Дело № 2-2838/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 ноября 2011 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Протасовой Е.Б.,
при секретаре Евтушевской М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УФСИН России по Калининградской области к Мышкину В.П. о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
УФСИН России по Калининградской области обратилось в суд с вышеназванным иском в котором указало, что в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон), пенсионным органом УФСИН России по Калининградской области Мышкину В.П. была начислена и выплачивалась пенсия по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Для назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ Мышкин В.П. собственноручно написал заявление, в котором принял на себя обязательство немедленно сообщать в пенсионный орган УИС по месту жительства обо всех изменениях, влияющих на размер выплачиваемой пенсии (пособия, надбавки, компенсации и увеличения) либо лишающих права на дальнейшее ее получение. ДД.ММ.ГГГГ из отдела кадров прокуратуры Калининградской области была получена информация о том, что Мышкин В.П. принят на службу в органы прокуратуры Калининградской области и на основании приказа прокурора Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-к назначен на должность помощника Калининградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области. Приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Мышкину присвоен первоначальный классный чин- юрист 1 класса. Ссылаясь на положения ст. 6 Закона, в соответствии с которой пенсионерам при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается, а также, ссылаясь на то обстоятельство, что Мышкин В.П. в нарушение принятого на себя обязательства не сообщил своевременно в пенсионную службу УФСИН о поступлении на службу в органы прокуратуры, просили суд взыскать с Мышкина в пользу УФСИН России по Калининградской области излишне выплаченные денежные средства в счет пенсии по выслуге лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., излишне выплаченные денежные средства в счет компенсации на санаторно-курортное лечение в размере <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании представитель УФСИН России по Калининградской области Мусияченко А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно сообщил, что, несмотря на то, что в ст. 6 Закона не поименованы органы прокуратуры, при поступлении на службу в которые приостанавливается выплата пенсии, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.03.2004 г. № 6-П правило о приостановлении выплаты назначенной пенсии распространяется и на пенсионеров, поступивших на службу в органы прокуратуры.
Мышкин В.П. исковые требований не признал, при этом сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из органов уголовно-исполнительной системы по выслуге лет, дающей право на пенсионное обеспечение. ДД.ММ.ГГГГ поступил на службу в органы прокуратуры. Каких-либо указаний от кадровой службы прокуратуры области о приостановлении выплаты ему пенсии по линии УФСИН не было. Кроме того, считает, что в соответствии с ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» он имел право в случае отказа от пенсии, получать месячную надбавку к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть ему назначено. Однако, считая, что оснований для приостановления выплаты пенсии не имеется, он (Мышкин) продолжал получать пенсию по выслуге лет, отказавшись от получения надбавки к денежному содержанию в прокуратуре. Также Мышкин считает, что поскольку в Законе прокуратура как орган, при поступлении на службу в который выплата пенсии приостанавливается, не указан, считает, что на него положения ст. 6 Закона не распространяется. Кроме того, Мышкин В.П. указал, что поскольку он с момента службы в органах прокуратуры надбавку к денежному содержанию в размере 50 % пенсии, которая могла быть ему назначена в прокуратуре не получал, считает, что оснований для взыскания с него суммы неосновательного обогащения не имеется. О том, что он поступил на службу в органы прокуратуры, не срывал.
Представитель прокуратуры Калининградской области Колесниченко Ю.М., действующая на основании доверенности, считала требования УФСИН России по Калининградской области не обоснованными, поскольку умысла у ответчика на получение неосновательного обогащения не было. Кроме того, Колесниченко Ю.М. пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ Мышкин В.П. был назначен на должность помощника прокурора Калининградской области по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области. Приказом генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Мышкину присвоен классный чин – юрист 1 класса. После присвоения классного чина, надбавка к денежному содержанию в размере 50 % пенсии за выслугу лет ему назначена не была, поскольку Мышкин являлся получателем пенсии по линии УИС до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Мышкину выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 % пенсии за выслугу лет, которая могла быть ему назначена.
Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист группы пенсионного обеспечения УФСИН России по Калининградской области Слепухина Н.Г. пояснила, что сотруднику УФСИН Мышкину В.П. по выслуге лет была начислена пенсия, которая выплачивается из федерального бюджета. Если в дальнейшем пенсионер устраивается на работу в органы прокуратуры и иные органы с присвоением классного чина, то выплата пенсии приостанавливается. При оформлении пенсии сотрудникам разъясняются последствия их устройства на работу в иные органы с присвоением классного чина. После назначения пенсии Мышкину, от него каких-либо заявлений о приостановлении выплаты пенсии или сведений о присвоении ему классного чина в пенсионный отдел УФСИН России по Калининградской области не поступало.
Выслушав пояснения участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Мышкин В.П. проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы. Приказом УИН № от ДД.ММ.ГГГГ Мышкин В.П. был уволен по достижении предельного возраста с ДД.ММ.ГГГГ и на основании ст. 13 п. «а» Закона ему была назначена пенсия за выслугу лет. По заявлению Мышкина В.П. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он указал, что перешел на работу в прокуратуру РФ, выплата пенсии ему была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, приказом прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ №-к № Мышкин В.П. был принят на службу в органы прокуратуры Калининградской области и назначен на должность помощника Калининградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области, а приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-а Мышкину В.П. был присвоен классный чин – юрист 1 класса.
Согласно ст. 6 ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», пенсионерам при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.
При уходе на пенсию Мышкин писал заявление, в котором обязался сообщать в пенсионный орган УИС обо всех изменениях, влияющих на размер выплачиваемой пенсии, либо лишающих права на дальнейшее ее получение.
Судом установлено, что о поступлении на службу в органы прокуратуры Мышкин В.П. в пенсионную службу УФСИН России по Калининградской области не сообщил, что подтверждается пояснениями свидетеля Слепухиной Н.Г.. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком суду представлено не было.
Как пояснил в судебном заседании представитель УФСИН России по Калининградской области Мусияченко А.А., о том, что Мышкин В.П. поступил на службу в органы прокуратуры им стало известно из письма начальника отдела кадров прокуратуры Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из материалов дела, за период с ДД.ММ.ГГГГ (день присвоения Мышкину специального звания) по ДД.ММ.ГГГГ Мышкину была начислена и выплачена пенсия в размере <данные изъяты> руб..
В силу требований ч. 1 ст. 1102 и ч. 1 ст. 1104 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Согласно ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Органы пенсионного обеспечения не решают вопросы трудоустройства пенсионеров и, соответственно, не могут в отсутствие заявления пенсионера, поступившего на работу, решать вопросы о приостановлении выплаты пенсии.
В силу особенностей государственной службы в УФСИН все обращения должностных лиц по инстанции, влекущие распорядительные действия, предусмотрены в форме рапорта (заявления).
Поскольку назначение пенсии, прекращение и приостановление ее выплаты носит заявительный характер, то сообщение о трудоустройстве, влекущее приостановление выплаты пенсии, также предусматривает письменную форму, что вытекает из системного толкования норм материального права.
С учетом того, что Мышкин В.П. при поступлении на службу в органы прокуратуры и получения специального звания должен не сообщил об этом письменно в пенсионный орган УФСИН России по Калининградской области, суд приходит к выводу о том, что выплаченная Мышкину В.П. пенсия в размере <данные изъяты> руб. является неосновательным обогащением и подлежит взысканию с ответчика в пользу УФСИН России по Калининградской области.
Доводы ответчика о том, что положение ст. 6 Закона на него, как на сотрудника прокуратуры не распространяется, суд считает не обоснованным.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.03.2004 г. № 6-П, действие Закона без каких-либо изъятий, в том числе и на правило о приостановлении выплаты назначенной пенсии за выслугу лет, распространяется и на пенсионеров, поступивших на службу в органы прокуратуры.
Также, не обоснованными суд считает и доводы Мышкина В.П. о том, что при поступлении его на службу в органы прокуратуры, он имел право выбора, а именно, продолжить получать пенсию, назначенную пенсионным органом УФСИН России по Калининградской области или получать в органах прокуратуры надбавку к денежному содержанию в размере 50 % пенсии, которая могла быть ему назначена.
Согласно ст. 44 п. 2 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», пенсионное обеспечение прокуроров и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей. Прокурорам, имеющим право на пенсионное обеспечение, предусмотренное настоящим пунктом, выслугу не менее 20 лет и не получающим какую-либо пенсию, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена.
То обстоятельство, что Мышкин В.П. при поступлении на службу в органы прокуратуры имел право на получение ежемесячной надбавки к денежному содержанию, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку Закон «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право выбора лица, получающего пенсию и поступившего на службу в органы прокуратуры, между получением пенсии по выслуге лет или надбавки к денежному содержанию, не содержит.
Также суд считает обоснованными и требования УФСИН России по Калининградской области в части взыскания с Мышкина В.П. излишне выплаченных денежных средств в счет компенсации на санитарно-курортное лечение в размере <данные изъяты> рублей.
Согласно ст. 64 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1, за сотрудниками, уволенными из органов внутренних дел с правом на пенсию и имеющими выслугу 20 лет и более, и членам их семей один раз в год выплачивается денежная компенсация к отдыху в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
Согласно представленной справе, Мышкину В.П. была начислена денежная компенсация на санитарно-курортное лечение в период с 2006 г. по 2010 г. в размере <данные изъяты> рублей.
С учетом того, что выплата компенсации на санитарно-курортное лечение предусмотрена только лицам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию, а в спорный период времени Мышкин был принят на службу в органы прокуратуры, выплата пенсии по выслуге лет должна была быть приостановлена, а соответственно должно быть приостановлено и начисление компенсации на санитарно-курортное лечение.
В силу положений подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учетом положений ст. 333.19 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р е ш и л :
Иск УФСИН России по Калининградской области удовлетворить.
Взыскать с Мышкина В.П. в пользу УФСИН России по Калининградской области денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.
Взыскать с Мышкина В.П. в доход местного бюджета госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 05.12.2011 г..
Судья