Дело №
в суде первой инстанции рассмотрел мировой судья судебного участка № 31 Центрального округа города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Лутковская Н.В.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
20 января 2011 года г. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Лукьянченко Р.В., при секретаре судебного заседания Стрениной Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савчук В.Г., Савчук Л.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий), министерству финансов Хабаровского края, министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к району Крайнего Севера, по апелляционной жалобе представителя министерства финансов Российской Федерации на решение мирового судьи судебного участка № 31 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре от 26 октября 2010 года,
УСТАНОВИЛ:
Савчук В.Г., Савчук Л.А. обратились в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий), министерству финансов Хабаровского края о взыскании компенсации расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к району Крайнего Севера, ссылаясь на то, что являются пенсионерами по старости, ветеранами труда, работали и проживали в <адрес>, рабочий стаж Савчук В.Г. составляет 49 лет, рабочий стаж Савчук Л.А. составляет 51 год, она также является инвалидом <данные изъяты> <данные изъяты>. В связи с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера на постоянное место жительство в <адрес>, просили взыскать расходы, связанные с переездом и провозом имущества в пользу Савчук Л.А. <данные изъяты> руб., в пользу Савчук В.Г. <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
Определением мирового судьи судебного участка № 31 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре от 06.10.2010г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено министерство финансов Российской Федерации.
Решением мирового судьи от 26 октября 2010 года требования истцов удовлетворены частично. С министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Савчук В.Г. взыскано <данные изъяты> рубля, в пользу Савчук Л.А. <данные изъяты> рублей, в счет компенсации расходов связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей. Требования истцов к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий), министерству финансов Хабаровского края оставлены без удовлетворения.
Не согласившись в решением мирового судьи, представитель министерства финансов Российской Федерации ФИО7., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с апелляционной жалобой, просит решение мирового судьи отменить, считая, что судом при вынесении решения неправильно применены норма материального права: участие субъектов РФ в финансировании мероприятий по выезду граждан из районов Крайнего Севера проявляется в необходимости запланировать в своих бюджетах средства на компенсацию расходов по выезду, а также непосредственно обеспечить предоставление указанных средств населению. Финансирование указанных истцом расходов осуществляется за счет бюджетов субъектов России. Участие Российской Федерации в финансировании данных расходов, выражается в необходимости выделения финансовой помощи субъектам РФ, в случае их недостаточности.
Истцы Савчук В.Г. и Савчук Л.А. в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке, просили рассмотреть дело без их участия.
В судебном заседании представитель ответчика министерства финансов Российской Федерации участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика министерства финансов Хабаровского края в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсии) в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, суд находит решение мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям:
В силу ст. 330 ГПК РФ решение мирового судьи может быть отменено или изменено в апелляционном порядке по основаниям, предусмотренным статьями 362 - 364 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 364 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов жалобы в случае, если дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания.
Согласно ч. 3 ст. 113 ГПК РФ, лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.
Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, в котором мировым судьей принято обжалуемое решение, представители ответчиков министерства финансов Хабаровского края, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсии), участия не принимали, что подтверждается протоколом судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, а также следует из решения мирового судьи.
В материалах дела не имеется сведений о надлежащем извещении указанных лиц о месте и времени рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем, мировой судья неправомерно рассмотрел дело в отсутствие представителей министерства финансов Хабаровского края, управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсии), что является существенным нарушением норм процессуального права, влекущим отмену решения мирового судьи.
Согласно ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы вправе: оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу без удовлетворения; изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение; отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «По делу о проверке конституционности части первой статьи 320, части второй статьи 327 и статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ…», взаимосвязанные положения части первой статьи 320, части второй статьи 327 и статьи 328 ГПК Российской Федерации, устанавливающие механизм реализации права апелляционного обжалования решений мировых судей и полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалоб, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 46 (часть 1), 47 (часть 1), 55 (часть 3) и 123 (часть 3), в той мере, в какой они не предоставляют лицам, о правах и об обязанностях которых мировой судья принял решение без привлечения этих лиц к участию в деле, право апелляционного обжалования данного судебного решения, а также не предусматривают правомочие суда апелляционной инстанции направлять гражданское дело мировому судье на новое рассмотрение в тех случаях, когда мировой судья рассмотрел дело в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания, или разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Указанные лица, в результате нарушения правила об обязательном уведомлении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, которое само по себе является важнейшей гарантией обеспечения реализации таких конституционных принципов осуществления правосудия, как состязательность и равноправие сторон (ст. 123 ч. 3 Конституции РФ), - объективно лишаются права представить суду первой инстанции свою позицию относительно существа дела, участвовать в исследовании доказательств, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле, и т.д.
Как следует из телефонограммы <данные изъяты>., то есть за 5 минут до начала судебного заседания, представитель ответчика министерства финансов Хабаровского края сообщил, что ответчиком не получены документы, приложенные к иску, в связи с чем, не представляется возможным подготовить отзыв по данному делу.
Конституция РФ гарантирует каждому право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (статья 47).
Также в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что суд апелляционной инстанции правомочен отменить решение мирового судьи, который рассмотрел дело в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания, или разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, и направить дело мировому судье на новое рассмотрение.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости отмены решения мирового судьи, в связи с нарушением норм процессуального права и направления дела на новое рассмотрение мировому судье.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение мирового судьи судебного участка № 31 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре от 26 октября 2010 года по гражданскому делу по иску Савчук В.Г., Савчук Л.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий), министерству финансов Хабаровского края, министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к району Крайнего Севера - отменить.
Гражданское дело по иску Савчук В.Г., Савчук Л.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий), министерству финансов Хабаровского края, министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к району Крайнего Севера, направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 31 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Лукьянченко Р.В.