Дело . В суде первой инстанции слушал мировой судья судебного участка № 34 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Дюжая Е.А., АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 07 июля 2011 года Центральный районный суд Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края В составе: Председательствующего судьи - Кузнецовой Т.В., С участием прокурора - Хаустовой А.А., при секретаре - Кузьминой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Комсомольска-на-Амуре в защиту интересов несовершеннолетней Марковой Л.Ю. к Министерству финансов РФ, Министерству образования и науки РФ, Федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Комсомольский-на-Амуре Политехнический Техникум» о взыскании денежных средств, по апелляционному представлению прокурора г.Комсомольска-на-Амуре на решение мирового судьи судебного участка № 34 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре от 11.01.2011 года, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Комсомольска-на-Амуре обратился в суд в защиту интересов несовершеннолетней Марковой Л.Ю. к Министерству финансов РФ, Министерству образования и науки РФ, Федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Комсомольский-на-Амуре Политехнический Техникум» о взыскании денежных средств. В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ноябре 2010 г. проведена проверка соблюдения государственными образовательными учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования требований законодательства о дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что ФГОУ СПО «Комсомольский-на-Амуре политехнический техникум» нарушаются требования закона об обеспечении детей указанной категории и лиц из их числа ежегодным пособием на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии. Учитывая, что студенты указанной категории получают стипендию в размере 1200 рублей, то размер ежегодного пособия на учебную литературу и письменные принадлежности должен составлять 3060 рублей. Однако, ежегодные выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей выплачены ответчиком в 2010 г. в размере 1800 рублей. Маркова Л.Ю. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, мать - ФИО8 содержится в ФБУ ИЗ-27/2 г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, сведения об отце в запись о рождении ребенка внесены на основании заявления матери. Ежегодное пособие на учебную литературу и письменные принадлежности Маркова Л.Ю. получила в сентябре 2010 г. в размере 1800 рублей. Таким образом, размер недополученного пособия составляет 1260 рублей. Прокурор просил обязать ответчиков выплатить Марковой Л.Ю. недополученную сумму пособия на учебную литературу и письменные принадлежности в размере 1260 рублей. Решением мирового судьи судебного участка № 34 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре от 11.01.2011 г. в удовлетворении исковых требований Прокурора г.Комсомольска-на-Амуре в защиту интересов несовершеннолетней Марковой Л.Ю. к Министерству финансов РФ, Министерству образования и науки РФ, Федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Комсомольский-на-Амуре Политехнический Техникум» о взыскании денежных средств отказано. В апелляционном представлении прокурор г.Комсомольска-на-Амуре просит решение мирового судьи отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права. При вынесении решения мировой судья, сославшись на положения письма Федерального агентства по образования от 15.01.2010 г. № 10_ФАО-12/10-02, пришел к выводу о том, что размер ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей составляет 1800 рублей. Однако не учтено, что указанное письмо не имеет силы закона, поскольку размер и порядок выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в образовательных учреждениях, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ, и в муниципальных образовательных учреждениях, устанавливаются законами субъектов РФ и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов РФ. В соответствии со ст.6 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в федеральных государственных образовательных учреждениях, наряду с полным государственным обеспечением выплачивается ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии. В ходе судебного разбирательства установлено, что студенты указанной категории получают стипендию в размере 1020 рублей. Таким образом, размер ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей должен составлять 3060 рублей. Просил решение мирового судьи отменить и принять новое решение, удовлетворив его исковые требования в полном объеме. В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Хаустова А.А. доводы, изложенные в апелляционном представлении, поддержала, и дала пояснения, аналогичные установочной части решения. Просила решение мирового судьи отменить и исковые требования истца удовлетворить в полном объеме. В судебное заседание представители ответчиков Министерства финансов РФ, Министерства образования и науки РФ, Федеральное Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Комсомольский-на-Амуре Политехнический техникум» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ч.4 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционного представления, приходит к следующему. В соответствии со ст.327 ч.2, ч.3 ГПК РФ рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции. Суд вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства. Судом установлено, что Маркова Л.Ю. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, поскольку мать - ФИО9 содержится в ФБУ ИЗ-27/2 г.Комсомольска-на-Амуре, сведения в запись акта о рождении ребенка внесены на основании заявления матери. Маркова Л.Ю. обучается в ФГОУ СПО «Комсомольский-на-Амуре политехнический техникум» на форме обучения, бюджетного отделения, что подтверждается справкой от . На Маркову Л.Ю. распространяются права и гарантии, предусмотренные ФЗ от 21.12.1996 № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно представленное справки от . . ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей Марковой Л.Ю. было выплачено в размере 1800 руб. Мировым судьей правильно определены юридически значимые обстоятельства, проверен расчет, подробно мотивированы выводы судьи, правильно применены нормы материального права. В соответствие со ст. 5Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации. В соответствие с п.5 ст. 6 вышеуказанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в федеральных государственных образовательных учреждениях, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики. Размер и порядок увеличения стипендии, выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в образовательных учреждениях, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и в муниципальных образовательных учреждениях, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Как следует из учредительных документов государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Комсомольский-на-Амуре политехнический техникум» находится в ведении Министерства образования РФ. В силу того, что «Комсомольский-на-Амуре политехнический техникум» финансируется из средств федерального бюджета, соответственно денежные средства рассчитываются исходя из общефедеральных норм. Согласно ст.3 Закона РФ от 30.03.1993 г. № 4693-1 «О минимальном размере оплаты труда» стипендия студентов и учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, обучающихся по очной форме обучения и получающих образование за счет средств федерального бюджета, установлена в размере 400 рублей. Следовательно, размер повышенной на пятьдесят процентов стипендии составляет 600 рублей, а размер ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии будет составлять 1800 рублей. Данный расчет изложен в письме Федерального агентства по образованию от 15.01.2010 г. № Ю-ФАО-12/10-02, руководствуясь которым Техникумом и выплачивалось пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей Марковой Л.Ю. В связи с тем, что стипендиальные выплаты являются по своей природе средством к существованию, их выплата носит ежемесячный характер, то при расчете размера стипендий для лиц, проживающих в районах, приравненных к районам Крайнего Севера применяются районный и северный коэффициент. Пособие на приобретение учебной литературы выплачивается один раз в год и носит компенсационный характер, поэтому применение при расчете пособия северного и районного коэффициента к базовым суммам исчисления пособия законом не предусмотрено. В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что мировым судьей правильно по существу разрешен спор, при этом основания для отказа в удовлетворении требований истца подробно мотивированы. Согласно ст.328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы вправе: оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу без удовлетворения; изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение; отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения. В силу ст.330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения мирового судьи в апелляционном порядке являются: неправильное определением обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Указанных в ст.330 ГПК РФ оснований в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции не установлено, в связи с чем оснований к отмене решения мирового судьи не имеется. В силу требований ст. 329 п.2 ГПК РФ постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327, 328, 329 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Решение мирового судьи судебного участка № 34 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре от 11.01.2011 г. по иску Прокурора г.Комсомольска-на-Амуре в защиту интересов несовершеннолетней Марковой Л.Ю. к Министерству финансов РФ, Министерству образования и науки РФ, Федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Комсомольский-на-Амуре Политехнический Техникум» о взыскании денежных средств, - оставить без изменения, а апелляционное представление прокурора г.Комсомольска-на-Амуре - без удовлетворения. Постановление суда апелляционной инстанции не подлежит обжалованию и вступает в законную силу с момента его вынесения. Судья Т.В.Кузнецова