РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 мая 2010 года г.Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в составе:
председательствующего судьи Галенко В.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3, ФИО2 об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Заявители ФИО3 и ФИО2 обратились в суд с заявлением, в котором указали, что Дата обезличена года обратились к главе ...-на-ФИО8 с заявлением, в котором просили утвердить схему расположения границ земельного участка, расположенного по адресу ...-на-ФИО8, ...,22, площадью 1217.27 кв.м. Дата обезличена года ими был получен ответ и.о. начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации ...-на-ФИО8 из которого следовало, что о ходе согласования проекта распоряжения администрации города «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане квартала Номер обезличен, расположенного по адресу ...-на-ФИО8, ...,22, занимаемого индивидуальным жилым домом, они могут узнать в земельном отделе по телефону. Однако многочисленные обращения и звонки остались без ответа. От сотрудников отдела им стало известно, что документы находятся на согласовании, при этом узнать в каком отделе и каким должностным лицом они рассматриваются, не смогли. До настоящего времени ответ на обращение от Дата обезличена года ими не получен. Считают, что бездействие органа местного самоуправления нарушает их права и создает препятствия в реализации права собственности на жилой дом. Просят признать бездействие органа местного самоуправления незаконным, обязать администрацию ...-на-ФИО8 устранить допущенные нарушения их прав.
В судебном заседании заявитель ФИО2, и представитель заявителей ФИО4, настаивали на удовлетворении заявленных требований, дали показания, аналогичные вышеизложенным обстоятельствам и дополнительно пояснили, что до настоящего времени не получен ответ по существу обращения. В представленном администрацией ...-на-ФИО8 ответе от Дата обезличена года идет речь о земельном участке площадью Номер обезличен кв.м., тогда как в обращении шла речь о земельном участке площадью Номер обезличен кв.м. На земельном участке площадью Номер обезличен кв.м., расположенном по адресу ...-на-ФИО8, ...,22 находится жилой дом, который ранее разделялся на две половины, 1/2 дома находилась в собственности заявителей, другая в собственности иных лиц. Второй собственник жилого помещения, выехав из своей части дома, снес ее. Дата обезличена года ФИО2 обратилась в администрацию ...-на-ФИО8 с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу ...-на-ФИО8, ...,22, площадью Номер обезличен.м., на которое был получен ответ о необходимости предоставить схему расположения границ земельного участка.
Заявитель ФИО3, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.
Участвующий в судебном заседании представитель администрации ...-на-ФИО8 ФИО5, действующий на основании доверенности от Дата обезличена года, заявленные требования не признал и пояснил суду, что Дата обезличена года заявители обратились к главе администрации ...-на-ФИО8 с заявлением об утверждении схемы расположения границ земельного участка общей площадью Номер обезличен кв.м. с целью создания условий для оформления межевого плана на земельный участок по ... для использования индивидуального жилого дома Номер обезличен. Дата обезличена года администрацией города на обращение дан ответ за Номер обезличен в котором указано, что в силу действующего законодательства утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории законом не предусмотрено. Не оспаривает то обстоятельство, что ответ дан по истечении установленного законом срока для рассмотрения обращения граждан.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что является ведущим специалистом Управления архитектуры и градостроительства администрации ...-на-ФИО8. Дата обезличена года ФИО2 обратилась в администрацию ...-на-ФИО8 с заявлением об утверждении схемы расположения границ земельного участка. Дата обезличена года обращение было передано ей в работу. Запросив дополнительные документы, дала промежуточный ответ, но из-за возникших проблем проект ответа подготовить не смогла, в связи с чем Дата обезличена года обратилась к руководителю со служебной запиской, чтобы материал по заявлению ФИО2 передали для подготовки проекта ответа в юридический отдел.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с п.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствие с п.1 Постановления ФИО7 Суда РФ от Дата обезличена г. N2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от Дата обезличена года ФИО3 и ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит жилой ... по ... в ...-на-ФИО8.
В марте 2008 года ФИО2 и ФИО3 обратились к главе ...-на-ФИО8 с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, площадью Номер обезличен кв.м., занимаемого жилым домом 22 ... в ...-на-ФИО8.
На основании распоряжения администрации ...-на-ФИО8 Номер обезличенра от Дата обезличена года ФИО2 в аренду, с целью эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ...-на-ФИО8, ..., 22 предоставлен земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен, из земель населенных пунктов, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка площадью Номер обезличен кв.м.
Дата обезличена года администрацией ...-на-ФИО8 ФИО3, ФИО2 предложено заключить договор аренды земельного участка Номер обезличен, согласно которому заявителям предоставляется в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером Номер обезличен, находящийся по адресу ...-на-ФИО8, ..., 22, с целью эксплуатации индивидуального жилого дома, общей площадью Номер обезличен кв.м. Срок действия договора определен с Дата обезличена года до Дата обезличена года.
Согласно ответу начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации ...-на-ФИО8 от Дата обезличена года Номер обезличен для предоставления в аренду земельного участка между домами 20 и 22 по ..., занимаемого индивидуальным жилым домом ФИО2 предложено представить в земельный отдел свидетельство праве собственности на объект недвижимости, кадастровый план, землеустроительное дело.
Отделом по ...-на-ФИО8 по ... Дата обезличена года зарегистрирован кадастровый план земельного участка за Номер обезличен. Земельному участку площадью Номер обезличен кв.м. в целях использования индивидуального ... по ... в ...-на-ФИО8 присвоен кадастровый номер Номер обезличен.
Дата обезличена года ФИО2 обратилась к главе ...-на-ФИО8 с заявление об утверждении схемы расположения границ земельного участка общей площадью Номер обезличен кв.м. с целью создания условий для оформления межевого плана на земельный участок по ..., для использования индивидуального жилого дома Номер обезличен, ответ на которое, по ее мнению, до настоящего времени не получен.
В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от Дата обезличена г. N59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
Согласно ст. 5 вышеназванного закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ст. 9 Федерального закона от Дата обезличена г. N59-ФЗ).
В соответствии с пунктами 4, 5 ст. 10 Федеральный закон от Дата обезличена г. N59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Далее судом установлено, что в связи с обращением ФИО2 от Дата обезличена года письмом от Дата обезличена года Номер обезличен Управлением архитектуры и градостроительства администрации ...-на-ФИО8 ФИО2 дан ответ, согласно которому о ходе согласования проекта распоряжении администрации города «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане квартала Номер обезличен», расположенного по адресу: ...-на-ФИО8, ..., 22, занимаемый индивидуальным жилым домом, предложено узнать в земельном отделе и по телефону.
Дата обезличена года ФИО2 на обращение от Дата обезличена года администрацией ...-на-ФИО8 дан ответ «Об утверждении схемы расположения земельного участка», из содержания которого следует, что в отношении земельного участка необходимого для использования индивидуального жилого дома по ..., 22 осуществлен государственный кадастровый учет прежним собственником дома ФИО9, площадь земельного участка необходимого для использования индивидуального жилого дома определена и составляет Номер обезличен кв.м. Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории законом не предусмотрено. Указанный ответ направлен в адрес ФИО2 за исходящим номером Номер обезличен.
Анализируя текст обращения ФИО2 от Дата обезличена года, содержание полученного ответа администрации ...-на-ФИО8 от Дата обезличена года, суд приходит к выводу, что заявительницей был получен ответ по существу поставленного в обращении вопроса. Однако, указанный ответ был дан заявителю по истечении установленного п.1 ст.12 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" 30 дневного срока со дня регистрации письменного обращения, в связи с чем суд считает необходимым требования ФИО2 удовлетворить частично, признав незаконным бездействие администрации ...-на-ФИО8 при рассмотрении письменного обращения заявительницы от Дата обезличена года.
Возражения ФИО2 и ее представителя по поводу того, что ответ от Дата обезличена года за исходящим номером Номер обезличен был дан по поводу ее устного обращения в администрацию ...-на-ФИО8 Дата обезличена года по вопросу аренды земельного участка, судом проверялись, но своего подтверждения не нашли, опровергаются представленными представителем заинтересованного лица служебной запиской от Дата обезличена года, компьютерной распечаткой по учту движения обращения ФИО2 от Дата обезличена года.
Требования ФИО3 об оспаривании бездействия органа местного самоуправления не подлежат удовлетворению, так как с письменным заявлением в администрацию ...-на-ФИО8 Дата обезличена года заявитель не обращался, в связи с чем на администрацию ...-на-ФИО8 не может быть возложена обязанность по направлению в его адрес какого-либо ответа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ФИО3, ФИО2 об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации ...-на-ФИО8 при рассмотрении письменного обращения ФИО2 от Дата обезличена года.
В остальной части заявление ФИО2 - оставить без удовлетворения.
Заявление ФИО3 об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд в течение 10 дней со дня его вынесения через ... суд ...-на-ФИО8.
Судья Галенко В.А.