Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 мая 2010 года Центральный районный суд города Комсомольска -на- Амуре
Хабаровского края в составе:
Председательствующего судьи Бузыновской Е.А.,
При секретаре ФИО1,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Комсомольска -на- Амуре, в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «***» о возложении обязанности совершить действие,
У с т а н о в и л:
Прокурора города Комсомольска -на- Амуре, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «***» о возложении обязанности совершить действие - ограничить доступ к Интернет-сайтам http://www.demushkin.com, http\\demushkin.com, http:\\www.watchtower.org, http:\\watchtower.org, посредством добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов. В заявлении указал, что на сайтах http://www.demushkin.com и http\\demushkin.com размещена книга Адольфа Гитлера «Моя борьба», к которой имеется свободный доступ, она также доступна для ознакомления и тиражирования. Эта книга в соответствии с положениями ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» признается экстремистским материалом, как труд руководителя национально-социалистической рабочей партии Германии. На сайтах http:\\www.watchtower.org и http:\\watchtower.org в свободном доступе, с возможностью ознакомления и тиражирования, размещена литература, которая признана решением суда экстремисткой. Ответчик осуществляет деятельность по оказанию телепатических услуг связи, являясь Интернет-провайдером. Но, во исполнение закона «О противодействии экстремисткой деятельности», он не ограничил доступ пользователей Интернета, которым он предоставляет услуги связи, к указанным сайтам.
В судебном заседании представитель прокурора г. Комсомольска -на- Амуре - помощник прокурора на исковых требованиях настаивал, дал пояснения, полностью совпадающие с обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ООО «***» - директор общества Т, действующий на основании Устава и прав по должности, исковые требования не признал. Пояснил, что ООО «***» является оператором связи, предоставляет услуги по доступу различного вида связи, в том числе и выходу в Интернет. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 года № 575 «Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи» оператор связи не несет ответственность за содержание информации, передаваемой и получаемой абонентом и пользователем телематических услуг. Общество не является создателем сайтов, на которые ссылается прокурор, и не является держателем сервера, следовательно не является распространителем информации. Поэтому просил в иске отказать.
Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам:
Статьей 1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» определено, что относится к экстремисткой деятельности и экстремистским материалам. Так экстремистская деятельность - это возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения. Экстремистские материалы - это материалы, предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
В статьях 3, 8 указанного Федерального закона определены основные направления противодействия экстремистской деятельности: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц. В случае распространения через средство массовой информации экстремистских материалов учредителю и (или) редакции (главному редактору) данного средства массовой информации уполномоченным государственным органом, осуществившим регистрацию данного средства массовой информации, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, либо Генеральным прокурором Российской Федерации или подчиненным ему соответствующим прокурором выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости таких действий либо такой деятельности с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений. В случае, если возможно принять меры по устранению допущенных нарушений, в предупреждении также устанавливается срок для устранения указанных нарушений, составляющий не менее десяти дней со дня вынесения предупреждения.
Как определено статьей 12, 11 указанного Федерального закона в Российской Федерации запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи. В случае использования сетей связи общего пользования для распространения экстремистский деятельности деятельность соответствующего абонента (пользователя) может быть прекращена по решению суда на основании заявления уполномоченного государственного органа, осуществившего регистрацию данного средства массовой информации, либо федерального органа исполнительной власти в сфере печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, либо Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему соответствующего прокурора.
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определены следующие понятия: информация- сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;
оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.
Статьями 9, 10, 15 указанного Федерального закона установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Регулирование использования информационно- телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, осуществляется в Российской Федерации с учетом общепринятой международной практики деятельности саморегулируемых организаций в этой области. Порядок использования иных информационно-телекоммуникационных сетей определяется владельцами таких сетей с учетом требований, установленных настоящим Федеральным законом.
Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 года № 575 утверждены Правила оказания телематических услуг связи, в которых даны определения следующим понятиям: предоставление доступа к информационным системам информационно телекоммуникационной сети - это обеспечение возможности приема и передачи телематических электронных сообщений (обмена телематическими электронными сообщениями) между абонентским терминалом и информационной системой информационно-телекоммуникационной сети; предоставление доступа к сети передачи данных - это совокупность действий оператора связи по формированию абонентской линии, подключению с ее помощью пользовательского (оконечного) оборудования к узлу связи сети передачи данных либо по обеспечению возможности подключения к сети передачи данных пользовательского (оконечного) оборудования с использованием телефонного соединения или соединения по иной сети передачи данных в целях обеспечения возможности оказания абоненту и (или) пользователю телематических услуг связи.
Пунктами 4, 26, 64 Правил оказания телематических услуг связи определено, что оператор связи вправе приостанавливать оказание телематических услуг связи абоненту и (или) пользователю в случае нарушения абонентом и (или) пользователем требований, предусмотренных договором, а также в случаях, установленных законодательством РФ; осуществлять ограничение отдельных действий абонента и (или) пользователя, если такие действия создают угрозу для нормального функционирования сети связи. Оператор связи не несет ответственность за содержание информации, передаваемой (получаемой) абонентом и (или) пользователем при пользовании телематическими услугами связи.
Системное толкование приведенных норм права позволяет суду сделать вывод, что оператор, предоставляемый телематические услуги связи, в силу закона не имеет право ограничивать доступ абонента и (или) пользователя этих услуг, к информации, передаваемой по телепатической связи, в том числе через систему Интернета, за исключением случаев нарушения абонентом условий договора по пользованию услуг связи. И такая обязанность на него также не может быть возложена каким-либо органом. За информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети, запрашиваемую и получаемую абонентом и (или) пользователем услуги, оператор связи ответственность не несет. Ответственность за информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети, несет её распространитель (создатель сайтов) и владелец сетевого адреса.
В ходе рассмотрения дела установлено, что на Интернет-сайтах http://www.demushkin.com, http\\demushkin.com, мировой информационно- телекоммуникационных сети Интернет, размещена книга руководителя национал-социалистической рабочей партии Германии Адольфа Гитлера «Моя борьба». На этих Интернет-сайтах к ней имеется свободный доступ, её можно прочитать, скачать и распечатать в неограниченном количестве.
В ходе рассмотрения дела установлено, что на Интернет-сайтах http:\\www.watchtower.org, http:\\watchtower.org мировой информационно- телекоммуникационных сети Интернет, размещаются периодические издания журнала «Пробудитесь» и журнала «Сторожевая башня», которые внесены в Федеральный список экстремистских материалов.
Из Устава ООО «***» видно, что основными видами деятельности общества являются: организация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Сборка, обработка, анализ и предоставление информации, оказание консультаций. Пуск, сервисное обслуживание, ремонт и наладка техники и оборудования.
Федеральной службой по надзору в сфере связи ООО «***» 15.03.2006 года была выдана лицензия Номер обезличен, на право предоставления телематических услуг связи. Лицензиат оказывает услуги связи только на территории города Комсомольска -на- Амуре Хабаровского края. Лицензиат обязан обеспечить абоненту и (или)пользователю: передачу факсимильных сообщений; передачу сообщений электронной почтой; доступ к информации мировых и региональных информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «***» не является владельцем Интернет-сайтов http://www.demushkin.com, http\\demushkin.com, http:\\www.watchtower.org, http:\\watchtower.org, не является владельцем сетевого адреса, на котором зарегистрированы эти сайты. Никакую информацию на этих сайтах он не размещает. В договорах с абонентами о предоставлении телематических услуг связи право оператора связи ООО «***» на установление ограничений доступа к информации мировых и региональных информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, по своему выбору, не предусмотрено. Эти обстоятельства стороны в судебном заседании не оспаривали.
Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения требования прокурора о возложении на оператора связи - ООО «***», обязанности совершить действие - ограничить доступ к Интернет-сайтам http://www.demushkin.com, http\\demushkin.com, http:\\www.watchtower.org, http:\\watchtower.org посредством добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов. Оператор связи не распространяет эту информацию, не является владельцем этих Интернет-сайтов, не является составителем мировой и региональной информационно- телекоммуникационных сетей, следовательно, не может нести ответственность за информацию, получаемую и запрашиваемую абонентом и (или) пользователем телекоммуникационных сетей. Запрет на распространение информации, в силу закона, может быть возложен на распространителя такой информации, или на владельца средств массовой информации (Интернет-сайтов).
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ. суд
Р Е Ш И Л:
Прокурору города Комсомольска -на- Амуре, предъявившему иск в интересах неопределенного круга лиц, в удовлетворении его требований к Обществу с ограниченной ответственностью «***» о возложении обязанности совершить действие - ограничить доступ к Интернет-сайтам http://www.demushkin.com, http\\demushkin.com, http:\\www.watchtower.org, http:\\watchtower.org посредством добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд города Комсомольска -на- Амуре.
Судья: Бузыновская Е.А.