РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2010 года г. Комсомольск на Амуре.
Центральный районный суд г. Комсомольска на Амуре Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Храмовой М.А.
при секретаре - ФИО1
С участием представителя истца помощника прокурора города Комсомольска на Амуре - Бражниковой Н.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Комсомольска на Амуре в интересах Российской Федерации Хабаровского края, муниципального образования « город Комсомольск -на Амуре и неопределенного круга лиц к ФИО26 об обязывании представить сведения о своей хозяйственной деятельности и расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в отдел по охране среды и природных ресурсов администрации города Комсомольска-на-Амуре.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Комсомольска-на-Амуре обратился в суд в интересах Российской Федерации, Хабаровского края, муниципального образования « город Комсомольск-на-Амуре», неопределенного круга лиц, в соответствие со ст. 45 ГПК РФ к обществу с ограниченной ФИО6 об обязывании зарегистрироваться в отделе по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации г. Комсомольска на Амуре, оформить и согласовать рапорт инвентаризационных отходов, предоставлять ежеквартально до 20 числа первого месяца квартала в отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации г. Комсомольска на Амуре информацию о количестве образованных отходов, предоставлять ежегодно до 1 марта текущего года информацию в отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации г. Комсомольска на Амуре о заключенных договорах на отвоз отходов, результатов инвентаризации и лимитах размещенных отходов.
В обоснование своих требований указал, что проверкой установлено, что ФИО22 момента постановки на учёт в налоговом органе с 18.09.2008 го ла и до настоящего времени сведения о своей хозяйственной деятельности и расчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду в отдел по охране окру жающей среды и природных ресурсов администрации города Комсомольска-на-Амуре не представляет, платежи за негативное воздействие на окружающую среду не осуществляет. Не внесение ФИО25 платы за негативное воздействие на окружающую среду, влечёт недополучение бюдже тами Российской Федерации, Хабаровского края и города Комсомольска-на-Амуре денежных средств, что в свою очередь не позволит им увеличить расходы на реали зацию своих обязательств, в т.ч. и на природоохранные мероприятия. Не выполнение ФИО21 требований законодательства об охране окружающей среды нарушает не только ин тересы Российской Федерации, Хабаровского края и города Комсомольска-на-Амуре в области охраны окружающей среды, но и права граждан на благоприятную среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации.
ФИО9 во исполнение п.4.4 Решения Комсомолькой-на-Амуре городской Думы от 29.04.2005 № 35 для учета движения потоков отходов зарегистрироваться в отделе по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Комсомольска-на-Амуре, оформить и согласовать в отделе по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города паспорт инвентаризации отходов. Обязать ФИО11 ФИО13ФИО12 во исполнение пункта 8.1-8.3 Решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 29.04.2005 № 35 ежеквартально в срок до 20 числа первого месяца квартала пред ставлять в отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов администра ции города Комсомольска-на-Амуре информацию о количестве образованных отхо дов, а также документы, подтверждающие количество вывезенных и размещенных отходов. Обязать Общество с ФИО10 ежегодно до 1 марта текущего года представлять информацию в отдел по охране ок ружающей среды и природных ресурсов администрации города Комсомольска-на-Амуре о заключенных договорах на вывоз отходов, результатов инвентаризации и лимитах размещения отходов.
В судебном заседании помощник прокурора г. Комсомольска на Амуре Бражникова Н.С. на исковых требованиях настаивала, дала суду пояснения, полностью совпадающие с вышеизложенными обстоятельствами.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, о чем в деле имеется уведомление о вручении повестки, согласно телефонограмме просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, требования прокурора признала в полном объеме, пояснив, что в настоящий момент все необходимые документы на стадии оформления. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствие с п.5 ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав пояснения помощника прокурора г. Комсомольска-на-Амуре, изучив материалы дела, считает необходимым исковые требования прокурора г. Комсомольска-на-Амуре удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об ох ране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; ох раны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов; плат ности природопользования и возмещения вреда окружающей среде; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
В силу требований ст. 16 Федерального закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. Платежи за загрязнение окружающей среды взимаются лишь с тех хозяйст вующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздейст вием на экологическую обстановку; они дифференцируются и индивидуали зируются в зависимости от видов и степени воздействия, оказываемого в ходе этой деятельности на окружающую среду, экономических особенностей отдельных от раслей народного хозяйства, экологических факторов, объема загрязнения, а также затрат природопользователей на выполнение природоохранных мероприятий, которые засчитываются в счет платежей за загрязнение окружающей среды.
Пнктом 2 приказа Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении фор мы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка за полнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на ок ружающую среду» утверждён прилагаемый Порядок заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду (Приложе ние 2 к приказу № 204),
Согласно п. 2 Порядка расчет представляется плательщиками в одном экземп ляре в управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, межрегиональ ные управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, межрегиональ ные территориальные управления по экологическому и технологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по местонахождению каждой производственной территории, передвижного объекта негативного воздействия, объекта размещения отходов или по своему местонахож дению в случае, если разрешительная документация выдана в целом на хозяйст вующий субъект.
В силу требований п. 3 Порядка, расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.
Основная работа с природопользователями, не подлежащими федеральному государственному экологическому контролю, воз ложена на орган охраны окружающей среды муниципального образования - отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Комсо мольска-на-Амуре.
В соответствии с заключенным Соглашением от 01.07.2008 года Администра ция города Комсомольска-на-Амуре осуществляет для Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Ростехнадзора по Дальневосточному Федеральному округу проверку правильности расчётов платы природопользователей, не подлежащих федеральному государственному экологиче скому контролю; ежеквартально в срок до 20 числа второго месяца, следующего за отчётным кварталом, передаёт информацию о расчетах платы природопользователей в Межрегиональное территориальное управление технологического и экологи ческого надзора Ростехнадзора по Дальневосточному Федеральному округу.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования относится организация мероприятий по охране окружающей среды. Согласно решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 29.04.2005 г. № 35 (п.4.4., 8.1-8.3) хозяйствующие субъекты обязаны зарегистрироваться в отделе по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Комсомольска-на-Амуре
Проверкой прокуратуры установлено, что ФИО14 с момента постановки на учёт в налоговом органе с 18.09.2008 го ла и до настоящего времени сведения о своей хозяйственной деятельности и расчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду в отдел по охране окру жающей среды и природных ресурсов администрации города Комсомольска-на-Амуре не представляет, платежи за негативное воздействие на окружающую среду не осуществляет.
Не внесение ФИО15 платы за негативное воздействие на окружающую среду, влечёт недополучение бюдже тами Российской Федерации, Хабаровского края и города Комсомольска-на-Амуре денежных средств, что в свою очередь не позволит им увеличить расходы на реали зацию своих обязательств, в том числе и на природоохранные мероприятия. Кроме того, не выполнение ФИО16 требований законодательства об охране окружающей среды нарушает не только ин тересы Российской Федерации, Хабаровского края и города Комсомольска-на-Амуре в области охраны окружающей среды, но и права граждан на благоприятную среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации.
В связи с вышеизложенным, суд считает исковые требования прокурора г. Комсомольска на Амуре законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Комсомольска на Амуре к в интересах Российской Федерации Хабаровского края, муниципального образования « город Комсомольск -на Амуре и неопределенного круга лиц к ФИО17 об обязывании представить сведения о своей хозяйственной деятельности и расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в отдел по охране среды и природных ресурсов администрации города Комсомольска-на-Амуре - удовлетворить.
ФИО18 во исполнение оформить и согласовать в отделе по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города паспорт инвентаризации отходов.
ФИО19 во исполнение пункта ежеквартально в срок до 20 числа первого месяца квартала пред ставлять в отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов администра ции города Комсомольска-на-Амуре информацию о количестве образованных отхо дов, а также документы, подтверждающие количество вывезенных и размещенных отходов.
ФИО20 ежегодно до 1 марта текущего года представлять информацию в отдел по охране ок ружающей среды и природных ресурсов администрации города Комсомольска-на-Амуре о заключенных договорах на вывоз отходов, результатов инвентаризации и лимитах размещения отходов.
Решение может быть обжаловано в течении 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Центральный районный суд г. Комсомольска на Амуре.
Судья: М.А. Храмова.