Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 июня 2010 года Центральный районный суд города Комсомольска -на- Амуре
Хабаровского края в составе:
Председательствующего судьи Бузыновской Е.А.,
При секретаре Лусниковой С.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайлова И.В. к Администрации города Комсомольска -на- Амуре, Мищенко А.А., с участием третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, об обжаловании решения органа местного самоуправления, о признании договора недействительным, о применении последствий недействительности сделки, об исключении государственной регистрации договора; по иску Мищенко А.А. к Михайлову И.В., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, с участием третьего лица Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости, об устранении препятствий в пользовании земельным участком, об исключении регистрации права собственности из государственного реестра, о признании недействительным кадастрового паспорта,
У с т а н о в и л:
Михайлов И.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Комсомольска -на- Амуре, Мищенко А.А. о признании недействительным договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Комсомольск -на- Амуре, ... участок № ..., заключенного между Администрацией г. Комсомольска -на- Амуре и Мищенко А.А., о применении последствий недействительности сделки; об исключении записи о государственной регистрации договора аренды из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество. В заявлении указал, что с 1992 года является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Комсомольск -на- Амуре, ул. ..., .... Земельный участок, на котором расположен жилой дом, был предоставлен ему в бессрочное пользование в 1992 году. Считает, что договор аренды является ничтожным, так как предметом договора является земельный участок, принадлежащий ему на праве собственности. Земельный участок у него не изымался, поэтому не мог быть передан в аренду другому лицу. Считает, что договор аренды нарушает его право собственности на земельный участок.
Мищенко А.А. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю об исключении государственной регистрации права собственности Михайлова И.В. на жилой дом, расположенный по адресу: г. Комсомольск -на- Амуре, ул. ...,... из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество. В заявлении указал, что 14.11.2008 года ему был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный в г. Комсомольске -на- Амуре, ул. ...,... для строительства индивидуального жилого дома. Договор аренды зарегистрирован. Однако впоследствии ему стало известно, что на жилой дом № ... по ул. ... было зарегистрировано прав собственности. При этом в ЕШРП указано, что жилой дом находится на земельном участке, переданном ему в аренду. Считает, что такая регистрация права собственности на жилой дом нарушает его права, так как земельный участок является вновь созданным, и на нем никакого дома, на момент его выделения, не было.
Определением суда от 18.01.2010 года в исковые требования Михайлова И.В. и Мищенко А.А. были соединены в одно производство.
В ходе рассмотрения дела (10.03.2010 года и 30.03.2010 года) Мищенко А.А. увеличил свои требования, просил признать недействительным кадастровый паспорт, выданный ...2008 года на жилой дом, общей площадью 32,2 кв.м., инвентарный номер ... по ул. ... № ... литер ...; просил прекратить право собственности на жилой дом, находящегося по адресу: г. Комсомольск -на- Амуре, ул. ..., ....
Определением суда от 10.03.2010 года в качестве соответчика пот исковым требованиям Мищенко А.А. к участию в деле привлечен Михайлов И.В., в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика - Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости.
В ходе рассмотрения дела (12.05.2010 года) Михайлов И.В. дополнил свои требования, просил признать распоряжение администрации г. Комсомольска -на- Амуре от 30.10.2008 года № ...-РА о передаче Мищенко А.А. в аренду земельного участка под строительство жилого дома по адресу: г. Комсомольск -на- Амуре, ул. ..., ..., незаконным, как противоречащий федеральному законодательству.
В судебное заседание Михайлов И.В. не явился, о времени и месте его проведения был уведомлен. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представители Михайлова И.В. - Петров В.Ф., допущенный к участию в деле по заявлению истца, и Суркова М.Ю., действующая на основании доверенности от 09.03.2010 года, настаивали на исковых требованиях. Пояснили, что на основании договора купли-продажи от 05.04.1990 года Михайлов И.В. приобрел в собственность жилой дом, расположенный по адресу: г. Комсомольск -на- Амуре, ул. ...,.... Договор был зарегистрирован в БТИ в 1990 году. Регистрация права собственности была произведена в ЕГРП 30.10.... года за № .... Для использования жилого дома в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок площадью 840,0 кв.м., что подтверждается выданным свидетельством. При подачи документов в марте 2009 года на государственную регистрацию права собственности на земельный участок в упрощенном порядке стало известно, что земельный участок передан в аренду Мищенко А.А., и договор аренды зарегистрирован в ЕГРП. По этой причине регистрация его (Михайлова И.В.) права собственности на земельный участок приостановлена. Считают, что распоряжение администрации г. Комсомольска -на- Амуре о предоставлении Мищенко А.А. земельного участка № ... по ул. ..., противоречит нормам Жилищного кодекса РФ, ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», так как в аренду был передан земельный участок, который ранее был передан ему (Михайлову И.В.) в бессрочное пользование и не был изъят в установленном законом порядке. Требования Мищенко А.А. не признали, пояснили, что сам факт отсутствия жилого дома на земельном участке не прекращает право собственности на строение и на земельный участок, предоставленный под использование жилого дома.
В судебном заседании Мищенко А.А. и его представитель Миюсов А.И., действующий на основании доверенности от 01.12.2009 года, на своих требованиях настаивали, требования Михайлова И,В. не признали. Пояснили, что в 2008 году Мищенко А.А. обратился в администрацию г. Комсомольска -на- Амуре с заявлением о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Распоряжением администрации г. Комсомольска -на- Амуре ему был предоставлен вновь созданный земельный участок № ... площадью 740,00 кв.м., находящийся на ул. ... в г. Комсомольске -на- Амуре, на котором отсутствовали какие-либо строения. Были определены границы этого земельного участка, было сформировано межевое дело. С ним был заключен договор аренды, который он зарегистрировал в установленном законом порядке. При регистрации договора аренды никаких прав на земельный участок не было зарегистрировано. В 2009 году ему стало известно, что на этом земельном участке зарегистрировано право собственности Михайлова И.В. на жилой дом № ... по ул. ... в г. Комсомольске -на- Амуре, хотя никакого дома на этом земельном участке не имеется. Считают, что регистрация права собственности Михайлова И.В. на несуществующий жилой дом на земельном участке, который был передан Мищенко А.А. в аренду, нарушает его право арендатора на пользование земельным участком. Допускают, что Михайлов И.В. имел в пользовании земельный участок, площадь которого составляла 840,00 кв.м., но границы этого земельного участка не определены, и где именно он находился неизвестно.
В судебном заседании представитель администрации г. Комсомольска -на- Амуре Гапченко Д.С., исковые требования не признал. Пояснил, что при заключении договора аренды земельного участка № ... площадью 740,00 кв.м., расположенного по ул. ... в г. Комсомольске -на- Амуре, были соблюдены все требования Земельного кодекса РФ. Поэтому оснований для признания этого договора ничтожным, и применений последствий недействительности сделки не имеется. Допускает, что Михайлову И.В. предоставлялся земельный участок площадью 840,00 кв.м. под использование индивидуального жилого дома № ..., находившегося по ул. .... Но решение органа местного самоуправления о предоставлении ему в бессрочное пользование земельного участка отсутствует, границы этого земельного участка не определены, жилой дом более пятнадцати лет отсутствует. После 1990 года с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду Михайлов И.В. в администрацию г. Комсомольска -на- Амуре не обращался. Также он не обращался за разрешением на строительство нового жилого дома взамен снесенного. Просил применить срок исковой давности к требованиям об обжаловании решения органа местного самоуправления.
В судебное заседание представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю не явился, о времени и месте его проведения был уведомлен. Об отложении слушания дела не просил. Суд, признав его неявку без уважительной причины, рассмотрел дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель третьего лица Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости - Кобышева Ю.В., действующая на основании доверенности от 17.12.2009 года, в судебном заседании пояснила, что в 1954 году на учет был поставлен жилой дом № ..., находящийся на ул. ... в г. Комсомольске -на- Амуре. С 1962 года владельцем дома, на основании акта передачи, являлось Комсомольская «Сельхозтехника».Документы об отводе земельного участка, об определении границ земельного участка отсутствовали. При постановке на учет объекта недвижимости расположение земельного участка было определено только по частям света, его размер был определен по периметру. Границы земельного участка и его привязка к местности не определялась. На основании договора купли-продажи от 05.04.1990 года дом перешел во владение Михайлова И.В.. Инвентаризация жилого дома производилась 17.04.1990 года, что подтверждается техническим паспортом. Больше инвентаризация объекта не производилась, поскольку собственник в таким заявлением в Бюро технической инвентаризации не обрался. В октябре 2008 года Михайлов И.В. обратился с просьбой выдать кадастровый паспорт здания. Его заявление было удовлетворено, кадастровый паспорт здания был 22.10.2008 года выдан без осмотра объекта, так как на этом собственник не настаивал. Но в кадастровом паспорте было указано, что он составлен по данным технической инвентаризации на 17.04.1990 года. Находится ли объект недвижимости в наличии на сегодняшний день или нет, она пояснить не может, так как объект с 1990 года специалистами БТИ не осматривался, и собственник жилого дома о проведении инвентаризации не просил.
Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам:
В соответствии со статьями 28, 29, 30-1 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду. Предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании. В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, первоначально подавшему заявление. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Положениями статьи 31 Земельного кодека РФ определено, что гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка для строительства, обращается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико- экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора. В случаях, предусмотренных федеральным законом, допускается утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в администрацию г. Комсомольска -на- Амуре от Мищенко А.А. 18.01.2008 года поступило заявление о предоставлении земельного участка № ... под строительство индивидуального жилого дома по адресу ул. .... Этот земельный участок является собственностью муниципального образования «Городской округ «Город Комсомольск -на- Амуре», относится к землям населенного пункта. В газете «Дальневосточный Комсомольск», № ..., (официальный печатный орган Администрации г. Комсомольска -на- Амуре) ... года Администрация г. Комсомольска -на- Амуре известила граждан о том, что принято к рассмотрению заявление о предоставлении в аренду земельного участка № ... по ул. ..., ориентировочной площадью 740,0 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома; что заявления принимаются в течение одного месяца.
Распоряжением администрации г. Комсомольска -на- Амуре от ...2008 года № ...-ра был утвержден проект границ земельного участка площадью 740,0 кв.м., расположенного в Центральном округе города Комсомольска -на- Амуре по ул. ..., участок № ... (кадастровый номер ...), для строительства индивидуального жилого дома.
12.04.2008 года Мищенко А.А. обратился с заявлением о выполнении работ по межеванию земельного участка. Актом от 20.05.2008 года были согласованы границы земельного участка № .... В акте указано, что земельный участок с трех сторон граничит с землями общего пользования, с одной стороны граничит с земельным участком, используемым под жилой дом № ... по ул. .... Актом от 29.08.2008 года ООО «Проект» был произведен контроль определения на местности границ земельного участка.
Актами от 08.10.2008 года (составленного ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ») и 26.01.2009 года (составленного комиссией из представителей Управления Архитектуры и градостроительства администрации г. Комсомольска -на- Амуре, отделения филиала по Хабаровскому краю ФГУП «Ростехинвентариация», Комсомольского -на- Амуре филиала «КБТИ» по Хабаровскому краю, отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости) установлено, что на земельном участке № ... площадью 740,0 кв.м., расположенного на ул. ... в г. Комсомольске -на- Амуре (кадастровый номер ...), отсутствуют объекты недвижимости, их руинированные остатки. Также объекты недвижимости, их руинированные остатки отсутствуют и на прилегающей к земельному участку территории.
Право собственности, право аренды, право пожизненно наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком, на момент принятия Администрацией г. Комсомольска -на- Амуре указанных распоряжений не за кем не было зарегистрировано, что подтверждается сообщением Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.
Мищенко А.А. 07.10.2008 года обратился с заявлением о передачи ему в аренду земельного участка № ... на ул. ..., на основании выполненного землеустроительного дела и распоряжения об утверждении проекта границ. Других заявлений о предоставлении в аренду земельного участка № ... площадью 740,0 кв.м. по ул. ... в г. Комсомольске -на- Амуре под индивидуальное строительство не поступило. Распоряжением администрации г. Комсомольска -на- Амуре от 30.10.2008 года № ...-ра Мищенко А.А. в аренду был предоставлен земельный участок № ... из земель населенных пунктов, площадью 740,0 кв.м., расположенный по ул. ... в г. Комсомольске -на- Амуре для строительства индивидуального жилого дома. Договор аренды № ... на земельный участок с Мищенко А.А. был заключен 14.11.2008 года, срок действия аренды был определен до 29.10.2011 года. Актом приема-передачи земельный участок был передан Мищенко А.А. в пользование. Договор аренды был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю 20.11.2008 года.
Михайлов И.В. заявление о предоставлении ему в аренду земельного участка № ... из земель населенных пунктов площадью 740, кв.м. (кадастровый номер ...) в г. Комсомольске -на- Амуре по ул. ..., для строительства индивидуального жилого дома, не подавал. В судебном заседании его представители это обстоятельство подтвердили.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что земельный участок № ... из земель населенных пунктов, площадью 740,0 кв.м., расположенный по ул. ... в г. Комсомольске -на- Амуре для строительства индивидуального жилого дома был предоставлен Мищенко А.А. с соблюдением положений статей 30-1, 31 Земельного кодекса РФ. Следовательно, распоряжение администрации г. Комсомольска -на- Амуре от 30.10.2008 года № ...-ра «О предоставлении Мищенко А.А. в аренду земельного участка» и договор аренды земельного участка № 2006/2 от 14.11.2008 года, заключенный между Администрацией г. Комсомольска -на- Амуре и Мищенко А.А., соответствуют требованиям закона, не могут быть признаны незаконными. Оснований для применения последствий недействительности сделки, установленные статьей 167 Гражданского кодекса РФ у суда не имеется. Права Михайлова И.В. при этом нарушены не были, так как никаких прав на указанный земельный участок он не имел, заявление о предоставлении ему этого земельного участка в установленном законом порядке не подавал.
Доводы Михайлова И.В., что Мищенко А.А. был предоставлен земельный участок, на котором ранее располагался индивидуальный жилой дом № ... по ул. ... в г. Комсомольске -на- Амуре, собственником которого он является, не принимаются судом во внимание, так как не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
В подтверждение своих доводов Михайлов И.В. предоставил свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного 26.05.1992 года. В свидетельстве указано, что решением от 05.04.1990 года № ... (договор купли-продажи) для индивидуального жилищного строительства предоставлен земельный участок площадью 840,0 кв.м.. В свидетельстве указано, что оно является временным документом и действует до выдачи государственного акта на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей. К свидетельству не приложен план земельного участка, границы его не определены, размежевание не произведено.
Из текста договора купли-продажи, заключенного Михайловым И.В. 05.04.1990 года с Агропромышленным комитетом ремонтно-технического предприятия с агрохимическим обслуживанием, видно, что он приобрел жилой дом № ..., находящийся по ул. ... в г. Комсомольске -на- Амуре, расположенный на земельном участке размером 840,0 кв.м.. Документы, позволяющие определить границы и месторасположение земельного участка, к договору не были приложены.
Из технического паспорта на жилой дом № ..., находящийся на ул. ... в г. Комсомольске -на- Амуре, видно, что он построен в 1954 году Комсомольской МТС. Дом состоит из одной квартиры, является деревянным. Из плана земельного участка не представляется возможным определить, место его нахождения на местности, с какими объектами и (или) земельными участками он граничит.
Решением исполкома Комсомольского -на- Амуре городского Совета народных депутатов от 12.11.1953 года № ... Комсомольской МТС под строительство двухквартирных жилых жомов (деревянных) для работников МТС был отведен земельный участок в ... квартале пос.... площадью 2,5 га. Выкопировка земельного участка отсутствует. Документы о размежевании земельных участков под строительство каждого жилого дома отсутствуют.
По сообщению Комсомольского -на- Амуре городского архива (архивная справка от 11.05.2010 года № 399т) в архивном фонде Комсомольского -на- Амуре горисполкома решение о выделении в бессрочное пользование земельного участка на ул. ... дом ... за 1990 год не значится.
По сообщению Комсомольского -на- Амуре городского архива (архивная справка № 1264т от 09.02.2010 года)в журналах регистрации решений исполкома за 1990, 1991 годы и журналах регистрации постановлений администрации за 1991-2004 годы решение (постановление) о предоставлении земельного участка по ул. ..., ... не обнаружено.
По сообщению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) от 24.11.2008 года № Ф22/08-1222, в государственном кадастре недвижимости г. Комсомольска -на- Амуре сведения о земельном участке, расположенном под домом ... по ул. ..., отсутствуют.
Из распоряжения администрации г. Комсомольска -на- Амуре от 10.04.2008 года № 1038-ра и землеустроительного дела по межеванию границ земельного участка № ... для строительства индивидуального жилого дома по ул. ... (дело сформировано 03.09.2008 года) видно, что земельный участок площадью 740,0 кв.м. на ул. ..., которому присвоен № ..., является вновь созданным земельным участком.
Свидетель МА в судебном заседании пояснил, что он с 2002 года владеет открытой автомобильной стоянкой, которая расположена на земельном участке площадью 3569,0 кв.м., находящегося в районе пересечения ул. ... и ул. ... (четная сторона). Земельный участок, предоставленный под автостоянку, был вновь создан на основании его заявления о предоставлении земельного участка. При проведении работ по определению границ земельного участка и его межеванию производилась выкопировка земельного участка, определялось его месторасположение на местности. Жилые дома по ул. ... с номерами более ... рядом с его автостоянкой отсутствовали. Рядом с его автостоянкой был расположен пустырь. Никакие земельные участки в районе автостоянки огорожены не были, какие-либо посадки, подсобные строения отсутствовали. На месте этого пустыря, по распоряжению администрации г. Комсомольска -на- Амуре, он вырыл котлован в 2002 году, чтобы водой не затапливало дома, находящиеся напротив (перекресток ул. ... и ул. ... В настоящее время рядом со стоянкой огражден земельный участок. Как ему стало известно, земельный участок недавно предоставлен Мищенко А.А. для строительство жилого дома. В подтверждение своих пояснения свидетель предоставил суду распоряжение администрации г. Комсомольска -на- Амуре о предоставлении ему земельного участка; договор аренды земельного участка; ситуационный план пос. ..., в том числе перекрестков ул. ... с ул. ... и ул. ... с ул. ...; выкопировку земельного участка; схему земельного участка.
Свидетель ГТ (...) в судебном заседании пояснила, что в январе 2010 года в составе комиссии выезжала на ул. ... для проверки наличия или отсутствия строений на земельном участке площадью 740,0 кв.м. (строительный номер ...). В ходе проверки было установлено, что земельный участок не имеет ограждений, на нем отсутствуют какие-либо строения или их руинированные остатки, отсутствуют посадки. Было видно, что земельный участок длительное время не используется. Также проверялось наличие на этом участке жилого дома № ... по ул. ..., так как точное расположение земельного участка, на котором находится этот жилой дом, по документам определить невозможно. Жилой дом на осматриваемом земельном участке отсутствовал.
Свидетель СВ в судебном заседании пояснила, что она с 08.04.2004 г ода постоянно проживет по адресу г. Комсомольск -на- Амуре, ул. .... Её дом стоит на перекрестке ул. ... и ул. .... С момента её вселения дома на ул. ..., №№ ..., ..., ..., отсутствовали. Земельные участки не были ограждены, никаких надворных построек, садовых насаждений не было. Напротив её дома на ул. ... был пустой большой участок земли.
Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства не позволяют суду сделать однозначный вывод, что земельный участок № ... (строительный номер) на ул. ..., предоставленный Мищенко А.А. в аренду для строительства индивидуального жилого дома, и земельный участок, на котором находился жилой дом № ... (почтовый адрес) на ул. ..., совпадают по месту своего расположения. Земельные участки имеют разную площадь. Место расположения земельного участка, на котором был размещен дом № ... на ул. ..., точно определить не представляется возможным, так как его границы в установленном порядке не были определены, межевание этого земельного участка не было произведено, кадастровый номер земельному участку не присвоен, на кадастровый учет земельный участок не ставился, жилой дом № ... в настоящее время отсутствует.
Доводы Михайлова И.В., что совпадение земельного участка, предоставленного в аренду Мищенко А.А., и земельного участка, на котором располагался жилой дом, собственником которого он является, подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке, которая была ему выдана отделом по г. Комсомольску -на- Амуре Управления Роснедвижимости по Хабаровскому краю, не принимаются судом во внимание, так как не подтверждаются материалами дела. Из кадастровой выписки о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) видно, что она выдана на земельный участок № ... площадью 740,0 кв.м., предоставленный под строительство индивидуального жилого дома. Земельный участок поставлен на учет 08.10.2008года, имеет кадастровый номер ... (предыдущий ...). Представители Михайлова И.В. в судебном заседании пояснили, что земельный участок, на котором располагался жилой дом № ... на ул. ..., никогда на кадастровом учете не состоял и мер к постановке его на кадастровым учет Михайлов И.В. не предпринимал. От части земельного участка Михайлов И.В. не отказывался, часть земельного участка у него не изымалась, Сведения, что ранее земельный участок, на который выдана кадастровая выписка, имел площадь 840,0 кв.м., и что он ранее состоял на кадастровом учете как участок, необходимый для использования жилого дома № ... на ул. ..., в выписке отсутствуют. И таких доказательств Михайлов ИМ.В. в судебном заседании не предоставил.
Представитель администрации г. Комсомольска -на- Амуре просил применить срок исковой давности к требования Михайлова И.В. о признании недействительным решения органа местного самоуправления - распоряжения администрации г. Комсомольска -на- Амуре от 30.10.2008 года № ...-ра «О предоставлении Мищенко Андрею Анатольевичу в аренду земельного участка».
В соответствии со ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К действиям (бездействию) органов государственной власти, должностных лиц, государственного служащего, оспариваемого в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы; созданы препятствия к осуществлению прав и свобод; незаконно возложена какая-либо обязанность.
Статьей 256 ГПК РФ установлено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием к отказу в принятии заявления.
В судебном заседании установлено, что Михайлов И.В. 18.03.2009 года обратился в Управление федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом № ... по ул. .... Это подтверждается его заявлением, принятым 18.03.2009 года за № .... Регистрация права собственности на земельный участок была приостановлена, заявителю было предложено предоставить кадастровый паспорт на земельный участок. Это обстоятельство представители Михайлова И.В. в судебном заседании не оспаривали. Администрация г. Комсомольска -на- Амуре письмом от ... года № ..., сообщила Михайлову И.В. на заявление об утверждении схему и границы земельного участка № ... на ул. ..., что этот земельный участок уже поставлен на кадастровый учет и предоставлен в аренду другому гражданину.
В судебном заседании 07.12.2009 года, в котором присутствовал представитель Михайлова И.В., представитель администрации г. Комсомольска -на- Амуре пояснил, что договор аренды земельного участка с Мищенко А.А. был заключен на основании распоряжения администрации г. Комсомольска -на- Амуре. Распоряжение администрации г. Комсомольска -на- Амуре от 30.10.2008 года № ...-ра было предоставлено ответчиком Администрацией г. Комсомольска -на- Амуре в судебном заседании 29.12.2009 года, его копия была приобщена к материалам дела. В этом судебном заседании Михайлов И.В. и его представитель отсутствовали. В судебном заседании 18.01.2010 года представителю Михайлова И.В. стало известно о дате принятия распоряжения о предоставлении Мищенко А.А. земельного участка № ... по ул. ... в аренду и его содержании. Следовательно срок исковой давности для обжалования Михайловым И.В. решения органа местного самоуправления надлежит исчислять с 18.01.2010 года, так как ранее о содержании этого решения ему не было известно. Срок исковой давности истек 18.04.2010 года. В суд Михайлов И.В. с заявлением об обжаловании решения органа местного самоуправления обратился 12.05.2010 года, то есть по истечении трехмесячного срока, установленного федеральным законом. Поэтому суд считает необходимым применить срок исковой давности, и также по этому основанию отказать Михайлову И.В. в удовлетворении требований о признании незаконным распоряжения администрации г. Комсомольска -на- Амуре от 30.10.2008 года № ...-ра. Заявление о восстановлении срока исковой давности Михайловым И.В. не заявлено.
Доводы представителя Михайлова И.В., что срок пропущен им по уважительной причине - по болезни, несостоятельны. Из представленного листка нетрудоспособности видно, что Михайлов И.В. заболел 29.04.2010 года, то есть после окончания срока, установленного федеральным законом для обжалования решения органа местного самоуправления.
Требования истца Михайлова И.В. о признании решения органа местного самоуправления незаконным, о признании недействительным договора аренды и применении последствий недействительности сделки, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поэтому у суда не имеется оснований для их удовлетворения.
Положениями статей 304,305 Гражданского кодекса РФ определено, что лицо, владеющее имуществом на законным основаниях, вправе требовать устранения нарушений его прав, даже если эти нарушения не связаны с лишением права владения.
Как определено статьей 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при гибели или уничтожения имущества.
Положениями статей 1, 2, 12, 16, 20 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, - здания, сооружения, жилые и нежилые помещения. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В Единый государственный реестр прав вносится информация о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях. Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица.
В государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.
Положением об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 года № 921, определено, что
основными задачами государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства являются: формирование в целях совершенствования планирования развития территорий и поселений обобщенной информационной базы об объектах капитального строительства и их территориальном распределении; информационное обеспечение функционирования системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости. Техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводится в случае изменения технических или качественных характеристик объекта капитального строительства (перепланировка, реконструкция, переоборудование, возведение, разрушение, изменение уровня инженерного благоустройства, снос) на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации. По результатам технической инвентаризации изменений характеристик объекта капитального строительства организацией (органом) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации осуществляется государственный технический учет в связи с изменением данных характеристик и выдается кадастровый паспорт, содержащий уточненные сведения о таком объекте.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Михайлов И.В. приобрел 05.04.1990 года по договору купли-продажи в собственность жилой дом № ..., находящийся на ул. ... в г. Комсомольске -на- Амуре. Его право собственности и договор купли-продажи были зарегистрированы 05.04.1990 года в Комсомольском -на- Амуре бюро технической инвентаризации. Инвентаризация объекта была проведена продавцом в апреле 1990 года, больше инвентаризация объекта его собственником не производилась. Михайлов И.В., скрыв, что жилой дом в наличии отсутствует, получи 22.10.2008 года кадастровый паспорт здания, без проведения инвентаризации объекта. После этого он обратился в октябре 2008 года в Управление федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о регистрации права собственности на жилой дом № ... по ул. ... в г. Комсомольске -на- Амуре. При этом о б отсутствии объекта недвижимости не сообщил. Его право собственности на одноэтажный жилой дом № ..., площадью ... кв.м., инвентарный номер ..., находящийся по адресу: г. Комсомольск -на- Амуре, ул. ..., было зарегистрирован 30.10.2008 года, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество была внесена соответствующая запись. В подтверждение государственной регистрации права собственности 30.10.2008 года Михайлову И.В. было выдано свидетельство о государственной регистрации права.
В судебном заседании представители Михайлова И.В. подтвердили, что на момент получения кадастрового паспорта здания и подачи заявления в ФРС о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество жилой дом № ... на ул. ... в г. Комсомольске -на- Амуре отсутствовал, о чем Михайлову И.В. было известно. Также они подтвердили, что инвентаризацию дома Михайлов И.В. с 1990 года не производил. Последний раз инвентаризация дома производилась продавцом перед заключением с Михайловым И.В. договора купли-продажи.
Факт отсутствия с 2002 года жилого дома № ... по ул. ... в г. Комсомольске -на- Амуре в судебном заседании подтвердили свидетели МА, ГТ, СВ Эти обстоятельства также подтверждаются материалами дела.
Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что с 2002 года у Михайлова И.В. прекратилось право собственности на одноэтажный жилой дом № 54, площадью 32,2 кв.м., инвентарный номер 1375, находящийся по адресу: г. Комсомольск -на- Амуре, ул. 9-ое Января. Другой жилой дом на месте разрушенного Михайлов И.В. до настоящего времени не построил, к его строительству не приступил, разрешение на его строительство не получил и не обращался с таким заявлением.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что Михайлов А.В., злоупотребляя своим правом на проведение инвентаризации объекта недвижимости только по его заявлению, не сообщил в Комсомольский филиал Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости (ранее Комсомольское -на- Амуре БТИ) о разрушении жилого дома, и получил кадастровый паспорт здания на фактически отсутствующий объект недвижимости. Отсутствие сведений о разрушении объекта лишило бюро технической инвентаризации возможности внести соответствующие изменения в технический учет здания и снять объект недвижимости с учета.
Также Михайлов И.В., злоупотребляя своим правом на регистрацию возникшего до 01.09.1999 года права собственности не недвижимое имущество, предоставил в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю недостоверные сведения о наличии объекта недвижимости и наличии своего права собственности на него. В связи с чем была произведена регистрация права собственности на фактически отсутствующий объект, а государственная регистрация права собственности на отсутствующий объект запрещена федеральным законом.
Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства дают суду основания признать кадастровый паспорт здания, выданный Хабаровским краевым государственным унитарным предприятием технической инвентаризации и оценки недвижимости 22.10.2008 года на жилой дом № ..., общей площадью ... кв.м., 1954 года постройки, расположенный по адресу: г. Комсомольск -на- Амуре, ул. ..., недействительным, так как он содержит недостоверные сведения. Он был выдан на объект недвижимости, который фактически отсутствовал (был разрушен) на момент выдачи этого документа.
Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что государственная регистрация права собственности Михайлова И.В. на недвижимое имущество - жилой дом № ..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: г. Комсомольск -на- Амуре, ул. ... (инвентарный номер № ...), произведенная Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, является незаконной, так как право собственности Михайлова И.В. на это объект фактически прекратилось в 2002 году в связи с разрушением объекта недвижимости. Поэтому эти сведения подлежат исключению из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество. Регистрация права собственности Михайлова И.В. на несуществующий жилой дом, имеющий почтовый адрес ул. ..., ..., создает препятствие Мищенко А.А. в реализации его права аренды на земельный участок, находящийся на ул. ... в г. Комсомольске -на- Амуре, и имеющий строительный номер ....
Требования Мищенко А.А. о признании недействительным кадастрового паспорта, о прекращении права собственности на жилой дом, об исключении регистрации права собственности Михайлова И.В. на жилой дом из ЕГРП нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, поэтому подлежат удовлетворению.
Доводы Михайлова И.В., что он имеет право собственности на земельный участок, на котором находился жилой дом № ... на ул. ..., следовательно, за ним сохраняется и право собственности на строение и после сноса жилого дома, не принимаются судом во внимание, так как являются следствием неправильного толкования норм права.
Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что право собственности на земельный участок и на объект недвижимости подлежат государственной регистрации независимо друг от друга, и не являются производными друг дуга.
В ходе рассмотрения дела Михайлов И.В. не предоставил доказательств того, что за ним зарегистрировано право собственности на земельный участок, на котором ранее находился жилой дом № ... на ул. .... В ходе рассмотрения дела не представилось возможным установить, где именно был расположен этот земельный участок, какой кадастровый номер он имел, какие границы имел и с какими земельными участками или (и) строениями он граничил.
Кроме того, в соответствии с Земельным кодексом РФ (вступившим в действие с 30.10.2001 года) гражданам земельные участка в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. За гражданами, имевшими на момент вступления Кодекса в силу, в постоянном (бессрочном) пользовании земельные участки, такое право сохраняется. При разрушении здания, строения от ветхости, от пожара, стихийного бедствия право на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняется за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. А, как установлено в ходе рассмотрения дела, Михайлов И.В. после разрушения жилого дома, более шести лет не предпринимал никаких действий по восстановлению жилого дома: проект жилого дома не заказал, с заявлением о получении разрешения на строительство жилого дома не обращался, права на земельный участок не оформил, земельный участок на учет не поставил.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Михайлову И.В. в удовлетворении требований к Администрации города Комсомольска -на- Амуре, Мищенко А.А., об обжаловании решения органа местного самоуправления - распоряжения администрации г. Комсомольска -на- Амуре от 30.10.2008 года № ...-ра «О предоставлении Мищенко А.А. в аренду земельного участка»; о признании договора аренды № ... земельного участка № ..., находящегося по адресу: Центральный округ г. Комсомольска -на- Амуре, ул. ..., из земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., общей площадью 740,00 кв.м., заключенного 14.11.2008 года между Администрацией г. Комсомольска -на- Амуре и Мищенко А.А., недействительным и применении последствий недействительности сделки, об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество государственной регистрации договора аренды, - отказать.
Исковые требования Мищенко А.А. к Михайлову И.В., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю об устранении препятствий в пользовании земельным участком, об исключении регистрации права собственности из государственного реестра, о признании недействительным кадастрового паспорта, - удовлетворить.
Признать кадастровый паспорт здания, выданный Хабаровским краевым государственным унитарным предприятием технической инвентаризации и оценки недвижимости 22.10.2008 года на жилой дом № ..., общей площадью ... кв.м., 1954 года постройки, расположенный по адресу: г. Комсомольск -на- Амуре, ул. ..., недействительным.
Устранить препятствия в осуществлении Мищенко А.А. прав пользования (аренды) земельным участком № ... площадью 740,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Комсомольск -на- Амуре, ул. .... Признать недействительной государственную регистрацию права собственности Михайлова И.В. на недвижимое имущество - жилой дом № ..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: г. Комсомольск -на- Амуре, ул. ... (инвентарный номер № ...), произведенную Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.
Исключить регистрацию права собственности Михайлова И.В. на недвижимое имущество - жилой дом № ..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: г. Комсомольск -на- Амуре, ул. ... (инвентарный номер № ...), из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд города Комсомольска -на- Амуре.
Судья: Бузыновская Е.А.