РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июня 2010 года г.Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в составе:
председательствующего судьи Галенко В.А.,
при секретаре судебного заседания Тен Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ваулиной О.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании незаконным решения в части исключения специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, возложении обязанности по назначению и выплате пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Ваулина О.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», отмене решения Пенсионного фонда Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении пенсии в части неправильного исчисления стажа работы и исключении специального стажа работы, возложении обязанности на ответчика по назначению и выплате ей пенсии, указав в заявлении, что Дата обезличена года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... Хабаровского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. ФИО4 Пенсионного фонда РФ в ... и ... Хабаровского края Номер обезличен от Дата обезличена года ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости поскольку по подсчетам ответчика стаж ее работы составил 22 года 8 месяцев 20 дней. При этом ответчиком не были учтены все периоды ее работы, с чем она не согласна.
В судебном заседании истец Ваулина О.А. уточнила исковые требования, просила суд признать ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ Номер обезличен от Дата обезличена года в части исключения из специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, включить указанные периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев, обязать ответчика назначить и выплачивать ей трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с Дата обезличена года, дала показания, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам, дополнительно пояснила, что с 1988 года работала в Городской больнице Номер обезличен ... в должности медицинской сестры в операционном блоке Номер обезличен. В 1992 году Городская больница Номер обезличен ... переименована в Муниципальное предприятие «Номер обезличен Номер обезличен» ..., а в 1997 году было переименовано в МУЗ «Городская больница Номер обезличен» ..., при этом функции лечебного учреждения не менялись. За время работы ее должность не менялась, объем работы оставался прежним.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования Ваулина О.А. не признала и пояснила суду, что истица Дата обезличена года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в ... с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На момент обращения у истицы не имелось необходимого специального стажа, поэтому в назначении пенсии ей было отказано.
Представитель МУЗ «Городская больница Номер обезличен», извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав показания участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 7, подпунктом 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5).
Судом установлено, что Ваулина О.А. с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала младшей медицинской сестрой стоматологического отделения Горбольницы Номер обезличен ..., с Дата обезличена года по Дата обезличена года - младшей медицинской сестрой нейротравматологического отделения Горбольницы Номер обезличен ..., с Дата обезличена по Дата обезличена года медицинской сестрой нейротравматологического отделения Горбольницы Номер обезличен .... С Дата обезличена года уволена по собственному желанию. С Дата обезличена года по Дата обезличена года - медицинской сестрой в хирургическом отделении Городской больницы ...- Сахалинск. Дата обезличена года уволена в связи с уходом за ребенком дошкольного возраста. С Дата обезличена года по Дата обезличена года - цеховой медицинской сестрой поликлиники. Дата обезличена года уволена в связи с уходом за ребенком дошкольного возраста. С Дата обезличена года по Дата обезличена года - медицинской сестрой в приемном отделении Городской больницы Номер обезличен .... С Дата обезличена года по Дата обезличена года медицинской сестрой операционного блока Номер обезличен в детском хирургическом отделении Муниципального предприятия Больнично-поликлиническом объединении Номер обезличен .... с Дата обезличена года по Дата обезличена года медицинской сестрой операционного блока Номер обезличен в детском хирургическом отделении МУЗ «Городская больница Номер обезличен», с Дата обезличена года по Дата обезличена года медицинской сестрой процедурной детского хирургического отделения. С Дата обезличена года по Дата обезличена года палатной медицинской сестрой. С Дата обезличена года по настоящее время палатной медицинской сестрой для обслуживания больных с гнойными осложнениями детского хирургического отделения.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки на имя истца, не оспариваются участвующими в деле лицами.
Дата обезличена года Ваулина О.А. обратилась в Пенсионный фонд РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. ФИО4 фонда Номер обезличен от Дата обезличена года Ваулина О.А. было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа, подтвержденного документально, работы в учреждениях, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан. В специальный стаж Ваулина О.А. не были включены в льготном исчислении периоды работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года - работа в должности медицинской сестры в операционном блоке Городской больницы Номер обезличен ... (наименование отделения не предусмотрено Перечнем отделений хирургического профиля), с Дата обезличена года по Дата обезличена года - медицинская сестра в детском хирургическом отделении МП Городская больница Номер обезличен, объединенная с поликлиниками Номер обезличен, Номер обезличен ...», с Дата обезличена года по Дата обезличена года - медицинская сестра в детском хирургическом отделении МП Городская больница Номер обезличен, объединенная с поликлиниками Номер обезличен, Номер обезличен ...» (предприятие не поименовано Списками). Таким образом, на момент обращения стаж работы Ваулина О.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил 22 года 8 месяцев 20 дней, при требуемом стаже 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только городах.
С выводами Пенсионного фонда РФ об исключении из специального стажа Ваулина О.А. периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года медицинской сестрой в операционном блоке Номер обезличен Городской больницы Номер обезличен ... по основаниям несоответствия наименования отделения Перечню отделений хирургического профиля, указанному в ФИО5 Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года, согласиться нельзя, поскольку «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденным ФИО5 Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших отделений хирургического профиля стационаров учреждений - нейрохирургическое, травматологическое, операционный блок (оперблок); медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных с костно-суставным туберкулезом учреждений.
Исходя из деятельности, которая осуществлялась истицей в операционном блоке, суд приходит к выводу о том, что ею выполнялись обязанности операционной медицинской сестры операционного блока Городской больницы Номер обезличен ....
Кроме того, Пенсионным фондом не включены в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года медицинской сестрой в детском хирургическом отделении МП Городская больница Номер обезличен, объединенная с поликлиниками Номер обезличен, Номер обезличен ...», с Дата обезличена года по Дата обезличена года медицинской сестрой в детском хирургическом отделении МП Городская больница Номер обезличен, объединенная с поликлиниками Номер обезличен, Номер обезличен ....
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 был утвержден "Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (утратившим силу с 14 ноября 2002 года на основании постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781), в соответствии с которым в стаж работы, дающий право на пенсию по выслуге лет работникам здравоохранения, засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации). В список были включены врачи и медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемологических учреждений всех форм собственности.
«Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, право на досрочное назначение пенсии предоставляется «операционным медицинским сестрам (включая старших)», «медицинским сестрам перевязочных в отделении гнойной хирургии» отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.
Однако само по себе данное установление не может ограничивать право граждан, отработавших в различных по наименованию организациях при прочих равных условиях, на пенсионное обеспечение. Иное противоречило бы конституционным принципам равенства граждан в сфере пенсионного обеспечения, гарантирующим защиту от введения всякого рода различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории работников.
Из материалов дела следует, что трудовая деятельность истицы осуществлялась в должностях, предусмотренных Списками, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости.
В 1992 году организационно-правовая форма деятельности Городской больницы Номер обезличен ... была изменена. В соответствии с постановлением Главы администрации ... Номер обезличен пк от Дата обезличена года и Уставом, Городская больница Номер обезличен была зарегистрирована как Муниципальное предприятие Городская больница Номер обезличен, объединенная с поликлиниками Номер обезличен, Номер обезличен. В последующем, Дата обезличена года муниципальное предприятие Городская больница Номер обезличен, объединенная с поликлиниками Номер обезличен, Номер обезличен переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница Номер обезличен».
Сравнительный анализ представленных уставов МП Городская больница Номер обезличен, объединенная с поликлиниками Номер обезличен, Номер обезличен и МУЗ «Городская больница Номер обезличен» показывает, что основной и неизменной целью деятельности больницы являлось и является оказание амбулаторно-поликлинической и стационарной медицинской помощи населению ..., предметом деятельности - оказание лечебно- профилактической помощи населению: своевременное и качественное обследование и лечение больных в амбулаторных, стационарных условиях, на дому. Уставами, как учреждения, так и предприятия предусматривался единый, один и тот же, источник финансирования: местный бюджет и внебюджетные источники.
Следовательно, в период регистрации городской больницы в форме муниципального предприятия и в форме муниципального учреждения здравоохранения, несмотря на изменение организационно-правовой формы, профиль и статус больницы не изменялся, выполнялись одни и те же функции. Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение тождественность характера и специфики условий осуществления МП Городская больница Номер обезличен, объединенная с поликлиниками Номер обезличен, Номер обезличен и МУЗ «Городская больница Номер обезличен» деятельности по оказанию квалифицированной медицинской помощи населению. Установление судом данной тождественности не противоречит выводам, сделанным Конституционным судом Российской Федерации в Определении от Дата обезличена года Номер обезличенО. Переименование Городской больницы Номер обезличен в Муниципальное предприятие, по мнению суда, не дает оснований исключать периоды работы истца в нем из стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии. Поэтому период работы истца с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в Муниципальном предприятии Городская больница Номер обезличен, объединенная с поликлиниками Номер обезличен, Номер обезличен подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении - один год работы за один год шесть месяцев.
При применении данного порядка исчисления специального стажа работы, на день обращения истицы с заявлением о назначении пенсии Дата обезличена года, специальный стаж ее работы составил 30 лет 2 месяца 5 дней, при требуемом специальном стаже 30 лет.
При вышеизложенных обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и ... Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении пенсии в части исключения специального стажа работы в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Дата обезличена года по Дата обезличена года, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, исковые требования Ваулина О.А. суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ваулина О.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании незаконным решения в части исключения специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, возложении обязанности по назначению и выплате пенсии - удовлетворить.
Признать право Ваулина О.А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) Номер обезличен от Дата обезличена года в части исключения специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Стаж работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Дата обезличена года по Дата обезличена года включить Ваулина О.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении - один год работы за один год шесть месяцев.
Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) назначить и выплачивать Ваулина О.А. пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд в течение 10 дней со дня его вынесения через ... суд ....
Судья Галенко В.А.