Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 июля 2010 года. г. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Храмовой М.А.
при секретаре Зайдулиной Ю.Е.
С участием истца - Коваленко Т.А., представителя ответчика ОАО АСЗ - Никулина Д.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко В А, Коваленко Т Н, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: ФИО11 к ОАО «Амурский судостроительный завод» о прекращении права собственности на секцию в общежитии, признании права равнодолевой собственности на секцию в общежитии,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Коваленко В А, Коваленко Т Н, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: ФИО5, ФИО4обратились в суд с иском к ОАО «Амурский судостроительный завод» о прекращении права собственности на секцию в общежитии, признании права собственности на секцию в общежитии. В обоснование заявленных требований указала, что на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена года ей и ее дочери была предоставлена секция общей площадью 34,5 кв. м, жилой площадью 28,8 кв.м в общежитии, расположенном по .... При приватизации ОАО «АСЗ » в нарушение п.1 Указа Президента РФ от 10.01.1003г. №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» здание вышеуказанного общежития включено в состав приватизируемого имущества ответчика. 29 марта 2010 года истец обратилась к ответчику с заявлением о приватизации занимаемой ею комнаты секции в общежитии в собственность, в чем ей было отказано.
Данный отказ истец считает неправомерным, поскольку в силу ст.2 Закона РФ от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма вправе приобрести эти жилые помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом.
В соответствии с положениями ст.7 ФЗ от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Если в нарушение действующего законодательства после приватизации государственных и муниципальных предприятий жилые помещения в общежитиях не передавались в муниципальную собственность, на данные правоотношения должны распространяться те же положения, регулирующее порядок приватизации, что и при приватизации жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям.
Решения об отчуждении общежития по ... в г. Комсомольске-на-Амуре в муниципальную собственность ответчиком не принято и отсутствие такого решения не может служить основанием для ограничения жилищных прав, в том числе права на бесплатное получение жилого помещения в собственность.
Просила суд прекратить право собственности ОАО «Амурский судостроительный завод» на секцию Номер обезличен в общежитии Номер обезличен по ... в г. Комсмольске на Амуре. Просила суд признать за нею, Коваленко В.А.. ФИО5, ФИО4 право равнодолевой собственности на секцию Номер обезличен в общежитии, принадлежащем ответчику по адресу: г. Комсомольск на Амуре, ..., по 1/4 доли каждому.
В судебном заседании истец Коваленко Т.Н. на исковых требованиях настаивала, дала суду пояснения, полностью совпадающие с вышеизложенными обстоятельствами.
Истец Коваленко В.А. в судебное заседание не явилась, извещена, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила суду заявление, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в соответствие с п.5 ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года исковые требования не признал, представил суду возражения относительно исковых требований.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в соответствие с п. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что здание по адресу: ... в г. Комсомольске-на-Амуре имеет статус специализированного жилищного фонда - общежития инв. Номер обезличен литер А; ранее здание общежития относилось к объектам государственной собственности и находилось на праве хозяйственного ведения государственного предприятия ПО «Завод имени «Ленинского Комсомола», получившего после акционирования (приватизации) в 1992 г. наименование - ОАО «Амурский судостроительный завод» (ОАО «АСЗ») и являющимся правопреемником ПО «Завод имени Ленинского Комсомола». Решение о приватизации государственного предприятия ПО Завод имени «Ленинского Комсомола» было принято коллективом предприятия и на основании распоряжения Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом общество было реорганизовано в форме преобразования Государственного предприятия в открытое акционерное общество. На основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края Номер обезличен от Дата обезличена г. в состав основных фондов подлежащих приватизации, были включены объекты социально-бытового назначения, спорное здание общежития было исключено из плана приватизации в первоначальном плане приватизации объектов социально бытового назначения (п. 43), однако Дата обезличена г. указанным выше распоряжением Номер обезличен государственного органа и утвержденным Дата обезличена г. изменением в план приватизации ОАО «АСЗ» было включено в объекты подлежащие приватизации. Уставной капитал ОАО «АСЗ» был поделен на доли - акции.
Данные обстоятельства не оспариваются участниками процесса и подтверждаются материалами дела: планом приватизации предприятия, изменениями в план приватизации предприятия, распоряжением председателя Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края, свидетельством о государственной регистрации права, Уставом предприятия.
Судом установлено, что на основании ордера Номер обезличен, выданного Дата обезличена года Коваленко Т.Н., состоявшей и состоящей по настоящее время в трудовых отношениях с ОАО « АСЗ» и ее несовершеннолетней дочери ФИО13 рождения предоставлена секция Номер обезличен в общежитии Номер обезличен по ... в г. Комсомольске-на-Амуре. С 2002 года по указанному адресу также зарегистрированы и проживают сыновья Коваленко Т.Н. - ФИО14.
Дата обезличена года ФИО7 обратилась к генеральному директору ОАО «АСЗ» с письменным заявлением о приватизации занимаемой ею секции в общежитии, ей было отказано по тем основаниям, что общежитие по ... принадлежит ОАО « АСЗ» на праве собственности, о чем внесена запись в единый реестр прав на недвижимое имущество.
Коваленко Т.Н. обратилась с заявлением в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре о приватизации жилого помещения Номер обезличен, расположенного в общежитии по ..., в чем ей также было отказано в виду того, что указанное здание не является муниципальной собственностью.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 1,2,7, 8 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
В соответствии с преамбулой названного Закона целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.
В силу ст. 18 Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
В силу ч.5 ст. 2 Закона РФ от 03.07.1991г. №1532-1«О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» приватизация земельного и жилищного фондов, а также социально-культурных учреждений, объектов культурного и природного наследия регулируется иными законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.
В силу ст. 4 ЖК РСФСР находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.
Как установлено судом, здание общежития Номер обезличен по ... в г. Комсомольске-на-Амуре ранее находилось в государственной собственности, после чего было включено в план приватизации ОАО «АСЗ» и вошло в состав приватизированного ОАО «АСЗ» имущественного комплекса.
В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь государственной собственностью, должны находиться в ведении администрации по месту расположения объекта, также в силу ст. 18 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» и ст. 2 Закона «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» жилой фонд государственного предприятия не мог быть включен в состав имущественного комплекса приватизируемого предприятия.
Однако в нарушение действующего законодательства, жилищный фонд, находящийся в ведении Государственного ПО «Завод имени Ленинского Комсомола», в том числе и жилые помещения в общежитии Номер обезличен по ... в ведение органа местного самоуправления г. Комсомольска-на-Амуре в установленном порядке не был передан, не был передан вновь образованному ОАО «АСЗ» на праве хозяйственного ведения, а включен в план приватизации распоряжением № 1 Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края от 06.01.1993 г., т.е. передан в собственность предприятия. Соответствующие изменения в Уставе акционерного общества и плане приватизации в установленном порядке были зарегистрированы 08.06.1993 г. и 06.01.1993 г.
Решение Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края № 1 от 06.01.1993 г. является административно-правовым актом государственного органа, то есть затрагивает публичные интересы определенного круга лиц, в том числе граждан как проживающих в спорных жилых помещениях, так и акционеров ОАО и подлежит оспариванию в порядке предусмотренном главой 25 ГПК РФ.
Как установлено судом, до настоящего времени решения суда о признании действий Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края № 1 от 06.01.1993 г. о включении в план приватизации спорного здания не имеется, то есть данное решение действует.
Как следует из материалов дела, преобразование государственного предприятия "Завод им. Ленинского Комсомола" в акционерное общество осуществлялось в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.92 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества".
В соответствии с планом приватизации от 24.09.92г. и изменениями от 06.01.1993г. утвержденным Комитетом по управлению государственным имуществом Хабаровского края, в уставный капитал ОАО "Амурский судостроительный завод" включены здания общежитий.
Включение данного имущества в уставный капитал акционерного общества противоречит требованиям пункта 5 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного названным Указом Президента Российской Федерации от 01.07.92 N 721, статьи 18 Закона РСФСР "О приватизации жилищного фонда РСФСР".
Федеральным законом от 23 декабря 1992 года N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
В соответствии с правовой позицией Верховного суда РФ, выраженной в обзоре судебной практики за первый квартал 2006 г., на случаи, когда в нарушение действующего законодательства после приватизации государственных и муниципальных предприятий жилые помещения в общежитиях не передавались в муниципальную собственность, на данные правоотношения должны распространяться те же положения, регулирующие порядок приватизации, что и при приватизации жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям.
Рассматривая возражения представителя ответчика о возможности прекращения права собственности ответчика только в соответствии со ст. 238 ГК РФ во взаимосвязи с положениями ст. 168 ГК РФ, суд исходит из того, что в соответствии с ч.1 ст. 238 ГК РФ предусмотрено что такое имущество может быть отчуждено собственником в течении года, если законом не установлен иной срок, указанная норма регулирует отношения по пользованию имуществом субъектом ограниченного вещного права, при этом в качестве собственника в данном случае закон подразумевает лицо, которое в соответствии с законом должно быть надлежащим собственником такого имущества.
Поскольку в соответствии с Законом «О приватизации жилищного фонда в РФ» истцы в случае соблюдения законодательства о приватизации государственных предприятий, приобретают право на получение бесплатно занимаемых ими жилых помещений, то они вправе требовать отчуждения такого имущества.
Поскольку Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлены иные сроки реализации прав граждан на получение в собственность занимаемых ими жилых помещений, которые зависят от установленного законом предельного срока реализации данного права, и самого волеизъявления гражданина, то их требования допускают прекращение права ответчика на оспариваемые ими жилые помещения (до 1 марта 2013 года - в ред. Федерального закона от 01.02.2010 года № 4-ФЗ).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права Номер обезличен право собственности на здание в целом по ... в г. Комсомольске-на-Амуре зарегистрировано за ответчиком, а предусмотренный законом «О приватизации жилого фонда в РФ» механизм реализации права граждан на получение в собственность жилого помещения, реализован быть не может, то в соответствии со ст. 245 ГК РФ право равнодолевой собственности на занимаемое ими жилое помещение по количеству проживающих лиц.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Коваленко В А, Коваленко Т Н, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: ФИО5, ФИО4к ОАО «Амурский судостроительный завод» о прекращении права собственности на секцию в общежитии, признании права долевой собственности на секцию в общежитии- удовлетворить.
Прекратить право собственности ОАО «Амурский судостроительный завод» на секцию Номер обезличен, общей площадью 34,5 кв. м. в общежитии Номер обезличен по адресу г. Комсомольск-на-Амуре ....
Признать за Коваленко В А, Коваленко Т Н, ФИО5, ФИО4право равнодолевой собственности на секцию Номер обезличен, общей площадью 34,5 кв.м. в общежитии Номер обезличен, по адресу г. Комсомольск-на-Амуре ..., то есть по 1/4 доле каждому.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный г. Комсомольска на Амуре суд в течение десяти дней с момента изготовления его в окончательной форме.
Судья М.А. Храмова.