О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
14 июля 2010 года г.Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре, под председательством судьи Матвеевой ФИО4., при секретаре Лусниковой ФИО5., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Комсомольска-на-Амуре в интересах неопределенного круга лиц к Комсомольскому филиалу Открытого акционерного общества «Хабаровсккрайгаз» о признании незаконным бездействие, выразившиеся в непринятии мер по своевременному проведению технического обслуживания внутридомового газового оборудования и обязании принять меры по своевременному проведению технического обслуживания внутридомового газового оборудования,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор города Комсомольска-на-Амуре, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском Комсомольскому филиалу Открытого акционерного общества «Хабаровсккрайгаз» о признании незаконным бездействие, выразившиеся в непринятии мер по своевременному проведению технического обслуживания внутридомового газового оборудования и обязании принять меры по своевременному проведению технического обслуживания внутридомового газового оборудования. В обоснование требований указал, что дом Номер обезличен по ... в г.Комсомольске-на-Амуре является многоквартирным с централизованным газоснабжением, в квартирах которого находится внутридомовое газовое оборудование (ВДГО). Ответчиком в соответствии с ГОСТ 153-39.3-051-2003, Положением о техническом и аварийном обслуживании внутридомового газового оборудования жилых домов, утвержденным решением технического совета ОАО «Хабаровсккрайгаз» от Дата обезличена года, договорами на техническое и аварийное обслуживание ВДГО жилых домов, заключенными между ответчиком и управляющими компаниями, должно проводится техническое обслуживание внутридомового газового оборудования не реже одного раза в два года.
Вместе с тем, при проверке исполнения указанного требования было установлено, что ответчиком в 27-ми квартирах дома Номер обезличен по ... в г.Комсомольске-на-Амуре техническое обслуживание внутридомового газового оборудования не проводилось более двух лет, что свидетельствует о не обеспечении надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатации внутридомового газового оборудования, в связи с чем просит суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по своевременному проведению технического обслуживания внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, ..., Номер обезличен, обязав принять меры по своевременному проведению технического обслуживания.
В судебном заседании помощник прокурора Хаустова ФИО6. поддержала заявленные исковые требования и дала пояснения аналогичные вышеустановленным.
Представитель ответчика ОАО «Хабаровсккрайгаз» - Пристинский ФИО7, действующий на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, исковые требования не признал и пояснил, что с Дата обезличена года Комитетом цен Правительства Хабаровского края, из тарифа стоимости газа исключены расходы, связанные с техническим и аварийным обслуживанием внутридомового газового оборудования. В связи с чем Дата обезличена года ОАО «Хабаровсккрайгаз» был утвержден прейскурант цен на услуги по ремонту ВДГО. В соответствии с положениями ЖК РФ собственниками жилых помещений в многоквартирном доме выбран способ управления имуществом дома силами управляющей компании. В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, определяющими требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, ответственность за техническое состояние внутренних устройств газоснабжения, являющихся частью инженерного оборудования жилищного фонда, и контроль за соблюдением правил пользования газом возложены на пользователя и организацию по обслуживанию жилого фонда. С Дата обезличенаг. на техническое и аварийное обслуживание ВДГО в жилых домах имеющих централизованное газоснабжение заключены договора между ОАО «Хабаровсккрайгаз» и управляющей компанией. Управление домом Номер обезличен по ... осуществляется ЖСК, которое является лицом ответственным за его содержание. Данный договор не является договором управления многоквартирным домом, а исполнитель организацией, которой поручено такое управление, то есть собственники жилых помещений многоквартирного дома обязаны предъявлять требования при ненадлежащем содержании имущества дома именно к управляющей компании, а не к ресурсоснабжающей. Кроме того, в соответствии с ОСТ 153-39.3-051-2003 и «Порядком содержания и ремонта ВДГО в РФ» утвержденного Приказом Минрегионразвития РФ от 26.06.2009 года № 239, предусмотрено, что периодичность технического обслуживания внутридомового газового оборудования устанавливается с учетом срока службы, технического состояния и условий его эксплуатации. Техническое обслуживание бытового газоиспользующего оборудования должно производиться в сроки, установленные изготовителем, но не реже одного раза в три года. По истечении установленного изготовителем срока службы бытового газоиспользующего оборудования его техническое обслуживание осуществляется на основании результатов технической инвентаризации, но не реже одного раза в год. Истцом в исковом заявлении не указано, какое газоиспользующее оборудование установлено в спорных жилых помещениях, какой срок эксплуатации оборудования, на гарантии оно или нет. Просит суд в удовлетворении исковых требований прокурора города отказать.
Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.134 настоящего кодекса РФ.
В силу п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Анализируя положение ст.45 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации содержит исчерпывающий перечь субъектов, в интересах которых прокурор имеет право обратиться с заявлением в суд, к которым относятся граждане, субъекты, образующие неопределенный круг лиц, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, а также в случаях, прямо указанных в данной статье.
Гражданское процессуальное законодательство не наделяет прокурора правом обращаться в суд с заявлением в интересах значительного числа граждан. Понятие «значительное число граждан» и «неопределенный круг лиц» не равнозначны. В первом случае (значительное число граждан) есть возможность указать в исковом заявлении фамилию, имя, отчество, место жительства каждого из истцов, каждый из них индивидуально должен быть извещен судом о времени и месте судебного заседания. Названные обстоятельства отсутствуют, поскольку их невозможно индивидуализировать, то есть четко определить.
Из искового заявления следует, что прокурор города обратился с иском в суд в интересах потребителей - жильцов дома Номер обезличен по ... в г.Комсомольске-на-Амуре. Однако, из мотивировочной части искового заявления следует, что техническое обслуживание внутридомового газового оборудования не проводилось более двух лет в 27-ми квартирах дома Номер обезличен по ... в г.Комсомольске-на-Амуре.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что прокурор города обращается в интересах значительного числа граждан, а не в интересах неопределенного круга лиц, поскольку жильцов 27-ми квартир конкретного жилого дома возможно установить.
Доводы прокурора города о том, что круг лиц, жителей многоквартирного дома не может быть определен точно, поскольку каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, а также жилые помещения в многоквартирном доме ежедневно отчуждаются путем купли-продажи, дарения, по праву наследства, сдаются собственниками, таким образом, круг лиц, проживающих в многоквартирном доме в силу различных причин ежедневно изменяется, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не соответствуют действительности.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что прокурор города не имеет полномочий обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, прямо не перечисленных в ст.45 ГПК РФ, что в силу п.1 ст.220 ГПК РФ является основанием для прекращения производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.220, ст.134 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Производство по гражданскому делу по иску прокурора города Комсомольска-на-Амуре в интересах неопределенного круга лиц к Комсомольскому филиалу Открытого акционерного общества «Хабаровсккрайгаз» о признании незаконным бездействие, выразившиеся в непринятии мер по своевременному проведению технического обслуживания внутридомового газового оборудования и обязании принять меры по своевременному проведению технического обслуживания внутридомового газового оборудования, в многоквартирном доме по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, ..., Номер обезличен, - прекратить.
Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение десяти дней со дня его вынесения, через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.
Судья Матвеева Е.Б.