РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года
... суд
г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
8 составе: председательствующего судьи Фурман Е.Ю.
При секретаре Радчинской Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салова Б.Н. к ФИО10 финансов Хабаровского края. ФИО10 финансов Российской Федерации, муниципальному образованию городской округ администрации ..., Отделу социальной защиты населения администрации ... о взыскании компенсации расходов, связанных с выездом из приравненной к району Крайнего Севера местности.
УСТАНОВИЛ:
Салова Б.Н. обратился в ... суд ... с
исковым заявлением к ФИО10 финансов Хабаровского края, муниципальному
образованию городской округ администрации ..., Отделу
социальной защиты населения администрации ... о взыскании
компенсации расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к району
Крайнего Севера к новому месту жительства, ссылаясь на следующее: он является
пенсионером по старости, работал на ОАО «Амурметалл» в должности, ведущего
инженера электропривода сортопрокатного цеха. Дата обезличенаг. был уволен с ОАО
«Амурметалл», в связи с уходом на пенсию по возрасту. Дата обезличенаг.-Дата обезличенаг. он вместе с супругой-Салова М.П., переехал на другое постоянное мест жительство в
другую местность - ... район .... В настоящее время
проживает вместе с супругой по адресу ..., ... ..., .....Им было
направлено заявление в ФИО10 финансов Хабаровского края с просьбой
выплатить: ему и его супруге Салова М.П. стоимость проезда к новому месту
жительства по железнодорожным и авиабилетам в сумме ... рублей, -стоимость
провоза багажа в сумме ... копеек, всего компенсировать расходы по
переезду семьи - в размере ... копеек, приложив подтверждающие
документы;. Ответом из ФИО10 финансов Хабаровского края от Дата обезличена. Номер обезличен
Номер обезличен ему было отказано в оплате расходов, связанных с переездом к новому месту
жительства, в связи с тем, что он и его супруга являются пенсионерами и получают
трудовую пенсию по старости за счет средств Пенсионного фонда РФ, в связи с чем
компенсация расходов должна осуществляться на основании Постановления
Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен. Ранее при обращении с аналогичным
заявлением в Отдел социальной защиты населения ... ...-
на-Амуре, был получен ответ от Дата обезличенаг. об отказе оплате расходов, в связи с
вступившим в силу с Дата обезличенаг. Федерального закона Номер обезличенФЗ функция
финансирования мероприятий связанных с переездом неработающих пенсионеров из
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с новому месту жительства
не закреплена за органами местного самоуправления и источник финансирования не
определен. Считает отказ в компенсации расходов, связанных с переездом к новому
месту жительства в другую местность неправомочным и нарушает его права и законные
интересы..
Определением судьи от Дата обезличена года по настоящему делу в качестве соответчика привлечено ФИО10 финансов Российской Федерации.
В судебное заседание истец Салов Б.Н. не явился по причине отдаленности места проживания, согласно адресованного суду заявления, просил рассмотреть заявление в его отсутствие.
Представитель истца ФИО4 действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года исковые требования поддержала, подтвердила изложенные выше факты, при этом дополнительно суду пояснила, что ее родители Салова Б.Н.и Салова М.П. являются пенсионерами по возрасту. Дата обезличена года они выехали на постоянное место жительство в ..., где зарегистрированы в настоящее время. В связи с выездом они понесли расходы по проезду к новому месту жительства и провозу багажа. Все проездные документы представлены к исковому заявлению. Просит взыскать расходы, связанные с проездом отца к месту постоянного жительства и провоз багажа по транспортным накладным весом 1.940 кг. В производстве мирового судьи находится исковое заявление ее матери Салова М.П. о взыскании расходов по оплате проездных билетов к месту жительства.
Представитель муниципального образования городской округ администрации ... ФИО5., действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г исковые требования не признала, при этом суду указала, что в соответствии со ст.4 Закона РФ от Дата обезличена года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» источником финансирования государственных гарантий и компенсаций, которые предусмотрены указанным законом, является республиканский бюджет РФ, следовательно, финансирование реализации гарантий должно осуществляться за счет федерального бюджета, путем передачи средств нижестоящим бюджетам. Возложение обязанности по финансированию льгот означает передачу осуществления отдельных полномочий на другой уровень власти и должно сопровождаться одновременной передачей необходимых финансовых средств нижестоящим бюджетам в форме субвенций. Финансовое обеспечение государственных гарантий не входит в предмет ведения местного самоуправления, Российская Федерации не обеспечила финансирование государственной гарантии, и не исполнила обязанности по передаче органу местного самоуправления финансовых средств, что исключает ответственность органов местного самоуправления.
Представитель ответчика ФИО10 финансов Хабаровского края в зал суда не явился, о месте и времени слушания дела был извещен, согласно поступавшего в суд заявления, просили рассмотреть дело в их отсутствие, предоставив суду письменное возражение.
Представитель ответчика ФИО10 финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом.
Представитель Отдела социальной защиты населения администрации ... в зал судебного заседания не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителей ФИО10 финансов РФ, ФИО10 финансов Хабаровского края, Отдела социальной защиты населения администрации ....
Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, представителя муниципального образования городской округ администрации ..., приходит к следующему выводу :
Статьей 35 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и-проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлены гарантии и компенсации расходов, связанных с переездом лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других регионов Российской Федерации и других государств и заключившими трудовой договор, а также молодым специалистам, прибывшим на предприятия, независимо от постоянного места жительства. Для неработающих граждан (пенсионеров) такие гарантии и компенсации этим Законом не предусмотрены.
Статьей 34 этого Закона для пенсионеров по старости, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно 15 и 20 календарных лет. предоставлено только право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусмотрена компенсация расходов, связанных с выездом из указанных мест, в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества в количестве до 1000 килограммов на выезжающего. Финансирование указанных расходов осуществляется за счет средств республиканских бюджетов в составе Российской Федерации и бюджетов национально-государственных и административно -территориальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Работникам бюджетных учреждений, проработавших в этих районах и местностях не менее трех лет, пенсионерам, расходы возмещаются в размере 100 % произведенных затрат.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличена года Номер обезличен ... и ... Хабаровского края, относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
В судебном заседании установлено :
Согласно копии свидетельства о заключении брака Салова Б.Н. и
Салова М.П. состоят в зарегистрированного Зраке со Дата обезличена года, о
чем имеется актовая запись о заключении брака Номер обезличен от Дата обезличена года, произведенная в Отделе ЗАГ... администрации ....
Истец Салова Б.Н.проживал в г, Комсомольске-на-Амуре с Дата обезличена, совместно со
своей семьей. С Дата обезличена года работал на ОАО «Амурметалл» в должности ведущего
инженера; с Дата обезличена года был уволен с ОАО «Амурметалл» в связи с уходом на
пенсию по возрасту, о чем свидетельствует копия трудовой книжки,
Дата обезличенаг. - Дата обезличена года истец Салова Б.Н.совместно со своей супругой
Салова М.П.осуществил переезд на другое постоянное место жительство в другую
местность-с ... ....
Согласно справки, Поселковского совета ..., ... от Дата обезличена года Салова Б.Н. зарегистрирован по адресу : ..., .... ... дом Номер обезличен на постоянное вместо жительство.
Железнодорожным билетом сообщением ... ... на имя Салова Б.Н. подтверждается, что стоимость проезда Салова Б.Н.на железнодорожном транспорте составляет ... копеек.
Авиабилетом, на. имя Салова Б.Н.сообщением ... ... посадочным талоном, квитанцией-договором Номер обезличен об оплате за авиабилет, подтверждены расходы истца по переезду в размере ... рублей.
Железнодорожным билетом сообщением ... ... Номер обезличен на имя Салова Б.Н.подтверждены расходы в размере ... копеек.
Таким образом истцом Салова Б.Н.понесено расходов, связанных с проездом
на транспорте в размере ... копеек.
Договором транспортной экспедиции Номер обезличен от Дата обезличена года ООО « Восток Запад» Салова Б.Н.подтверждается заключение договора о выполнении и организации выполнения услуг, связанных с перевозкой грузов, принадлежащих клиенту.
Транспортной железнодорожной накладной от Дата обезличена года подтверждено
отправление груза Салова Б.Н.весом 1 тонна килограммов от станции ... отделения ЖД станции ....
Согласно акта Номер обезличен от Дата обезличена года и счет- фактуры от Дата обезличена года заказчик Салова Б.Н.понес расходы в связи с отправлением груза в размере ... рублей.
Платежным поручением по договору от Дата обезличена года произведена оплата расходов по отправлению груза заказчиком Салова Б.Н.в размере ....
Транспортной железнодорожной накладной от Дата обезличена года подтверждено отправление груза Салова Б.Н.весом 940 кг. от станции ... ж.д. ....
Согласно счет- фактуры от Дата обезличена года Салова Б.Н.понес расходы на отправление груза в размере ... копеек.
Квитанцией- договором Номер обезличен от Дата обезличена года Салова Б.Н.понес расходы по отправлению груза, за пломбирование контейнера, крепления дверей проема в размере ... рублей, оформление накладной транспортных услуг в сумме ... рублей.
Таким образом: истцом Салова Б.Н.были понесены расходы, связанные с выездом из района, приравненного к районам Крайнего Севера в сумме: ... копеек( проезд, к месту, жительства ) + ... рублей ( отправление груза весом 1 тонна килограммов) +... копеек ( отправление груза весом 940 кг)+ ... рублей (расходы по креплению, пломбированию)+ ... рублей (оформление накладной транспортной услуги )= ... копеек.
Согласно Порядка выплаты компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера, и приравненных к ним местностей, подготовленный во исполнение Постановления Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен « О компенсации расходов, связанных с выездом из районов крайнего Севера и
приравненных к ним местностей» от Дата обезличена года Номер обезличен « О дополнении
Постановления Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен»
Выплата компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей, в размере произведенных транспортных затрат, в том
числе перевозку личного имущества в количестве до 1.000 кг на выезжающего и каждого
члена семьи. Поскольку истец Салова Б.Н.выезжал вместе со своей супругой Салова Б.Н.
М.В с ... то возмещению подлежат расходы по отправлению
груза весом 1.940 кг. В связи с чем истцу Салова Б.Н.подлежат возмещению расходы на
перевозку личного имущества в размере 1.940 кг.
Исковые требования истца Салова Б.Н.о взыскании расходов, связанных с отправлением груза по оплате страхования груза, сбор за сопровождение и охрану груза, сбор за объявленную, ценность, груза не являются необходимыми расходами для отправления груза и подлежат исключению из заявленных исковых требований.
Из оплаченных судебных расходов в размере ... копеек подлежат исключению расходы по страхованию груза в размере ... рублей, расходы по сбору за сопровождение и охрану груза, в размере ... копейка (счет-фактура от Дата обезличена года), сбор за объявленную ценность в размере ... копеек.
Кроме того не могут подлежат взысканию и подлежат исключению расходы
супруги истца Салова Б.Н.-Саловой М.Н., выразившиеся в оплате стоимости проезда,
поскольку Салова Б.Н. МЛ не выступает истцом по данному делу, ею возбуждено
гражданское дело о взыскании расходов в другом производстве.
Взысканию в пользу истца Салова Б.Н.подлежит компенсация расходов в размере
... копейки.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ от Дата обезличена года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» (в редакции Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличен) гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета. Подобные правила так же закреплены в нормативном акте «Порядок выплаты компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от Дата обезличена года, принятым во исполнение указанного выше Постановления Правительства Российской Федерации.
Как указано выше, финансирование расходов осуществляется за счет республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, бюджетов национально-государственных, административно-территориальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В свою очередь на ФИО10 финансов Российской Федерации возложена обязанность предусматривать субвенции из федерального бюджета в случае отсутствия в указанных бюджетах достаточных средств для финансирования мероприятий, связанных с выездом.
Таким образом, участие субъектов Российской Федерации в финансировании мероприятий по выезду граждан из районов Крайнего Севера проявляется в необходимости запланировать в своих бюджетах средства на компенсацию расходов по выезду, а также непосредственно обеспечить предоставление указанных средств населению.
Обязательное участие Российской Федерации в финансировании расходов, связанных с выездом граждан из районов Крайнего Севера выражается необходимостью выделения финансовой помощи субъектам Российской Федерации в случаях, если своих собственных средств, запланированных в бюджете будет недостаточно. При этом Российская Федерация не является непосредственно участником правоотношений, связанных с выплатой гражданам компенсации расходов по выезду из районов Крайнего Севера. Норма о необходимости в отдельных случаях выделения из федерального бюджета финансовой помощи бюджетам субъектам Российской Федерации не может служить основанием для возложения обязанности по выплате компенсации на ФИО10 Финансов РФ за счет бюджета Российской Федерации.
Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что выплаты на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда из районов Крайнего Севера гражданам должны производиться за счет средств бюджета Хабаровского края.
Доказательств того, что в бюджете Хабаровского края отсутствуют денежные средства, предназначенные на выплату денежных средств, для финансирования мероприятий, связанных с выездом граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также доказательства того, что ФИО10 финансов Хабаровского края обращалось в ФИО10 с целью оказания финансовой помощи бюджету Хабаровского края в виду отсутствия собственных денежных средств на выплату компенсации расходов, связанных с выездом граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ФИО10 финансов Хабаровского края не представлено.
Таким образом, в данном случае надлежащим ответчиком по делу будет являться ФИО10 финансов Хабаровского края, на которое в силу действующего законодательства возложена обязанность по финансированию расходов, связанных с выездом граждан.
В удовлетворении исковых требований Салова Б.Н. Б,Н. о взыскании компенсации расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к району Крайнего Севера местности к ответчикам - ФИО10 финансов Российской Федерации, муниципальному образованию городской округ администрации ..., Отделу социальной защиты населения администрации ... о взыскании компенсации расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к району Крайнего Севера местности следует отказать.
Доводы ответчика ФИО10 финансов Хабаровского края о том, что обязанность по возмещению Салова Б.Н.расходов, связанных с переездом, необходимо возложить на ОАО «Амурметалл», в котором истец работал до ухода на пенсию являются несостоятельными и не основаны на нормах материального права.
Кроме того, согласно решения Центрального суда ... от
Дата обезличена года в удовлетворении исковых требований Салова Б.Н.к ОАО
«Амурметалл» о взыскании компенсации расходов, связанных с выездом из местности,
приравненной к районам. Крайнего Севера - отказано.
Судебной коллегией по гражданским делам ...вого суда от Дата обезличена года решение Центрального суда ... от Дата обезличена года оставлено без изменения, а кассационная жалоба Салова Б.Н.- без удовлетворения.
В отзыве на исковое заявление Салова Б.Н.ФИО10 финансов Хабаровского края не оспаривает компенсацию расходов, понесенных истцов в связи с переездом.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям.
Поскольку исковые требования истца Салова Б.Н.о взыскании компенсации расходов, связанных с выездом из района Крайнего Севера подлежат удовлетворению частично в размере ... копейки, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат удовлетворению пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере ... копеек.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Салова Б.Н. к ФИО10 финансов Хабаровского края о взыскании компенсации расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к району Крайнего Севера местности - удовлетворить.
Взыскать с ФИО10 финансов Хабаровского края за счет средств казны Хабаровского края в пользу Салова Б.Н. компенсацию расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к району Крайнего Севера в размере ... копейки (... копейки), судебные расходы в размере ... копеек.
В удовлетворении исковых требований Салова Б.Н. к ФИО10 финансов Российской Федерации, муниципальному образованию городской округ администрации ..., Отделу социальной защиты населения администрации ... о взыскании компенсации расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к району Крайнего Севера местности - отказать.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд в течение 10 дней
через Центральный суд ....
Судья: Фурман Е.Ю.