РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2010 года Центральный районный суд
г.Комсомольска-на-Амуре
Хабаровского края
В составе:
председательствующего - судьи Известкиной И.Г.,
с участием прокурора - Хаустовой А.А.,
при секретаре - Комляковой С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Комсомольска-на-Амуре в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр-связь» об ограничении доступа к информации,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор города Комсомольска-на-Амуре, действуя интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой города Комсомольска-на-Амуре проверки по информации УВД по Хабаровскому краю о результатах мониторинга сети Интернет в целях исполнения требований Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» выявлены Интернет - сайты: http://www.knigadarom.com/downloading.php?id=11283 и http://zolder.clan.su/1oad/1-1-0-5, на которых в свободном доступе для ознакомления и тиражирования содержится книга Адольфа Гитлера «Моя борьба», считающаяся в соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» экстремистским материалом.
ООО «Инженерно - технический центр - связь» осуществляет деятельность по оказанию телематических услуг связи (Интернет-провайдер) на территории г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в соответствии с лицензией Номер обезличен сроком действия с Дата обезличена по Дата обезличенаг.
Согласно информации, представленной организацией, ограничения доступа пользователей к указанным Интернет-сайтам не установлены.
Полагает, что обеспечение доступа к информации, направленной на нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой и религиозной розни вызывает неприязнь к образу жизни, культуре граждан русской национальности, подрывает основы национальной безопасности Российской Федерации, нарушает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной или расовой принадлежности.
Поскольку указанные материалы признаны экстремистскими, а их размещение на указанных сайтах может способствовать продолжению противоправной экстремистской деятельности, во исполнение действующего законодательства, просит суд обязать ООО «Инженерно - технический центр - связь» ограничить доступ к Интернет - сайтам: http://www.knigadarom.com/downloading.php?id=11283 и http://zolder.clan.su/1oad/1-1-0-5 посредством добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP - адресов указанных сайтов.
В судебном заседании помощник прокурора города Комсомольска-на-Амуре Хаустова А.А. на исковых требованиях настаивала и дала суду пояснения, полностью совпадающие с вышеизложенными обстоятельствами.
Кроме того, пояснила, что согласно Федеральному закону от 25.07.2002 № 114- ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещены издание и распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих хотя бы один из признаков экстремизма. Запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремисткой деятельности. Согласно ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Просит суд удовлетворить требования.
Ответчик в лице директора ООО «Инженерно - технический центр - связь» Таран А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив суду, что их предприятие, как оператор, предоставляющий телематические услуги связи, не имеет права в силу закона ограничивать доступ абонентов и пользователей этих услуг к информации, передаваемой по телематической связи, в том числе, через Интернет, за исключением случаев нарушения абонентом условий использования услугами связи.
Ответственность за информацию, размещенную в информационно - коммуникационной сети, несет ее распорядитель, то есть, создатель сайтов и владелец сетевого адреса.
Согласно Уставу ООО «ИТЦ-связь» основными видами деятельности являются: организация научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ, сборка, обработка, анализ и предоставление информации, оказание консультаций.
Телематические услуги связи предоставляются на территории города Комсомольска-на-Амуре на основании лицензии Номер обезличен от Дата обезличенаг., согласно которой они обязаны обеспечивать абоненту и пользователю передачу факсимильных сообщений, передачу сообщений электронной почтой, доступ информации мировых и региональных информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе, к сети Интернет.
ООО «ИТЦ-связь» не является владельцем Интернет-сайтов, указанных прокурором в исковом заявлении, поэтому ответственности за размещение на них экстремистских материалов не несет.
Просит суд отказать в удовлетворении иска.
Суд, выслушав пояснения помощника прокурора города Комсомольска-на-Амуре Хаустовой А.А., ответчика в лице директора ООО «Инженерно - технический центр - связь» Тарана А.В., изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.
В соответствии со статьей 29 Конституции РФ не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
Согласно статье 12 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.
При использовании сети связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.
Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определены следующие понятия:
информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;
информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;
доступ к информации - возможность получения информации и ее использования;
предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц;
распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц;
информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;
оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.
Как следует из ч.1 ст.8 указанного Закона, граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей в силу требований ст.15 названного Закона осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.
Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Регулирование использования информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, осуществляется в Российской Федерации с учетом общепринятой международной практики деятельности саморегулируемых организаций в этой области.
Порядок использования иных информационно-телекоммуникационных сетей определяется владельцами таких сетей с учетом требований, установленных настоящим Федеральным законом.
Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 года № 575 утверждены Правила оказания телематических услуг связи, в которых даны определения следующим понятиям:
предоставление доступа к информационным системам информационно телекоммуникационной сети - это обеспечение возможности приема и передачи телематических электронных сообщений (обмена телематическими электронными сообщениями) между абонентским терминалом и информационной системой информационно-телекоммуникационной сети;
предоставление доступа к сети передачи данных - это совокупность действий оператора связи по формированию абонентской линии, подключению с ее помощью пользовательского (оконечного) оборудования к узлу связи сети передачи данных либо по обеспечению возможности подключения к сети передачи данных пользовательского (оконечного) оборудования с использованием телефонного соединения или соединения по иной сети передачи данных в целях обеспечения возможности оказания абоненту и (или) пользователю телематических услуг связи.
Пунктами 27, 68 указанных Правил определено, что оператор связи вправе приостанавливать оказание телематических услуг связи абоненту и (или) пользователю в случае нарушения абонентом и (или) пользователем требований, предусмотренных договором, а также в случаях, установленных законодательством РФ; осуществлять ограничение отдельных действий абонента и (или) пользователя, если такие действия создают угрозу для нормального функционирования сети связи.
Оператор связи не несет ответственность за содержание информации, передаваемой (получаемой) абонентом и (или) пользователем при пользовании телематическими услугами связи.
Анализируя данные нормы права, суд приходит к выводу о том, что оператор, предоставляемый телематические услуги связи, в силу закона не имеет право ограничивать доступ абонента и (или) пользователя этих услуг, к информации, передаваемой по телематической связи, в том числе через систему Интернет, за исключением случаев нарушения абонентом условий договора по пользованию услуг связи.
Такая обязанность также на него не может быть возложена каким-либо органом.
Ответственность за информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети, запрашиваемую и получаемую абонентом и (или) пользователем услуги, несет ни оператор связи, а её распространитель (создатель сайтов) и владелец сетевого адреса.
В ходе рассмотрения дела установлено, что на Интернет-сайтах: http://www.knigadarom.com/downloading.php?id=11283 и http://zolder.clan.su/1oad/1-1-0-5 мировой информационно - телекоммуникационных сети Интернет, размещена книга руководителя национал - социалистической рабочей партии Германии ФИО6 «Моя борьба».
На указанных Интернет-сайтах к ней имеется свободный доступ, её можно прочитать, скачать и распечатать в неограниченном количестве.
Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспаривались.
Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, установлен постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 года № 87 «Об утверждении Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии и Перечней лицензионных условий».
Далее судом установлено, что в соответствии с Уставом, лицензией Номер обезличен от Дата обезличена, ООО «Инженерно-технический центр-связь» осуществляет деятельность по оказанию телематических услуг связи (Интернет - провайдер) только на территории ... -на- Амуре Хабаровского края.
Из Устава ООО «Инженерно-технический центр-связь» видно, что основными видами деятельности общества являются: организация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Сборка, обработка, анализ и предоставление информации, оказание консультаций. Пуск, сервисное обслуживание, ремонт и наладка техники и оборудования.
К лицензионным условиям осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи относятся: передача факсимильных сообщений; передача сообщений электронной почтой; доступ к информации мировых и региональных информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ООО «Инженерно-технический центр-связь» не является владельцем Интернет-сайтов: http://www.knigadarom.com/downloading.php?id=11283 и http://zolder.clan.su/1oad/1-1-0-5, а также не является владельцем сетевого адреса, на котором зарегистрированы эти сайты, никакую информацию на этих сайтах ответчик не размещает, в договорах с абонентами о предоставлении телематических услуг связи, право оператора связи - ООО «Инженерно-технический центр-связь» на установление ограничений доступа к информации мировых и региональных информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, по своему выбору, не предусмотрено.
Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспаривались.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о конкретных IP-адресах Интернет - сайта, в отношении которых требуется ограничение доступа посредством добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов.
В судебное заседание, сведения о конкретных IP-адресах Интернет - сайта, истцом не предоставлены, в виду отсутствия таковых.
Таким образом, блокировка IP-адресов Интернет-сайтов: http://www.knigadarom.com/downloading.php?id=11283 и http://zolder.clan.su/1oad/1-1-0-5 может привести к прекращению доступа к другим информационным ресурсам, расположенным на данных IP-адресах, не содержащих экстремистских материалов, что повлечет нарушение прав добросовестных пользователей сети и владельцев ресурсов.
Из пояснений ответчика, не опровергнутых стороной истца следует, что фильтрация на маршрутизаторах только одного оператора связи не обеспечит ограничение доступа к запрещенным ресурсам, так как указанная мера действительна только для пользователей одного оператора связи, которые не имеют другого доступа в сеть Интернет.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора города Комсомольска-на-Амуре к Обществу с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр-связь» о возложении обязанности по ограничению доступа к Интернет-сайтам http://www.knigadarom.com/downloading.php?id=11283 и http://zolder.clan.su/1oad/1-1-0-5 посредством добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов необоснованны и подлежат отклонению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении искового заявления прокурора города Комсомольска-на-Амуре в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр-связь» о возложении обязанности по ограничению доступа к Интернет-сайтам http://www.knigadarom.com/downloading.php?id=11283 и http://zolder.clan.su/1oad/1-1-0-5 посредством добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.
Судья Известкина И.Г.