Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
9 июля 2010 года г.Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре под председательством судьи Матвеевой ФИО4., с участием прокурора Петровской ФИО5., при секретаре Захаровой ФИО6., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Комсомольска-на-Амуре в защиту интересов Российской Федерации, Хабаровского края, Муниципального образования «Город Комсомольск-на-Амуре» и неопределенного круга лиц, к Товариществу собственников жилья «Надежность» об обязании зарегистрироваться в отделе по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Комсомольска-на-Амуре, оформить и согласовать в отделе по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города паспорт инвентаризации отходов, предоставить информацию о количестве образованных, вывезенных и размещенных отходов и о заключенных договорах на вывоз отходов, результатов инвентаризации и лимитах размещения отходов,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.Комсомольска-на-Амуре обратился в суд с вышеуказанным иском к Товариществу собственников жилья «Надежность». В обоснование требований указал, что Товарищество собственников жилья «Надежность» (далее ТСЖ) с момента постановки на учет в налоговом органе с Дата обезличена года по настоящее время не предоставило сведения о своей хозяйственной деятельности и расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации г.Комсомольска-на-Амуре, платежи за негативное воздействие на окружающую среду не осуществляет. В соответствии со ст.3 ч.1 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде. В силу ст.16 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Федеральный закон от 24.07.2007 года № 198-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» определяет Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору главным администратором платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Пунктом 2 приказа Ростехнадзора от 05.04.2007 года № 204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы и Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» утвержден Порядок заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду. Поскольку Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору не имеет своего представительства в городе Комсомольске-на-Амуре, между Межрегиональным территориальным управлением технологического и экологического надзора Ростехнадзора по Дальневосточному Федеральному округу, Правительством Хабаровского края, учитывая общую заинтересованность, было заключено Соглашение о взаимодействии в области администрирования платы за негативное воздействие на окружающую среду и формирования доходов бюджетов. По Соглашению основная работа с природопользователями, не подлежащими федеральному государственному экологическому контролю, возложена на орган охраны окружающей среды муниципального образования - отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Комсомольска-на-Амуре. В соответствии с заключенным соглашением от Дата обезличена года Администрация города Комсомольска-на-Амуре осуществляет для Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Ростехнадзора по Дальневосточному Федеральному округу проверку правильности расчетов платы природопользователей, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю и передает информацию о расчетах платы природопользователей в Межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора Ростехнадзора по Дальневосточному Федеральному округу. Невнесение ТСЖ «Надежность» платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет недополучение бюджетами Российской Федерации, Хабаровского края и г.Комсомольска-на-Амуре денежных средств, что в свою очередь не позволит им увеличить расходы на реализацию своих обязательств, в том числе и на природоохранные мероприятия.
Прокурор г.Комсомольска-на-Амуре просит суд обязать администрацию Товарищества собственников жилья «Надежность» зарегистрироваться в отделе по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Комсомольска-на-Амуре, оформить и согласовать в отделе по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города паспорт инвентаризации отходов; ежеквартально в срок до 20 числа первого месяца квартала представлять в отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города информацию о количестве образованных, вывезенных и размещенных отходов; обязать ежегодно до 1 марта текущего года представлять информацию в вышеуказанный отдел о заключенных договорах на вывоз отходов, результатов инвентаризации и лимитах размещения отходов.
В судебном заседании помощник прокурора Петровская ФИО7. поддержала исковые требования и дала показания, аналогичные вышеизложенным обстоятельствам и настаивала на их удовлетворении.
Ответчик Товарищество собственников жилья «Надежность», извещенное о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается почтовым уведомлением, в суд не явились. Суд определил рассмотреть дело без их участия.
Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.3 ч.1 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года /с изменениями на 27 декабря 2009 года/ хозяйственная и иная деятельность органов юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в частности платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде. На основании ст.16 вышеуказанного Закона РФ негативное воздействие на окружающую среду является платным.
На основании пункта 2 приказа Ростехнадзора № 204 от 05.04.2007 года «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» расчет представляется плательщиками в межрегиональные управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Как установлено в ходе судебного разбирательства Дата обезличена года Товарищество собственников жилья «Надежность» было зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от Дата обезличена года. Кроме того, основным видом деятельности ТСЖ «Надежность» является управление эксплуатацией жилого фонда.
Согласно сообщения начальника отдела по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города от Дата обезличена года за Номер обезличен, ТСЖ «Надежность» не зарегистрировалось в отделе по охране окружающей среда и природных ресурсов администрации города Комсомольска-на-Амуре, не имеют проекта нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов, лимитов на размещение отходов, не предоставляет расчеты платы и не производит оплату за негативное воздействие на окружающую среду в установленные сроки с момента регистрации, что подтверждается поданной ТСЖ «Надежность» Дата обезличена года в Инспекцию ФНС РФ по г.Комсомольску-на-Амуре налоговой декларацией за третий квартал 2009 года по налогу на добавленную стоимость, что также свидетельствует о ведении ими своей хозяйственной деятельности.
Таким образом, из анализа собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что ответчик - Товарищество собственников жилья «Надежность» не производил расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду с Дата обезличена года по настоящее время в соответствии с Приказом Ростехнадзора № 204 от 05.04.2007 года, хотя в указанный период занимался хозяйственной деятельностью по управлению эксплуатацией жилого фонда. В связи с чем, исковые требования прокурора г.Комсомольска-на-Амуре заявленные в защиту интересов Российской Федерации, Хабаровского края, Муниципального образования «Город Комсомольск-на-Амуре» и неопределенного круга лиц, к Товариществу собственников жилья «Надежность» об обязании зарегистрироваться в отделе по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Комсомольска-на-Амуре, оформить и согласовать в отделе по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города паспорт инвентаризации отходов, предоставить информацию о количестве образованных, вывезенных и размещенных отходов и о заключенных договорах на вывоз отходов, результатов инвентаризации и лимитах размещения отходов, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора г.Комсомольска-на-Амуре заявленные в защиту интересов Российской Федерации, Хабаровского края, Муниципального образования «Город Комсомольск-на-Амуре» и неопределенного круга лиц, к Товариществу собственников жилья «Надежность», - удовлетворить.
Обязать Товарищество собственников жилья «Надежность» зарегистрироваться в отделе по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Комсомольска-на-Амуре, оформить и согласовать в отделе по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города паспорт инвентаризации отходов.
Обязать Товарищество собственников жилья «Надежность» ежеквартально в срок до 20 числа первого месяца квартала представлять в отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Комсомольска-на-Амуре информацию о количестве образованных, вывезенных и размещенных отходов.
Обязать Товарищество собственников жилья «Надежность» ежегодно до 1 марта текущего года представлять информацию в отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Комсомольска-на-Амуре о заключенных договорах на вывоз отходов, результатов инвентаризации и лимитах размещения отходов.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.
Судья Матвеева Е.Б.