Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года ... суд
г. Комсомольска-на-Амуре
Хабаровского края
в составе:
председательствующего судьи - Фурман Е.Ю.,
с участием прокурора - Бражниковой Н.С.,
при секретаре - Радчинской Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в защиту интересов Басмановой А.В. Анны Васильевны к Министерству финансов Хабаровского края, Муниципальному Общеобразовательному учреждению «Лицей Номер обезличен» о возложении обязанности произвести расчет недоначисленной суммы процентной надбавки к вознаграждению за классное руководство,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ... обратился в суд с иском в защиту интересов Басмановой А.В. к Министерству финансов Хабаровского края, Муниципальному Общеобразовательному учреждению «Лицей Номер обезличен» о возложении обязанности произвести расчет недоначисленной суммы процентной надбавки к вознаграждению за классное руководство. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой города установлено, что Басмановой А.В. является учителем физики в МОУ Лицей Номер обезличен с Дата обезличена ... период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. ей недоначислена и не выплачена процентная надбавка к вознаграждению за исполнение функций классного руководителя за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Вознаграждение за классное руководство является не компенсационной выплатой, а составной частью заработной платы педагогического работника. К заработной плате педагогических работников, включающей размер вознаграждения за классное руководство, выплачиваются районные коэффициенты, установленные Правительством РФ за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. ... принял на себя расходные обязательства по выплате вознаграждений педагогам за классное руководство, следовательно, процентные надбавки на суммы вознаграждений за классное руководство должны начисляться и выплачиваться за счет средств краевого бюджета. Поскольку начисление и выплата заработной платы к ней является обязанностью работодателя, считает, что расчет недоначисленной суммы процентной надбавки к вознаграждению за классное руководство должен производить ответчик МОУ Лицей Номер обезличен, просил обязать МОУ Лицей Номер обезличенпроизвести расчет недоначисленной суммы процентной надбавки к вознаграждению за классное руководство за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., взыскать с ответчиков в пользу Басмановой А.В. недоначисленную и невыплаченную сумму.
Прокурор Бражникова Н.С. исковые требования поддержала в полном объеме и дала пояснения, полностью совпадающие с установочной частью решения.
В судебное заседание истец Басмановой А.В. не явилась, по неизвестной суду причине, о времени и дате судебного заседания извещена в установленном законом порядке.
Представитель ответчика МОУ Лицей Номер обезличен в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о времени и дате судебного заседания извещена в установленном законом порядке.
Представитель ответчика - Министерства финансов Хабаровского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия. Согласно представленному отзыву на исковое заявление,, предусмотренного для обращения в суд за защитой трудовых прав, установленного ст. 392 Трудового кодекса РФ. Кроме того, Министерство финансов Хабаровского края не является надлежащим ответчиком по данному делу.
Суд, выслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему:
В судебном заседании установлено, что Басмановой А.В. Дата обезличена г. принята на работу в МОУ Лицей Номер обезличен учителем физики, что подтверждается записью в трудовой книжке.
Рассматривая требование истицы о взыскании с ответчика процентной надбавки к вознаграждению за исполнение функций классного руководителя за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст.ст. 315, 316, 317 ТК РФ, ст.ст. 10,11 Закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определенном ст.316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
Согласно «...ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от Дата обезличенаг. и от Дата обезличенаг. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличенаг. Номер обезличен, ... относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
В судебном заседании установлено, что за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Басмановой А.В. не начислялась и не выплачивалась процентная надбавка к вознаграждению за исполнение функций классного руководителя за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В размер вознаграждения включен был только районный коэффициент в размере 20%. Данное обстоятельство подтверждается представленными приказами директора МОУ Лицей Номер обезличен о выплате ежемесячного вознаграждения за выполнение функций классного руководства, ведомостями оплаты за классное руководство за данный период.
Согласно п.3 Правил предоставления в 2007 году финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. N814 "О порядке предоставления в 2007 году финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений", п.3 Правил предоставления в 2008-2009 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен определен порядок предоставления в 2008-2009 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных общеобразовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.В силу пункта 3 названных Правил при определении размера субсидии учитываются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В пункте 3 Правил отсутствует упоминание о том, что в объеме субсидий на выплату вознаграждения за классное руководство учтены средства на выплату процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. в данный пункт Правил были внесены изменения, согласно которым при определении размера субсидии кроме районных коэффициентов стали учитываться процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
По своей правовой природе вознаграждение за классное руководство является составной частью заработной платы педагогического работника со всеми вытекающими правовыми последствиями, а именно - к заработной плате педагогических работников, включающей размер вознаграждения за классное руководство, должны выплачиваться районные коэффициенты и процентные надбавки, установленные Правительством Российской Федерации за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Таким образом, вознаграждение, установленное для работников общеобразовательных учреждений за осуществление функций классного руководства, является частью заработной платы, в связи с чем, обязанность по его выплате должна быть возложена на работодателя - МОУ Лицей Номер обезличен.
Отсутствие в Постановлении Правительства РФ от Дата обезличена г. N814 и от Дата обезличена года Номер обезличен (в редакции Постановлении Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен) указаний на выплату процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях за выполнение функций классного руководителя не может служить основанием для отказа работникам в выплате этих процентных надбавок к заработной плате, поскольку это противоречит требованиям статьи 317 Трудового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение требований ст.317 Трудового кодекса РФ в период времени с Дата обезличена года по Дата обезличена года финансирование и выплата процентной надбавки к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не производилась, в связи с чем, требование Басмановой А.В. о взыскании процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, законно и обоснованно.
Рассматривая доводы представителя ответчика о том, что истцом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный ст.392 Трудового кодекса РФ, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй статьи 392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом. Действующее законодательство связывает начало течения срока исковой давности с моментом, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12, Дата обезличена г. N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от Дата обезличена г. N 63 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата обезличена г. N2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
Как следует из материалов дела, заработная плата работникам МОУ Лицей Номер обезличен выплачивалась своевременно, расчетные листки выдавались работникам на руки также своевременно. Из представленной справки видно, какие начисления и в каком размере производились на заработную плату. Получая расчетные листки и заработную плату в соответствии с ними, Басмановой А.В. должна была узнать о нарушении своих прав. С момента получения заработной платы не в полном размере и начинает течь срок исковой давности.
Суд, оценивая представленные доказательства, приходит к выводу, что Басмановой А.В., являясь истцом по данному гражданскому делу, реализовала свое право на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора за пределами срока исковой давности, предусмотренного ст.392 Трудового кодекса РФ, поскольку требование истца связано с взысканием заработной платы за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена года, с момента получения расчетных листков и заработной платы за данный период Басмановой А.В. знала о том, что ей не выплачивается процентная надбавка к доплате за классное руководство и не обратилась в суд за защитой своего субъективного права в установленный законом срок. Поскольку прокурор, подавший исковое заявление в интересах Басмановой А.В. пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, суд приходит к выводу о том, что прокурор ... обратился в суд с исковым заявлением в интересах Басмановой А.В. с пропуском установленного ст. 392 ТК РФ срока, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Прокурора ... в защиту интересов Басмановой А.В. Анны Васильевны к Министерству финансов Хабаровского края, Муниципальному Общеобразовательному учреждению «Лицей Номер обезличен» о возложении обязанности произвести расчет недоначисленной суммы процентной надбавки к вознаграждению за классное руководство - отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба и принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам ...вого суда в течение десяти дней через ... суд ....
Судья Фурман Е.Ю.