РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года. ...
... суд ... в составе:
Председательствующего судьи Фурман Е.Ю.
при секретаре судебного заседания Радчинской Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в интересах Российской Федерации, Хабаровского края, муниципального образования «Город Комсомольск-на-Амуре» и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ФИО5 о возложении обязанности по предоставлению сведений о своей хозяйственной деятельности и расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации ...,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ... обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, Хабаровского края, муниципального образования «Город Комсомольск-на-Амуре» и неопределенного круга лиц к ООО «Ведрус» о возложении обязанности по предоставлению сведений о своей хозяйственной деятельности и расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации .... В обоснование своих требований истец указал, что при осуществлении надзора за исполнением требований природоохранного законодательства на территории го рода Комсомольска-на-Амуре установлено, что ООО «Ведрус» с мо мента постановки на учёт в налоговом органе Дата обезличена г. до настоящего времени сведения о своей хозяйственной деятельности и расчёт платы за негативное воздейст вие на окружающую среду в отдел по охране окружающей среды и природных ре сурсов администрации ... не представляет, платежи за негативное воздействие на окружающую среду не осуществляет. Невнесение ООО «Ведрус» платы негативное воз действие на окружающую среду влечёт недополучение бюджетами Российской Феде рации, Хабаровского края и ... денежных средств, что в свою очередь не позволит им увеличить расходы на реализацию своих обязательств, в т.ч. и на природоохранные мероприятия. Невыполнение ООО «Ведрус» требований зако нодательства об охране окружающей среды нарушает не только интересы Российской Федерации, Хабаровского края и ... в области охраны окружающей среды, но и права граждан на благоприятную среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании помощник прокурора ... Петровская Т.С. от поддержания исковых требований отказалась, поскольку ответчик ООО «Ведрус» в добровольном порядке исполнил заявленные требования, Дата обезличенаг. предоставлен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и внесена оплата за негативное воздействие на окружающую среду, что подтверждается платежными поручениями.
В судебное заседание представитель ООО «Ведрус», не явилась, о месте и времени судебного разбирательства была уведомлена, представила суду заявление о дела в его отсутствие.
В судебном заседании заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «Об охра не окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказы вающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе прин ципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде; презумпции экологиче ской опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
В силу требований ст. 16 Федерального закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Платежи за загрязнение окружающей среды взимаются лишь с тех хозяйствую щих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку; они дифференцируются и индивидуализируются в зависимости от видов и степени воздействия, оказываемого в ходе этой деятельности на окружающую среду, экономических особенностей отдельных отраслей народного хозяйства, экологических факторов, объема загрязнения, а также затрат природо-пользователей на выполнение природоохранных мероприятий, которые засчитыва-ются в счет платежей за загрязнение окружающей среды (Определение Конституци онного суда РФ от Дата обезличена Номер обезличен «По запросу Правительства Российской Феде рации, о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).
Федеральный закон от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О Федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» определяет Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору главным администратором платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
Пунктом 2 приказа Ростехнадзора от Дата обезличена Номер обезличен «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполне ния и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружаю щую среду» утверждён прилагаемый Порядок заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду (Приложение 2 к приказу Номер обезличен),
Согласно п. 2 Порядка расчет представляется плательщиками в одном экземпляре в управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, межрегиональные управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, межрегиональные террито риальные управления по экологическому и технологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по местонахож дению каждой производственной территории, передвижного объекта негативного воздействия, объекта размещения отходов или по своему местонахождению в случае, если разрешительная документация выдана в целом на хозяйствующий субъект.
Поскольку Федеральная служба по экологическому, технологическому и атом ному надзору не имеет своего представительства в городе Комсомольске-на-Амуре, между Межрегиональным территориальным управлением технологического и эколо гического надзора Ростехнадзора по ..., Пра вительством Хабаровского края., учитывая общую заинтересованность, было заклю чено Соглашение о взаимодействии в области администрирования платы за негатив ное воздействие на окружающую среду и формирования доходов бюджетов (далее -Соглашение). По Соглашению основная работа с природопользователями, не подле жащими федеральному государственному экологическому контролю, возложена на орган охраны окружающей среды муниципального образования - отдел по охране ок ружающей среды и природных ресурсов администрации ....
В соответствии с заключенным Соглашением от Дата обезличена года Администрация ... осуществляет для Межрегионального территориально го управления технологического и экологического надзора Ростехнадзора по ... проверку правильности расчётов платы природопользователей, не подлежащих федеральному государственному экологиче скому контролю; ежеквартально в срок до 20 числа второго месяца, следующего за отчётным кварталом, передаёт информацию о расчетах платы природопользователей в Межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора Ростехнадзора по ....
В силу ч. 1 ст. 51, ст. 57 и ст. 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации пла та за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым дохо дам федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и начисляется в следующих размерах: 20% - в федеральный бюджет, 40% -е бюджет субъекта Российской Федерации. 40% - в местный бюджет, от суммы ука занной платы.
Частью 1 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплено по ложение о том, что доходы бюджетов образуются за счёт налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
Согласно ст. 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации формирование рас ходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации осуществ ляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установлен ным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий феде ральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых со гласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.
В соответствии с п. «д» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совме стном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безо пасности.
В силу ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопро сов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собст венностью.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопро сам местного значения муниципального образования относится организация меро приятий по охране окружающей среды. Согласно решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от Дата обезличена г. Номер обезличен (п.4.4.) хозяйствующие субъекты обязаны заре гистрироваться в отделе по охране окружающей среды и природных ресурсов адми нистрации ...
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерально го закона об охране окружающей среды каждый имеет право на благоприятную ок ружающую среду.
В судебном заседании установлено, что ООО «Ведрус» было поставлено на учёт в налоговый орган Дата обезличена г. Дата обезличена г. ООО «Ведрус» предоставлен расчет за негативное воздействие на окружающую среду, а также внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за I и II квартал 2010 года.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими документами: соглашение о взаимодействии в области администрирования платы за негатив ное воздействие на окружающую среду и формирования доходов бюджетов от Дата обезличенаг.; свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от Дата обезличенаг.; расчетом за негативное воздействие на окружающую среду, а также платежными поручениями Номер обезличен от Дата обезличенаг. - оплата за негативное воздействие на окружающую среду за I и II квартал Дата обезличена года.
В связи с тем, что ответчиком ООО «Ведрус» в добровольном порядке исполнил заявленные требования, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора ... в интересах Российской Федерации, Хабаровского края, муниципального образования «Город Комсомольск-на-Амуре» и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Ведрус» о возложении обязанности по предоставлению сведений о своей хозяйственной деятельности и расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации ... - отказать.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд в течение 10 дней со дня его вынесения через ... суд ....
Судья Фурман Е.Ю.