РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июля 2010 года Центральный районный суд
г.Комсомольска-на-Амуре
Хабаровского края
в составе:
председательствующего судьи Айзенберг А. М.
при секретаре Терешкиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чаленко ФИО8 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка Чаленко Дарьи Дмитриевны к ОАО «Амурский судостроительный завод», третьему лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о признании незаконным отказа в передаче в частную собственность жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Чаленко Н.Я. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка Чаленко Д.Д. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просят прекратить право собственности ОАО «АСЗ» на секцию Номер обезличен в общежитии Номер обезличен по ..., ... в г.Комсомольске-на-Амуре и признать право собственности на данное жилое помещение.
В обоснование своих требований истица указала, что на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена года Чаленко Н.Я. была предоставлена секция Номер обезличен общей площадью 17,7 кв.м., жилой площадью 17,7 кв.м., в общежитии, расположенном по адресу: ..., ..., принадлежащем до приватизации ПО «Завод им.Ленинского Комсомола».
В нарушение п.1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» общежитие по ... при приватизации ПО «Завод им.Ленинского Комсомола» было включено ответчиком в состав приватизируемого имущества, и 13 декабря 2006 года произведена государственная регистрация права собственности ответчика на него.
В марте 2010 года истица обратилась с заявлением к генеральному директору ОАО «АСЗ» о передаче в общую долевую собственность занимаемого жилого помещения. В удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на то, что жилые помещения, находящиеся в общежитиях, не подлежат приватизации. Считает, что имеет право на приобретение вышеуказанного жилого помещения в собственность путем приватизации.
В судебном заседании истица Чаленко Н.Я., законный представитель Чаленко Д.Д. - Чаленко Н.Я., представитель Чаленко Н.Я. - Олейникова В.В., настаивали на исковых требованиях, подтвердив все вышеизложенные обстоятельства.
Представитель ответчика ОАО «АСЗ» о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, согласно письменного заявления просит суд рассматривать дело в его отсутствие, суд считает возможным рассматривать дело в отсутствии не явившегося лица в соответствии СП. 5 ст. 167 ГПК РФ,
Представитель третьего лица УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, о чем в деле имеется уведомлениео причинах неявки в суд не сообщили, с ходатайством об отложении слушания дела не обращались.
Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившегося лица, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Суд выслушав Чаленко Н.Я., законного представителя Чаленко Д.Д. - Чаленко Н.Я., представитель Чаленко Н.Я. - Олейникову В.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что здание по пр.Мира, ... в г. Комсомольске-на-Амуре имеет статус специализированного жилищного фонда - общежития инв. № 1824 литер А; ранее здание общежития относилось к объектам государственной собственности и находилось на праве хозяйственного ведения государственного предприятия ПО «Завод имени «Ленинского Комсомола», получившего после акционирования (приватизации) в 1992 г. наименование - ОАО «Амурский судостроительный завод» (ОАО «АСЗ») и являющимся правопреемником ПО «Завод имени Ленинского Комсомола». Решение о приватизации государственного предприятия ПО Завод имени «Ленинского Комсомола» было принято коллективом предприятия и на основании распоряжения Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом общество было реорганизовано в форме преобразования Государственного предприятия в открытое акционерное общество. На основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края № 1 от 06.01.1993 г. в состав основных фондов подлежащих приватизации, были включены объекты социально-бытового назначения, спорное здание общежития было исключено из плана приватизации в первоначальном плане приватизации объектов социально бытового назначения (п. 43), однако 06.01.1993 г. указанным выше распоряжением № 1 государственного органа и утвержденным 06.01.1993 г. изменением в план приватизации ОАО «АСЗ» было включено в объекты подлежащие приватизации. Уставной капитал ОАО «АСЗ» был поделен на доли - акции.
Данные обстоятельства не оспариваются участниками процесса и подтверждаются материалами дела: планом приватизации предприятия, изменениями в план приватизации предприятия, распоряжением председателя Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края, свидетельством о государственной регистрации права, Уставом предприятия.
Судом установлено, что на основании ордера Номер обезличен, выданного Дата обезличена года Чаленко Н.Я. предоставлена комната Номер обезличен в общежитии Номер обезличен по пр. Мира, ... в г. Комсомольске-на-Амуре, впоследствии, в комнату была прописана и стала проживать ее дочь Чаленко Д.Д.
25 марта 2010 года Чаленко Н.Я. обратилась к генеральному директору ОАО «АСЗ» с письменным заявлением о приватизации занимаемой ею секции в общежитии, ей было отказано по тем основаниям, что общежитие по пр. Мира, Номер обезличен принадлежит ОАО « АСЗ» на праве собственности, о чем внесена запись в единый реестр прав на недвижимое имущество.
Чаленко Н.Я. обратилась с заявлением в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре о приватизации жилого помещения Номер обезличен, расположенного в общежитии по пр.Мира, Номер обезличен в чем ей также было отказано в виду того, что указанное здание не является муниципальной собственностью.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 1,2,7, 8 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
В соответствии с преамбулой названного Закона целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.
В силу ст. 18 Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
В силу ч.5 ст. 2 Закона РФ от 03.07.1991г. №1532-1«О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» приватизация земельного и жилищного фондов, а также социально-культурных учреждений, объектов культурного и природного наследия регулируется иными законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.
В силу ст. 4 ЖК РСФСР находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.
Как установлено судом, здание общежития Номер обезличен по пр. Мира, Номер обезличен в ... ранее находилось в государственной собственности, после чего было включено в план приватизации ОАО «АСЗ» и вошло в состав приватизированного ОАО «АСЗ» имущественного комплекса.
В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь государственной собственностью, должны находиться в ведении администрации по месту расположения объекта, также в силу ст. 18 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» и ст. 2 Закона «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» жилой фонд государственного предприятия не мог быть включен в состав имущественного комплекса приватизируемого предприятия.
Однако, в нарушение действующего законодательства, жилищный фонд, находящийся в ведении Государственного ПО «Завод имени Ленинского Комсомола», в том числе и жилые помещения в общежитии Номер обезличен по пр.Мира, Номер обезличен в ведение органа местного самоуправления г. Комсомольска-на-Амуре в установленном порядке не был передан, не был передан вновь образованному ОАО «АСЗ» на праве хозяйственного ведения, а включен в план приватизации распоряжением № 1 Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края от 06.01.1993 г., т.е. передан в собственность предприятия. Соответствующие изменения в Уставе акционерного общества и плане приватизации в установленном порядке были зарегистрированы 08.06.1993 г. и 06.01.1993 г.
Решение Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края № 1 от 06.01.1993 г. является административно-правовым актом государственного органа, то есть затрагивает публичные интересы определенного круга лиц, в том числе граждан как проживающих в спорных жилых помещениях, так и акционеров ОАО и подлежит оспариванию в порядке предусмотренном главой 25 ГПК РФ.
Как установлено судом, до настоящего времени решения суда о признании действий Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края № 1 от 06.01.1993 г. о включении в план приватизации спорного здания не имеется, то есть данное решение действует.
Как следует из материалов дела, преобразование государственного предприятия "Завод им. Ленинского Комсомола" в акционерное общество осуществлялось в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.92 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества".
В соответствии с планом приватизации от 24.09.92г. и изменениями от 06.01.1993г. утвержденным Комитетом по управлению государственным имуществом Хабаровского края, в уставный капитал ОАО "Амурский судостроительный завод" включены здания общежитий.
Включение данного имущества в уставный капитал акционерного общества противоречит требованиям пункта 5 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного названным Указом Президента Российской Федерации от 01.07.92 N 721, статьи 18 Закона РСФСР "О приватизации жилищного фонда РСФСР".
Федеральным законом от 23 декабря 1992 года N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
В соответствии с правовой позицией Верховного суда РФ, выраженной в обзоре судебной практики за первый квартал 2006 г., на случаи, когда в нарушение действующего законодательства после приватизации государственных и муниципальных предприятий жилые помещения в общежитиях не передавались в муниципальную собственность, на данные правоотношения должны распространяться те же положения, регулирующие порядок приватизации, что и при приватизации жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям.
Рассматривая возражения представителя ответчика о возможности прекращения права собственности ответчика только в соответствии со ст. 238 ГК РФ во взаимосвязи с положениями ст. 168 ГК РФ, суд исходит из того, что, в соответствии с ч.1 ст. 238 ГК РФ, предусмотрено такое имущество может быть отчуждено собственником в течение года, если законом не установлен иной срок, указанная норма регулирует отношения по пользованию имуществом субъектом ограниченного вещного права, при этом в качестве собственника в данном случае закон подразумевает лицо, которое в соответствии с законом должно быть надлежащим собственником такого имущества.
Поскольку в соответствии с Законом «О приватизации жилищного фонда в РФ» истцы в случае соблюдения законодательства о приватизации государственных предприятий, приобретают право на получение бесплатно занимаемых ими жилых помещений, то они вправе требовать отчуждения такого имущества.
Поскольку Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлены иные сроки реализации прав граждан на получение в собственность занимаемых ими жилых помещений, которые зависят от установленного законом предельного срока реализации данного права, и самого волеизъявления гражданина, то их требования допускают прекращение права ответчика на оспариваемые ими жилые помещения (до 1 марта 2013 года - в ред. Федерального закона от 01.02.2010 года № 4-ФЗ).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права 27 АВ № 002756 право собственности на здание в целом по пр.... в г. Комсомольске-на-Амуре зарегистрировано за ответчиком, а предусмотренный законом «О приватизации жилого фонда в РФ» механизм реализации права граждан на получение в собственность жилого помещения, реализован быть не может, то в соответствии со ст. 12 ГК РФ суд признает необходимым прекратить право собственности ОАО «Амурский судостроительный завод» на соответствующие комнаты в зданиях общежитий и признать за Чаленко Н.Я. и Чаленко Д.Д. право собственности на занимаемое ею жилое помещение в равных долях по 1/2 право собственности на жилое помещение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Чаленко ФИО9 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка Чаленко ФИО10 к ОАО «Амурский судостроительный завод», третьему лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о признании незаконным отказа в передаче в частную собственность жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение - удовлетворить.
Прекратить право собственности ОАО «Амурский судостроительный завод» на жилое помещение Номер обезличен в ... по ... в ....
Признать право собственности за Челенко ФИО11, Чаленко ФИО12 в равных долях, по 1/2 право собственности на жилое помещение Номер обезличен в общежитии Номер обезличен, расположенного по адресу: ..., ..., ....
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.
СУДЬЯ: