РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 августа 2010 года Центральный районный суд
г. Комсомольска-на-Амуре
Хабаровского края
в составе:
Председательствующего судьи АЙЗЕНБЕРГ А. М.
При секретаре ТЕРЕШКИНОЙ Е. В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барышевой ФИО10 к МУЗ «Городская больница № 7», администрации города Комсомольска - на - Амуре, Хабаровскому краевому фонду обязательного медицинского страхования о признании действий незаконными и о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Барышева Ю.А. обратилась в суд с иском к ответчику о признании действий незаконными и о возложении обязанности.
В обоснование своих требований указала, что работает в МУЗ «Городской больнице №7» врачом хирургом, работа связана с вредными и опасными условиями труда, поскольку работая на приеме амбулаторных больных, производит операции больным, приходится работать с кровью и гноем.
Работодателем доплата за работу с вредными и опасными условиями труда не производится, чем нарушается законодательство о труде, не обеспечивается повышенная заработная плата для лиц, работающих с вредными и тяжелыми условиями труда. На свои неоднократные обращения об установлении доплат, получила отказ от главного врача МУЗ «Городская больница №7».
Просит суд признать действия главного врача МУЗ «Городской больницы №7» об отказе в установлении доплаты за вредные условия труда в размере 12% до 24% противоречащими законодательству и возложить обязанность установить доплату с ноября 2009 года.
Истица Барышева Ю.А. в судебное заседание не явилась, согласно письменному заявлению просит суд рассматривать дело в ее отсутствие.
Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствии истицы в соответствии со ст. 167 п.5 ГПК РФ.
В ходе судебного разбирательства представитель истицы Барышева И. Е. уточнила исковые требования, о чем представила письменные заявления от 5 июля и 3 августа 2010 года.
В которых на вышеуказанных основаниях просит суд признать действия главного врача МУЗ «Городская больница № 7» по отказу в назначении доплаты за вредность незаконными и возложить на работодателя обязанность по установлению доплаты за вредность с ноября 2009 года по день проведения аттестации рабочего места на основании приказа Минздравсоцразвития от 31 августа 2007 года и статьей 135 ТК РФ.
В судебном заседании представитель истицы Барышева И. Е. суду пояснила, что Барышева Ю.А. с 2008 года являлась интерном, а с 2009 года согласно приказу Горздравотдела №76-л от 30 июня 2009 года направлена в МУЗ «Городская больница №7». Приказом от 3 июля 2009 года №776-п истица отчислена из интернатуры и зачислена врачом хирургом в поликлинику №5.
1 июля 2009 года с ней был заключен трудовой договор, условиями которого не предусмотрена оплата за работу с вредными и тяжелыми условиями труда. Однако, за время ее работы в поликлинике в период с августа по октябрь 2009 года истице производилась доплата за вредные условия труда, с ноября 2009 года выплата доплаты была прекращена. На работе Барышева Ю.А. получает молоко за вредность, спец. одежду, имеет дополнительные дни к отпуску, однако, денежная доплата ей не предусмотрена.
Считает, что выдача спецодежды подтверждает факт работы истицы во вредных условиях труда.
В ноябре 2009 года истица обратилась к работодателю за разъяснениями, ответ не дан. Аттестация рабочих мест в поликлинике Номер обезличен не производилась до июля 2010 года.
Считает, что на основании ст. 135 ТК РФ истице полагается выплата доплаты за вредные условия труда с момента прекращения выплаты до момента проведения аттестации рабочего места.
Просит суд удовлетворить исковые требования.
Представители ответчика МУЗ «Городская больница №7» Обущенко Д.А. и Топчиева Л. Е. в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив суду, что выплаты за вредность в августе, сентябре, октябре 2009 года истице производились ошибочно. Новые виды оплаты труда введены с 1 августа 2009 года.
Коллективным договором, действовавшим в оспариваемый период времени, не предусмотрена доплата за вредные условия труда врачу - хирургу, работающему в поликлинике.
14 апреля 2010 года в больнице проведена проверка Гострудинспекцией, их обязали провести аттестацию рабочих мест. В мае 2010 года ими проведена аттестация рабочих мест, результаты аттестации направлены на экспертизу в г. Хабаровск. После получения результатов экспертизы будет рассмотрен вопрос о возможности установления доплаты за вредность врачу хирургу поликлиники.
Считают действия работодателя правильными, просят суд в удовлетворении иска отказать.
Из письменных пояснений по иску представителя МУЗ «Городская больница № 7» Ковтун А.Ю. следует, что в Положении «Об оплате труда работников муниципального учреждения здравоохранения Городская больница №7» не закреплена оплата за вредность врачам хирургам поликлиник, такая доплата предусмотрена только врачам хирургам стационаров.
Постановлением правительства №101 от 14 февраля 2003 года «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой должности и специальности» врачам хирургам поликлиник установлена сокращенная рабочая неделя в количестве 33 часов.
Выдача спецодежды осуществляется для обеспечения гигиенического режима в учреждении. Оплата дополнительного отпуска для медицинских работников регулируется постановлением государственного комитета совета министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 25.10.1974г. №298/5-22, Приложение №2.
Коллективным договором на 2010-2013 годы предусмотрены условия, улучшающие положение работников: дополнительные дни отпуска, вне зависимости от специфики работы, расширен список работников для бесплатной выдачи молока или продуктов его заменяющих.
Просит суд отказать в удовлетворении иска.
Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 31 мая 2010 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация города Комсомольска-на-Амуре.
Представитель соответчика администрации города Комсомольска-на-Амуре Перехожева А. В. в судебном заседании возражает против иска, суду пояснила, что администрация города в лице Горздравотдела является учредителем МУЗ «Городская больница № 7». Согласно Уставу больница является самостоятельным юридическим лицом.
Его руководитель - главный врач, на основании Устава наделен полномочиями самостоятельно определения оплаты труда работников в пределах установленной сметы.
Финансирование оплаты труда производится из средств Фонда обязательного медицинского страхования.
Администрация города, как учредитель, несет расходы по оплате коммунальных услуг, ремонта, уборке территории, и других услуг, в которые никоим образом не отнесены расходы по оплате труда работников.
В связи с этим, считает, что они не могут отвечать по данному иску.
Просит суд в удовлетворении иска отказать.
Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 5 июля 2010 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования.
Представитель КФ ХК ФОМС Тетюева Н.А. в судебном заседании суду пояснила, что Барышева Ю.А. является работником МУЗ «Городская больница №7», между работником и работодателем заключен трудовой договор. Согласно Трудовому кодексу РФ обязательным условием трудового договора является размер и вид оплаты труда, доплаты и поощрения.
Между Хабаровским краевым фондом ОМС и МУЗ «Городская больница №7» г. Комсомольска-на-Амуре заключен договор №4/02-10 от 08.02.2010г. на 2010 год на предоставление лечебно - профилактической помощи по ОМС. Предметом данного договора выступает обязанность ХКФОМС оплачивать медицинскую помощь, оказанную застрахованным в рамках программы ОМС. Между ХКФОМС и МУЗ в данном случае существуют гражданско - правовые отношения, объем и пределы которого строго очерчены гражданско - правовым договором. Формирование сметы возложено на работодателя. Ответственность по данному договору за назначение доплат лежит на работодателе.
В рамках данного договора больница получает денежные средства на оплату труда, но условия труда определяются работодателем, им же определяются также вид, размер доплат. ХКФОМС не осуществляет контроль за установлением размера заработной платы, вида доплат, не контролирует условия труда работников больницы, поскольку это прямая обязанность работодателя.
ХКФОМС не выступает в отношении истицы работодателем, следовательно, каких - либо обязанностей по отношении к истице нести не может.
Просит в иске отказать.
Суд, выслушав представителя истицы Барышеву И.Е., представителя ответчика МУЗ «Городская больница №7» Обущенко Д.А., Топчиеву Л. Е., представителей соответчиков администрации г. Комсомольска - на - Амуре и КФ ХК ФОМС Перехожеву А. В. и Тетюеву Н.А., соответственно, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:
В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ установлено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В судебном заседании установлено, что между МУЗ «Городской больницей №7» и Барышевой Ю.А. был заключен трудовой договор №1750 от 1 августа 2008 года на основании которого Барышева Ю.А. принята на работу в хирургическое отделение на должность врача - интерна по хирургии. Работнику установлены следующие выплаты: должностной оклад (тарифный разряд) по 9 разряду ЕТС, надбавки (доплаты и другие выплаты), северные - 50%, районные - 50%, надбавка за вредные условия труда - 15%; н/стаж с 01.08.2011 года - 20%, с 01.08.2013г. - 30%.
Работнику устанавливается ежегодный отпуск продолжительностью: основной 28 календарных дней, дополнительный МКС -16 календарных дня, дополнительный - 12 рабочих дней.
1 июля 2009 года между МУЗ «Городской больницей №7» и Барышевой Ю.А. был заключен трудовой договор №2154 на основании которого Барышева Ю.А. принята на постоянную работу на должность врача - хирурга поликлиники №5 на неопределенный срок. Работнику установлены следующие выплаты: должностной оклад (тарифный разряд) по 11 разряду ЕТС, надбавки (доплаты и другие выплаты), северные - 50%, районные - 50%, надбавка за вредные условия труда - нет.
Работнику устанавливается ежегодный отпуск продолжительностью: основной 28 календарных дней, дополнительный МКС -16 календарных дня, дополнительный - 12 рабочих дней.
В соответствии со ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Минимальные размеры повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, и условия указанного повышения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.
Статьей 144 ТК РФ предусмотрено, что системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:
в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации нормативными актами органов местного самоуправления.
Согласно Уставу МУЗ «Городская больница №7» является муниципальным учреждением здравоохранения, учредителем Учреждения и собственником закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления имуществом является муниципальное образование целью учреждения является муниципальное образование городКомсомольск - на - Амуре, оказание амбулаторно - поликлинической и стационарной медицинской помощи населению города Комсомольска-на-Амуре. Источником формирования имущества и финансовых средств Учреждения являются - бюджетные ассигнования города Комсомольска-на-Амуре. На Главного врача возложена обязанность нести ответственность за целевое использование средств городского, краевого, федерального бюджета, денежных средств фонда обязательного медицинского страхования и других источников финансирования, предусмотренных законодательством РФ (раздел 1 Устава).
Таким образом, МУЗ «Городская больница № 7» является муниципальным учреждением, его деятельность регулируется Уставом.
В соответствии с Положением «Об оплате труда работников муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №7», разработанного во исполнение распоряжения администрации города от 30 марта 2009 года №811-ра «Об основных мероприятиях по подготовке к введению новых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» и в соответствии с постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 07 августа 2009 года №1666-па «О введении новых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» и главой 4 «Порядка и условия установления выплат компенсационного характера» установлено, что в соответствии с Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 9 февраля 2009 года №12-па «Об утверждении видов компенсационных выплат в муниципальных учреждениях муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» и разъяснения о порядке их установления» работникам учреждения могут выплачиваться следующие выплаты компенсационного характера:
- выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными и иными условиями труда.
Пунктом 4.2 Постановления предусмотрено, что компенсационные выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными и иными условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с оплатой труда в нормальных условиях труда в размере не менее 4 процентов оклада (должностного оклада) работника.
Конкретный перечень должностей (профессий) работников, оплата труда которых повышается в связи с наличием в их работе тяжелых, вредных и (или) опасных и иных особых условий труда и размеры повышения оплаты труда, устанавливается руководителем (главным врачом) учреждения с учетом мнения представительного органа работников.
Перечень должностей (профессий) работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда и размеры повышения оплаты труда определяется в соответствии с Приложением №3 к настоящему Положению.
Приложением №3 к Коллективному договору на 2006 - 2009 годы - Положением об оплате труда работников МУЗ «Городская больница №7» предусмотрены учреждения, подразделения и должности с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда, работников в которых дает право на повышение окладов на 15 процентов:
Пунктом 1.8 - Хирургические отделения (палаты) всех профилей стационаров, в том числе, гравитационной хирургии крови.
Перечнем подразделений и должностей МУЗ «Городская больница №7», работа в которых дает право работникам на повышение окладов (должностных окладов) в связи с опасными, особо опасными для здоровья, вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотрено Хирургическое отделение (палаты) стационара, должности: заведующей отделением, врачи хирурги, врачи эндоскописты, старшая медицинская сестра, медицинские сестры палатные, медицинские сестры процедурные, медицинские сестры перевязочной, сестра - хозяйка, младшие медицинские сестры по уходу за больными, санитарки.
Для поликлиники №5 и №7, где работает в настоящее время Барышева Ю.А., предусмотрены следующие должности, которым предусмотрено повышение оклада в связи с опасными, особо опасными для здоровья, вредными и тяжелыми условиями труда и к ним относится: врачи гематологи, врачи инфекционисты, врачи ультразвуковой диагностики, врачи эпидемиологи, медицинские сестры ультразвуковой диагностики; медицинские сестры стерилизационной; медицинский дезинфектор; санитарки стерилизационной, санитарки инфекционных кабинетов.
Занимаемая должность Барышевой Ю.А. врача - хирурга поликлиники №5 данным перечнем не предусмотрена.
Данные обстоятельства дела подтверждаются трудовым договором № 1750, трудовым договором № 2154, Уставом МУЗ «Городская больница №7», Положением «Об оплате труда работников муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №7», Приложением №3 к Положению.
Доводы искового заявления и представителя истца Барышевой И. Е. в судебном заседании о том, что Барышевой Ю.А. выплачивалась надбавка за вредные условия труда в размере 15%, которая впоследствии была незаконно снята, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в период с 01.08.2008г. по 01.07.2009г. Барышева Ю.А. работала в хирургическом отделении в должности врача - интерна по хирургии, то есть, занимала должность, которая включена в Перечень подразделений и должностей МУЗ «Городская больница №7», работа в которых дает право работникам на повышение окладов (должностных окладов) в связи с опасными, особо опасными для здоровья, вредными и тяжелыми условиями труда, а с 01 июля 2009 года по настоящее время истица работает врачом - хирургом в поликлинике №5, работа в которой в вышеназванный Перечень не включена.
Из изложенного следует, что с 1 июля 2009 года у истицы изменились место работы и занимаемая врачебная должность, условия оплаты труда, определенные трудовым договором, у истицы не ухудшены, установлены в полном соответствии с действующим трудовым законодательством и с Коллективным договором, действовавшим на спорный период.
Таким образом, работодатель обоснованно отказал в выплате Барышевой Ю.А. в установлении доплаты за вредные условия труда. Указанные действия главного врача - представителя работодателя МУЗ «Городская больница № 7» отвечают требованиям вышеназванных норм, оснований для признания действий незаконными у суда не имеется.
Учитывая то, что требования истицы о возложении обязанности на главного врача МУЗ «Городская больница № 7» об установлении доплаты за работу во вредных условиях труда с ноября 2009 года до проведения аттестации рабочих мест тесно взаимосвязаны и непосредственно вытекают из первоначальных требований, в удовлетворении которых судом отказано, суд не находит оснований для их удовлетворения.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований к МУЗ «Городская больница № 7», администрации города Комсомольска - на - Амуре, Хабаровскому краевому фонду обязательного медицинского страхования о признании действий незаконными и о возложении обязанности ФИО11 - отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Хабаровский крайсуд в течение 10 суток со дня изготовления судом решения в окончательной форме через суд, его вынесший.
СУДЬЯ: