Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 августа 2010 года г.Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в составе:
председательствующего судьи Галенко В.А.,
при секретаре судебного заседания Тен Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Комсомольска-на-Амуре, в защиту интересов Легенкина Т.В., Лаберко В.С., Живанкин А.Д. к Муниципальному образованию г.Комсомольска-на-Амуре о признании незаконным бездействия по неприятию жилого дома в муниципальную собственность, возложении обязанности по принятию жилых домов в муниципальную собственность,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Комсомольска-на-Амуре, в защиту интересов Легенкина Т.В. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Муниципальному образованию г.Комсомольска-на-Амуре, в котором указал, что по заявлению Легенкина Т.В. о признании незаконным бездействия администрации г. Комсомольска-на-Амуре по неприятию жилого дома Номер обезличен по ... ... в муниципальную собственностью прокуратурой ... была проведена проверка принадлежности жилых домов, расположенных в ..., ранее находившихся на балансе ГУП учреждения ЯБ-257/8 ГУИН Минюста России по УИН Хабаровского края, в ходе которой установлено, что жилые дома, расположенные по адресу ... являются федеральной собственностью и были закреплены на праве хозяйственного ведения за ГУП учреждения ЯБ-257/8 ГУИН Минюста России по УИН Хабаровского края. Собственником указанных жилых домов является территориальное Управление Росимущества по ....
Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Хабаровского края от Дата обезличена года на администрацию г. Комсомольска-на-Амуре возложена обязанность по принятию в муниципальную собственностью объектов недвижимости социально-культурного назначения, находящихся на балансе ГУП учреждения ЯБ-257/8 ГУИН Минюста России по УИН Хабаровского края.
Порядок передачи объектов жилищного фонда в муниципальную собственность установлен: Распоряжением Президента РФ от 18 марта 1992 года N 114-рп "Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности» (утратившим силу на основании Указа Президента РФ от 12 июня 2006 года № 603), постановлением Правительства РФ от 07 марта 1995 года № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в Государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» (утратившим силу на основании постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2006 года № 473), ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ…»
До настоящего времени дом Номер обезличен по ... ..., в котором зарегистрирована по месту жительства Легенкина Т.В. в муниципальную собственность не принят.
Бездействие Муниципального образования г.Комсомольска-на-Амуре по непринятию жилого фонда в муниципальную собственность нарушает права и законные интересы граждан, пользующихся жилыми помещениями, кроме того, влечет повреждение и (или) уничтожение государственного имущества. В занимаемом Легенкина Т.В. жилом помещении отсутствует холодная вода, одна половина дома в 1983 году сгорела, в связи с отсутствием обслуживания дома он разрушается.
Просит признать незаконным бездействие муниципального образования г.Комсомольска-на-Амуре по непринятию жилого дома Номер обезличен по ... ... в муниципальную собственность, возложить на ответчика обязанность по принятию данного жилого дома в муниципальную собственность.
С аналогичным исковым заявлением прокурор г.Комсомольска-на-Амуре обратился в защиту интересов Лаберко В.С. и Живанкин А.Д. Просит признать незаконным бездействие муниципального образования г.Комсомольска-на-Амуре по непринятию жилого дома Номер обезличен по ... ... в муниципальную собственность, возложить на ответчика обязанность по принятию данного жилого дома в муниципальную собственность.
Определением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от Дата обезличена года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца Легенкина Т.В., не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Еремина Ю.С.
Определением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от Дата обезличена года гражданские дела по иску прокурора г.Комсомольска-на-Амуре в защиту интересов Легенкина Т.В., Лаберко В.С., Живанкин А.Д. к Муниципальному образованию г.Комсомольска-на-Амуре о признании незаконным бездействия по неприятию жилого дома в муниципальную собственность, возложении обязанности по принятию жилых домов в муниципальную собственность объединены в одно производство.
Определением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от Дата обезличена года к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Клышевая М.А., Федорова С.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Федорова Т.Н., в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю.
В судебном заседании старший помощник прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Петровская Т.С. поддержала исковые требования и дала показания, аналогичные вышеизложенным обстоятельствам.
Истец Легенкина Т.В. в судебном заседании настаивала на исковых требованиях, дала показания, аналогичные вышеизложенным обстоятельствам, дополнительно пояснила суду, что как работнику учреждения ЯБ-257/8 ей в пользование было предоставлено жилое помещение, расположенное в .... Данный дом был предназначен для проживания двух семей. Одну половину дома занимает она, другая сгорела, в связи с чем в доме отсутствует свет, водоснабжение. В доме вместе с ней проживают дочь Еремина Ю.С. с сыном. Помимо того, что дом находится в аварийном состоянии она не может получить необходимые справки, так как до настоящего времени дом не является чьей-либо собственностью.
Истец Живанкин А.Д. в судебном заседании настаивал на исковых требованиях, дал показания, аналогичные вышеизложенным обстоятельствам, дополнительно пояснила суду, что дом ... предназначен для проживания двух семей, одну половину дома занимает он, другую Лаберко В.С. В течение последних 30 лет в доме не проводился капитальный ремонт, в связи с чем он не пригоден для проживания, свет и вода в доме имеются.
Участвующая в судебном заседании третье лицо Еремина Ю.С., поддержала исковые требования, дала показания аналогичные показаниям истцов.
Представитель ответчика Перехожева А.В., действующая на основании доверенности от Дата обезличена года, в судебном заседании исковые требования не признала, при этом пояснила суду, что решение о передаче жилых домов ... было принято в одностороннем порядке, муниципальное образование г.Комсомольске-на-Амуре согласие на принятие указанного дома в муниципальную собственность не давало. Кроме того, определением Арбитражного суда Хабаровского края от Дата обезличена года исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного во исполнение решения Арбитражного суда Хабаровского края о понуждении администрацию г.Комсомольска-на-Амуре принять в муниципальную собственность объекты недвижимости социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящиеся на балансе ГУП учреждения ЯБ-257/8 ГУИН Минюста России по УИН Хабаровского края, прекращено. Считает, что с данным требованием истцам следует обращаться к собственнику жилого дома.
Истец Лаберко В.С., третьи лица на стороне истцов Клышевая М.А., Федорова С.А., извещенные о времени и месте судебного разбирательства не явились, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель третьего лица на стороне ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п. 3 ст. 11 Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» имущество учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, территориальных органов уголовно-исполнительной системы, а также предприятий, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений закрепляется за ними на праве полного хозяйственного ведения либо передается им в оперативное управление федеральным органом уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с ч.2 ст. 295 ГК РФ предприятие не вправе без согласия собственника распоряжаться принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения недвижимым имуществом, находящимся в федеральной собственности.
Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (статья 214 ГК РФ).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 года № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» (утратившего силу на основании Постановления Правительства РФ от 14 июля 2006 г. № 437) объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не подлежащих приватизации в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, подлежали передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.
Согласно п.2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
Распоряжением Президента РФ от 18 марта 1992 года № 114-рп «Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности» (утратившего силу на основании Указа Президента РФ от 12 июня 2006 года №603) на городские и районные Комитеты по управлению имуществом была возложена обязанность по определению перечня объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность, и внесения этих объектов в реестр муниципальной собственности.В судебном заседании установлено, что ГУП учреждения ЯБ-257/8 ГУИН Минюста России по УИН Хабаровского края являлось государственным учреждением, исполняющим уголовное наказание. На основании договора Номер обезличен от Дата обезличена года в оперативном управлении Учреждения находилось имущество - жилые дома ... указанные обстоятельства не оспариваются участвующими в деле лицами.
Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Хабаровского края от Дата обезличена года, вступившим в законную силу Дата обезличена года, на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре возложена обязанность по принятию в муниципальную собственность объектов недвижимости социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящихся на балансе ГУП учреждения ЯБ-257/8 ГУИН Минюста России по УИН Хабаровского края.
Согласно Распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю Номер обезличен от Дата обезличена года «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП учреждения ЯБ-257/8 ГУИН Минюста России по УИН Хабаровского края, в собственность муниципального образования «... «Город Комсомольск-на-Амуре» жилые дома ... подлежат передаче в собственность муниципального образования.
В нарушение указанных нормативных актов жилые дома ... не были приняты в муниципальную собственность, что не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании, подтверждается сообщениями администрации г.Комсомольска-на-Амуре от Дата обезличена года, сообщением управления ЖКХ администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от Дата обезличена года.
Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Муниципальное образование г.Комсомольска-на-Амуре не осуществляет принятие жилых домов ... в муниципальную собственность незаконно, в связи с чем заявленные требования в указанной части подлежат удовлетворению, поскольку указанное обстоятельство препятствует Легенкина Т.В., зарегистрированной в доме ... Лаберко В.С. и Живанкин А.Д., зарегистрированным в ... в реализации прав нанимателя жилого помещения, предусмотренных ст.67 ЖК РФ.
Доводы представителя ответчика о том, что при передаче имущества в муниципальную собственность необходимо учитывать волеизъявление органа местного самоуправления, что подтверждается определением Арбитражного суда Хабаровского края от Дата обезличена года о прекращении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа по постановлению апелляционной инстанции Арбитражного суда Хабаровского края от Дата обезличена года, не принимаются судом во внимание по следующим обстоятельствам.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от Дата обезличена года, выданной инспекцией ФНС по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края ГУП учреждения ЯБ-257/8 ГУИН Минюста России УИН по Хабаровскому краю ликвидировано Дата обезличена года на основании решения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.
Исполнительное производство, возбужденное на основании постановления апелляционной инстанции Арбитражного суда Хабаровского края от Дата обезличена года по иску ГУП учреждения ЯБ-257/8 ГУИН Минюста России УИН по Хабаровскому краю к администрации г.Комсомольска-на-Амуре о понуждении принять в муниципальную собственность объекты жилищно-коммунального хозяйства, находящиеся на балансе Учреждения, прекращено в связи с ликвидацией взыскателя, не предусматривающей перехода прав и обязанностей ликвидированного юридического лица к другому лицу. При этом, отсутствие правоустанавливающих документов на подлежащее передаче имущество и технической документации не исключает возможность принятия домов ... в муниципальную собственность. Ответчиком не представлены доказательства совершения действий, направленных на выполнение возложенной в силу законодательства обязанности по принятию жилого дома в муниципальную собственность независимо от каких-либо условий. В установленном законом порядке ответчиком не оспорено распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю Номер обезличен от Дата обезличена года «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП учреждения ЯБ-257/8 ГУИН Минюста России по УИН Хабаровского края, в собственность муниципального образования «Городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре», в соответствии с которым прекращено право хозяйственного ведения ГУП учреждения ЯБ-257/8 ГУИН Минюста России по УИН Хабаровского края на относящееся к федеральной собственности имущество, в том числе жилые дома ..., установлено, что в случае не подписания акта муниципальным образованием указанный акт утверждается Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю в одностороннем порядке и право собственности муниципального образования возникает с момента утверждения акта приема-передачи, внесены соответствующие изменения в реестр федерального имущества.
В материалах дела имеется утвержденный Дата обезличена года в одностороннем порядке Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю акт приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП учреждения ЯБ-257/8 ГУИН Минюста России по УИН Хабаровского края, передаваемого в собственность муниципального образования г.Комсомольска-на-Амуре. Из сообщения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от Дата обезличена года следует, что жилые дома ... в реестре федерального имущества не учтен.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора г.Комсомольска-на-Амуре, в защиту интересов Легенкина Т.В., Лаберко В.С., Живанкин А.Д. к Муниципальному образованию г.Комсомольска-на-Амуре о признании незаконным бездействия по неприятию жилого дома в муниципальную собственность, возложении обязанности по принятию жилых домов в муниципальную собственность - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального образования г.Комсомольска-на-Амуре по неприятию жилых домов Номер обезличен и Номер обезличен на ... ... в муниципальную собственность.
Возложить обязанность на муниципальное образование ... приять в муниципальную собственность жилые дома Номер обезличен и Номер обезличен на ... ....
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.
Судья Галенко В.А.