РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2010 года Центральный районный суд
г.Комсомольска-на-Амуре
В составе:
председательствующего судьи - Кузнецовой Т.В.,
при секретаре - Черненко И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитришина А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Дмитришин А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновывая свои требования тем, что Дата обезличена г. он обратился в отдел Пенсионного фонда за назначением пенсии в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением Номер обезличен (во изменение решения от Дата обезличена 0г. Номер обезличен) отдела Пенсионного фонда РФ в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе ему было отказано в выплате пенсии в связи с тем, что в стаж работы, дающий ему право на назначение досрочной пенсии по стажу не включен период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - фельдшер в МП «ССНМП». Считает отказ необоснованным и незаконным, поскольку он все время работал на станции скорой помощи в должности фельдшера, исполнял одни и те же функции. Просил отменить решение Номер обезличен Управления Пенсионного фона РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе в части исключения из специального стажа периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с нормами ст.2 п.1 пп.11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», установить тождественность организационно-правовой формы собственности МП «Станция скорой медицинской помощи» к МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» за период Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и включить данный период в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по ст.28 п.1 пп.11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию с Дата обезличена г.
В судебном заседании истец Дмитришин А.В. уточнил пункт 3 исковых требований и просил признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и обязать ответчика назначить и выплачивать ему пенсию с Дата обезличена г. В остальном истец поддержал исковые требования и дал пояснения, соответствующие вышеизложенным обстоятельствам.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена должным образом, представила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Представитель третьего лица МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» Федорова Ю.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и пояснила, что решением Управления Пенсионного фонда Дмитришину А.В. отказано в досрочном назначении пенсии в связи с тем, что период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. не засчитан в стаж, дающий право на досрочную пенсию на том основании, что в указанный период времени истец работал на предприятии, а не в учреждении. С данным решением они не согласны и считают требование истца об установлении тождественности организационно-правовой формы собственности предприятия к учреждению правомерными. Согласно Уставам МП «Станция скорой медицинской помощи» и МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» являются некоммерческими организациями, финансируемыми за счет средств местного бюджета. Имеют одни цели и предмет деятельности - лечебно-профилактическая деятельность и оказание медицинской помощи. Ни финансовая, на организационно-правовая форма организаций не менялись, должностные обязанности истца в указанный период также не изменялись. Просила иск удовлетворить.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, что Дмитришин А.В. в соответствии с записями в трудовой книжке работал:
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. выездным фельдшером Станции скорой помощи г.Комсомольска-на-Амуре;
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. фельдшером линейной бригады ССиНМП г.Комсомольска-на-Амуре;
с Дата обезличена г. Дата обезличена г. фельдшером бригады интенсивной терапии ССиНМП г.Комсомольска-на-Амуре;
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. фельдшером выездной бригады Станция скорой помощи г.Тирасполь;
с Дата обезличена г. фельдшером выездной бригады МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г.Комсомольска-на-Амуре;
с Дата обезличена г. по настоящее время фельдшером бригады интенсивной терапии и группы реанимации МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г.Комсомольска-на-Амуре.
На основании постановления главы администрации г.Комсомольска-на-Амуре №438 от 06.04.1993 г. «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» зарегистрирована как Муниципальное предприятие «Станция скорой и неотложной медицинской помощи».
На основании свидетельства о регистрации администрации г.Комсомольска-на-Амуре №427 от 04.09.1997 г. Муниципальное предприятие «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» зарегистрировано как Муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой и неотложной медицинской помощи».
Решением Отдела Пенсионного фонда в Центральном округе - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) Номер обезличен от Дата обезличена года (во изменение решения от Дата обезличена г. Номер обезличен) Дмитришину А.В. отказано в досрочном назначении пенсии согласно подпункта 20 п.1, ст.27 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В частности, в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.27.1.20 указанного Закона не включены периоды:
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - 4 года 4 месяца 28 дней - фельдшер в МП «Станция скорой и неотложной медицинской помощи», г.Комсомольск-на-Амуре (предприятие не предусмотрено списком);
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - 12 дней - отпуск без сохранения заработной платы;
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - 4 месяца 25 дней - фельдшер в ГУ «Республиканский центр скорой медицинской помощи», г.Тирасполь, республика Молдова (отсутствует справка об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение);
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - 16 дней находился на выездном цикле с отрывом от производства.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
(утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) (с изменениями от 26 мая 2009 г.) предусмотрен должность - фельдшер Станции скорой медицинской помощи; фельдшер Скорой и неотложной медицинской помощи.
Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации рекомендовано утвердить порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006 г. N435 "Об установлении тождества наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер" установлено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781.
Из материалов дела следует, что трудовая деятельность истца осуществлялась в должностях, предусмотренных списком, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения.
Сравнительный анализ представленных Уставов Муниципального предприятия «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» г. Комсомольска-на-Амуре и Муниципального учреждения здравоохранения «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» показывает, что основной целью деятельностью учреждения и предприятия является оказание медицинской помощи населению, а предметом деятельности - лечебно-профилактическая деятельность. Уставами, как муниципального учреждения, так и муниципального предприятия предусматривался единый источник финансирования - бюджет и имущество муниципального образования. Следовательно, истец Дмитришин А.В. в период работы в муниципальном предприятии «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» г.Комсомольска-на-Амуре выполнял одни и те же функции, как и в муниципальном учреждении здравоохранения «Станция скорой и неотложной медицинской помощи».
Установление судом тождественности организаций не противоречит выводам, сделанным Конституционным судом Российской Федерации в Определении от 04 марта 2004 года № 81-О.
Поэтому, как считает суд, переименование с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. МП «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» в МУЗ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи». г.Комсомольска-на-Амуре, где Дмитришин А.В. работал фельдшером, не дает оснований Пенсионному фонду исключать период с Дата обезличена г. по Дата обезличена года из стажа работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии.
При вышеизложенных обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) Номер обезличен от Дата обезличена года (во изменение решения от Дата обезличена г. Номер обезличен) в части исключения специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с нормами подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а исковые требования Дмитришина А.В. суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Дмитришина А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) Номер обезличен от Дата обезличена года (во изменение Решения от Дата обезличена г. Номер обезличен) «Об отказе в назначении пенсии» в части не включения в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.
Установить тождественность организационно-правовой формы собственности Муниципального предприятия «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» г.Комсомольска-на-Амуре» к Муниципальному учреждению здравоохранения «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» г.Комсомольска-на-Амуре за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) включить в специальный стаж периоды работы Дмитришина А.В. с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Признать право Дмитришина А.В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) назначить и выплачивать Дмитришина А.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда, в течение десяти дней со дня его вынесения, через Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре.
Судья Т.В.Кузнецова