Дело № 2-2122/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 августа 2010 года Центральный районный суд города Комсомольска -на- Амуре
Хабаровского края в составе:
Председательствующего судьи Бузыновской Е.А.,
При секретаре Лусниковой С.А.,
С участием прокурора Хаустовой А.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко Леонида Алексеевича, действующего в интересах своих и несовершеннолетних Коваленко Дарьи Леонидовны и Коваленко Тимура Леонидовича, к Администрации города Комсомольска -на- Амуре, с участием третьих лиц Коваленко Екатерины Александровны и войсковой части ..., о признании права пользования жилым помещением, о заключении договора социального найма жилого помещения; по иску Администрации города Комсомольска -на- Амуре к Коваленко Леониду Алексеевичу и Коваленко Екатерине Александровне, действующих в интересах своих и несовершеннолетних Коваленко Дарьи Леонидовны и Коваленко Тимура Леонидовича, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о выселении,
У с т а н о в и л:
Коваленко Л.А., действуя в интересах своих и несовершеннолетних Коваленко Дарьи Леонидовны, ... года рождения, и Коваленко Тимура Леонидовича,... года рождения, обратился в суд с иском к Администрации города Комсомольска -на- Амуре о признании права пользования жилым помещением, о заключении договора социального найма жилого помещения. В заявлении указал, что является военнослужащим, проходит службу в войсковой части .... Решением жилищной комиссий по месту службы ему было предоставлено жилое помещение - трехкомнатная квартира по ... в г. Комсомольске -на- Амуре на состав семьи 4 человека. Администрация г. Комсомольска -на- Амуре отказала в заключении договора социального найма жилого помещения.
Администрация г. Комсомольска -на- Амуре обратилась в суд с иском к Коваленко Л.А. и Коваленко Е.А., действующих в интересах своих и несовершеннолетних Коваленко Дарьи Леонидовны и Коваленко Тимура Леонидовича, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о выселении. В заявлении истец указал, что жилое помещение - трехкомнатная квартира по ... в г. Комсомольске -на- Амуре, является муниципальной собственностью. С 10.11.2009 года договор социального найма жилого помещения, заключенный в 2002 году с нанимателем Паридух Е.В., расторгнут в связи с выездом нанимателя и членов его семьи на другое постоянное место жительства. В декабре 2009 года в это жилое помещения вселилась семья Коваленко, в составе 4 человек. Решение о предоставлении этого жилого помещения семье Коваленко органом местного самоуправления не принималось, договор социального найма жилого помещения с ними не заключался. Так как ответчик не имеют права пользования жилым помещением, и завладение ими указанного имущества нарушает права собственника имущество, просит истребовать жилое помещение из незаконного владения ответчиков, выселить их из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Определением суда от 04.05.2010 года гражданские дела, возбужденные по иску Коваленко Л.А. и по иску Администрации города Комсомольска -на- Амуре, были соединены в одно производство.
В судебном заседании Коваленко Л.А. и его представитель Якубович В.С., действующий на основании доверенности от 23.04.2010 года, настаивали на своих требованиях, исковые требования Администрации г. Комсомольска -на- Амуре не признали. Пояснили, что с 1995 года Коваленко Л.А. является военнослужащим войсковой части ..., проходит службу в г. Комсомольске -на- Амуре. До декабря 2009 года занимал с семьей (в составе 4 человек) двухкомнатную квартиру № ... по ... ... ... общей площадью 47,0 кв.м., в том числе жилая площадь 27,7 кв.м.. В 2003 году, после рождения второго ребенка, он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет для получения жилья. Решением жилищной комиссии войсковой части ... (в ведении которой находится жилой фонд, занимаемый военнослужащими войсковой части ...) от 10.12.2009 года ему на состав семьи 4 человека была предоставлена трехкомнатная квартира по ... в г. Комсомольске -на- Амуре. В декабре 2009 года его семья вселилась в это жилое помещение и проживает в нем по настоящее время. Администрации г. Комсомольска -на- Амуре отказалась заключить с ним договор социального найма. Считает, что действия органа местного самоуправления противоречат положениям Жилищного кодекса РА и ст. 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих».
В судебном заседании Коваленко Е.А. (третье лицо по иску Коваленко Л.А. и ответчик по иску Администрации г. Комсомольска -на- Амуре) поддержала исковые требования Коваленко Л.А., просила их удовлетворить. Исковые требования Администрации г. Комсомольска -на- Амуре не признала. Дала пояснения, полностью совпадающие с пояснениями Коваленко Л.А..
В судебном заседании представитель Администрации г. Комсомольска -на- Амуре Загвоздина О.В., действующая на основании доверенности от 17.11.2009 года, настаивала на исковых требованиях органа местного самоуправления, исковые требования Коваленко Л.А. не признала. Пояснила, что жилое помещение - трехкомнатная квартира по ... в г. Комсомольске -на- Амуре, является муниципальной собственностью. Договор социального найма жилого помещения, заключенный в 2002 году с нанимателем Паридух Е.В., расторгнут 10.11.2009 года в связи с выездом нанимателя и членов его семьи на другое постоянное место жительства. В декабре 2009 года в это жилое помещения вселилась семья Коваленко, в составе 4 человек. Решение о предоставлении этого жилого помещения Коваленко органом местного самоуправления не принималось, договор социального найма с ними не заключался. Оснований для предоставления этого жилого помещения семье Коваленко не имеется, так как они не являются малоимущими и не состоят в органе местного самоуправления на учете как лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании представитель третьего лица войсковой части ... Свиридова Е.И., действующая на основании доверенности от 28.07.2010 года, поддержала требования истца Коваленко Л.А.. Пояснила, что военнослужащий войсковой части ... Коваленко Л.А., проживавший с семьей из четырех человек в двухкомнатной квартире в г. Комсомольске -на- Амуре по ..., в ноябре 2003 года был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Решением жилищной комиссии от 10.12.2009 года войсковой части ... ему было предоставлено освободившееся жилое помещение - трехкомнатная квартира в г. Комсомольске -на- Амуре, .... Ранее это жилое помещение занимал военнослужащий. Ходатайство войсковой части ... о принятии решения о предоставлении жилого помещения и заключении договора социального найма с Коваленко Л.А. органом местного самоуправления было оставлено без удовлетворения.
Прокурор, давая заключение по делу, пришел к выводу, что требования Коваленко Л.А. о признании права пользования жилым помещением, о заключении договора социального найма жилого помещения не подлежат удовлетворению, так как нарушен порядок предоставления жилого помещения. Так списки военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, войсковой частью не были направления в орган местного самоуправления для утверждения. Также войсковой частью не были направлены для согласование ходатайство о заключении договора социального найма жилого помещения и документы, подтверждающие нуждаемость Коваленко Л.А. в улучшении жилищных условий. Поскольку жилое помещение по ... является муниципальной собственностью, то требование Администрации г. Комсомольска -на- Амуре о выселении семьи Коваленко правомерно и подлежит удовлетворению.
Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам:
Положениями статьи 49 Жилищного кодекса РФ определено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации, категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Положениями статей 51, 57 Жилищного кодекса РФ определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии с правилами, установленными статьей 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Положениями статья 15 Федерального закона от 27.02.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Системное толкование приведенных нор права позволяет суду сделать вывод, что учет военнослужащих, проходящих военную службу и нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется по месту их службы. Органу местного самоуправления не предоставлены полномочия на проверку и утверждение списка военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Жилые помещения, находящиеся в государственной, муниципальной собственности или в собственности субъекта Российской Федерации, которые ранее занимали военнослужащие, после их освобождения предоставляются военнослужащим, нуждающимся в улучшении жилищных условий. При этом договор социального найма жилого помещения, являющегося муниципальной собственностью, с военнослужащим, которому предоставлено освободившееся жилое помещение, заключает орган местного самоуправления путем принятия решения о предоставлении жилого помещения.
В судебном заседании лица, участвующие в деле не оспаривали, что Коваленко Л.А. является военнослужащим с 18.10.1993 года, а с 06.02.1995 года проходит службу в войсковой части .... Это обстоятельство также подтверждается справкой войсковой части ... от 24.05.2010 года № .... Войсковая часть ... включена в состав войсковой части ... и является её структурным подразделением, в соответствии с директивой Генерального штаба ВС РФ от 07.06.1990 года.
Свидетельством о браке Коваленко Л.А. и Коваленко Е.А., свидетельствами о рождении Коваленко Дарьи Леонидовны, родившейся ... года, и Коваленко Тимура Леонидовича, родившегося ... года, подтверждается, что семья Коваленко состоит из четырех человек.
Ордером № 22340 от 16.08.2001 года, поквартирной карточкой и справкой, выданной 04.05.2010 года МУП «Единый расчетно-кассовый центр города Комсомольска -на- Амуре» подтверждается, что с 1999 года Коваленко Л.А., Коваленко Е.А. и их дети имеют право пользование жилым помещением по .... Жилое помещение имеет площадь 47,6 кв.м., в том числе жилой - 27,7 кв.м..
Книгой учета военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий по войсковой части ... подтверждается, что 18.11.2003 года от Коваленко Л.А. поступило заявление о постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Списком военнослужащих войсковой части ..., состоящих в очереди на улучшение жилищных условий по состоянию на 08.09.2009 года подтверждается, что Коваленко Л.А., занимающий семьей из четырех человек двухкомнатную квартиру, с 18.11.2003 года принят на учет как нуждающийся в улучшении жилищный условий.
В соответствии с положениями части 5 статьи 50 Жилищного кодекса РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленный данным органом.
Постановлением Главы Администрации г. Комсомольска -на- Амуре от 8 июня 2005 года N 41-па "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения" установлена учетная норма площади жилого помещения при постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, которая составляет 13,0 и менее кв.метров общей площади или 8,0 и менее кв. метров жилой площади на одного человека.
Так как семья Коваленко Л.А., состоящая из четырех человек, на 18.11.2003 года занимала жилое помещение общей площадью 47,6 кв.м., в том числе жилой - 27,7 кв.м., что на одного человека составляет 11,9 кв.м. общей площади (6,93 кв.м. жилой площади) и другого жилого помещения ни по договору найма, ни в собственности (что лица, участвующие в деле, не оспаривали) не имели, то суд считает, что Коваленко Л.А. правомерно был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет по месту службы.
Выпиской из реестра муниципальной собственности г. Комсомольска -на- Амуре от 05.05.2010 года подтверждается, что жилой дом ... по ул. ... находящийся в г. Комсомольске -на- Амуре, является муниципальной собственностью.
Распоряжением главы Администрации города Комсомольска -на- Амуре от 21.06.2002 года № 1031-р «О предоставлении жилых помещений и выдаче ордеров по Центральному округу администрации города» войсковой части ... было предоставлено жилое помещение, построенное в порядке долевого участия, - трехкомнатная квартира № ... в доме ... корпус ... по ул. ... для заселения Паридух О.В. и его семьи в составе трех человек.
Справкой № 16/466, выданной 25.05.2010 года войсковой частью ..., подтверждается, что Паридух Олег Владимирович с ... года по ... года проходил военную службу в войсковой части ....
Ордером № 31393 от 02.07.2002 года, поквартирной карточкой, карточками прописки и справкой, выданной 12.11.2009 года МУП «Единый расчетно-кассовый центр города Комсомольска -на- Амуре» подтверждается, что семья Паридух О.В., состоящая с марта 2005 года из четырех человек, проживала по договору социального найма в жилом помещении по ... в г. Комсомольска -на- Амуре. Договор социального найма был расторгнут 12.11.2009 года в связи с выездом семьи Паридух на другое постоянное место жительство. Актом о сдаче жилого помещения от 10.11.2009 года подтверждается, что наниматель жилого помещения Паридух О.В. и члены его семьи освободили жилое помещение по ... в г. Комсомольске -на- Амуре.
Решением жилищной комиссии войсковой части ... (протокол № ...) от 10 декабря 2009 года освободившееся за выездом военнослужащего жилое помещение - трехкомнатная квартира общей площадью 70 кв.м., находящаяся по адресу: г. Комсомольск -на- Амуре, ..., распределена военнослужащему Коваленко Л.А., имеющего семью в составе четырех человек.
14.07.2010 года (исходящий № 28/159) войсковая часть ... в адрес Администрации города Комсомольска -на- Амуре направила ходатайство о заключении с Коваленко Л.А. договора социального найма жилого помещения - трехкомнатной квартиры № ... в доме ... по ул. ... в г. Комсомольске -на- Амуре. К ходатайству были приложены документы, подтверждающие факт заселения жилого помещения военнослужащим, нуждаемость семьи военнослужащего Коваленко Л.А. в улучшении жилищных условий. Ходатайство администрация города Комсомольска -на- амуре получила 19.07.2010 года. Письмом № 11-24/4786 от 24.08.2010 года Администрация г. Комсомольска -на- Амуре сообщила, что оснований для заключения договора социального найма жилого помещения с Коваленко Л.А. не имеется, так как: он и члены его семьи не признаны малоимущими и не поставлены органом местного самоуправления на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий; жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду и не имеет статус служебного жилья; права на получение жилого помещения вне очереди не имеют.
Анализируя установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства суд приходит к выводу, что войсковая часть ... правомерно разрешила вопрос о распределении жилого помещения, находящегося по адресу: г. Комсомольск -на- Амуре, ул. ..., военнослужащему, принятому на учет в войсковой части ... как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Это жилое помещение, являющееся муниципальной собственностью, решением органа местного самоуправления было предоставлено войсковой части ... для заселения военнослужащего. И после освобождения военнослужащим этого жилого помещения оно вновь было распределено военнослужащему этой войсковой части. Действия войсковой части ... соответствуют положениями Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих», и не противоречат положениям главы 7 Жилищного кодекса РФ. Поэтому оснований для признания решения жилищной комиссии войсковой части ... (протокол № 16) от 10 декабря 2009 года в части распределения жилого помещения военнослужащему Коваленко Л.А. у суда не имеется.
В соответствии с положениями части 4 статьи 57, статей 60, 65, 69 Жилищного кодекса РФ решение о предоставлении жилого помещения, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ, является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения. По договору социального найма жилого помещения наниматель и члены его семьи приобретают право пользования жилым помещением.
Так как жилое помещение военнослужащему Коваленко Л.А. и членам его семьи было предоставлено (распределено) правомерно, с соблюдением требований и положений Жилищного кодекса РФ и Федерального закона «О статусе военнослужащих», то Коваленко Л.А. и члены его семьи Коваленко Е.А., Коваленко Д.Л. и Коваленко Т.Л., приобрели право пользования жилым помещением - квартирой № ... в доме ... по ул. ... в г. Комсомольске -на- Амуре, по договору социального найма. При таких обстоятельствах у органа местного самоуправления не имеется законных оснований для отказа в заключении договора социального найма с нанимателем Коваленко Л.А..
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования Коваленко Л.А., действующего в интересах своих и несовершеннолетних Коваленко Дарьи и Коваленко Тимура, о признании права пользования жилым помещением, о заключении договора социального найма жилого помещения подлежат удовлетворению.
Положениями статей 301, 304 Гражданского кодекса РФ предусмотрено право собственника истребовать своей имущество из чужого незаконного владения. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Администрация города Комсомольска -на- Амуре просит истребовать у Коваленко Л.А., Коваленко Е.А. и их несовершеннолетних детей Коваленко Д.Л. и Коваленко Т.Л. имущество муниципального образования - квартиру № ... в доме ... по ул. ... в г. Комсомольске -на- Амуре. Также просит устранить нарушения её права собственника - права владения и распоряжениям этим имуществом путем выселения Коваленко Л.А., Коваленко Е.А., Коваленко Д.Л. и Коваленко Т.Л. из занимаемого жилого помещения без предоставления им другого жилого помещения. В обоснование требований указали, что семья Коваленко без законным оснований с декабря 2009 года занимает это жилое помещение и добровольно освобождать его не желает, несмотря на неоднократные письменные требования, направляемые в их адрес.
В ходе рассмотрения дела установлено, что военнослужащему Коваленко Л.А., признанном в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, на состав семьи четыре человека (жена Коваленко Е.А., несовершеннолетние дети Коваленко Дарья и Коваленко Тимур), 10.12.2009 года решением войсковой части ... (в составе которой он проходит военную службу) было предоставлено (распределено) освободившееся жилое помещение - квартира № ... в доме ... по ул. ... в г. Комсомольске -на- Амуре. На основании этого решения семья Коваленко вселилась в конце декабря 2009 года в свободное жилое помещение - квартиру № ... в доме № ... по ул. ... в г. Комсомольске -на- Амуре.
В ходе рассмотрения дела установлено, что решение войсковой части ... от 10.12.2009 года (протокол № 16) соответствует требованиям закона, является правомерным. Семья Коваленко Л.А., которой в соответствии с порядком, установленным Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом РФ «О статусе военнослужащих» предоставлено жилое помещение, приобрело право пользование квартирой № ... в доме ... по ул. .... Следовательно, оснований для выселения семьи Коваленко из занимаемого ими жилого помещения не имеется. Поэтому у суда не имеется оснований для удовлетворения требований Администрации г. Комсомольска -на- Амуре об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Доводы представителя администрации г. Комсомольска -на- Амуре, что Коваленко Л.А. и члены его семьи не являются малоимущими, не поставлены органом местного самоуправления на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем не имеют право на предоставление жилого помещения, являющегося муниципальной собственностью, по договору социального найма, являются следствием неправильного толкования норм гражданского и жилищного законодательства, поэтому не принимаются судом во внимание.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Коваленко Леонида Алексеевича, действующего в интересах своих и несовершеннолетних Коваленко Дарьи Леонидовны и Коваленко Тимура Леонидовича, к Администрации города Комсомольска -на- Амуре о признании права пользования жилым помещением, о заключении договора социального найма жилого помещения, - удовлетворить.
Признать за Коваленко Леонидом Алексеевичем, и членами его семьи Коваленко Екатериной Александровной, несовершеннолетними Коваленко Дарьей Леонидовной и Коваленко Тимуром Леонидовичем, право пользования жилым помещением - трехкомнатной квартирой № ..., находящейся по адресу: г. Комсомольск -на- Амуре, ул. ... дом ...
Обязать Администрацию города Комсомольска -на- Амуре заключить с Коваленко Леонидом Алексеевичем договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: г. Комсомольск -на- Амуре, ул. ... дом ... квартира ....
Администрации города Комсомольска -на- Амуре в удовлетворении требований к Коваленко Леониду Алексеевичу и Коваленко Екатерине Александровне, действующих в интересах своих и несовершеннолетних Коваленко Дарьи Леонидовны и Коваленко Тимура Леонидовича, об истребовании имущества - жилого помещения по ул. ... в г. Комсомольске -на- Амуре, из чужого незаконного владения, о выселении из жилого помещения, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд города Комсомольска -на- Амуре.
Судья: Бузыновская Е.А.