РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 августа 2010 года Центральный районный суд
г. Комсомольска-на-Амуре
Хабаровского края
в составе:
Председательствующего судьи ХРАМОВОЙ М.А.
При секретаре ЗАЙДУЛИНОЙ Ю.Е.,
С участием представителя истца - федерального бюджетного учреждения - войсковой части 45505 - Свиридовой Е.И., ответчика Овсянковой Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального бюджетного учреждения - войсковой части 45505 к Овсянковой Л В о взыскании материального ущерба в сумме Номер обезличен рубля и расходов по госпошлине в сумме Номер обезличен рублей.
УСТАНОВИЛ:
ФБУ войсковая часть № 45505 обратилось в Центральный районный суд г. Комсомольска на Амуре с исковым заявлением к ответчику о взыскании материального ущерба, судебных расходов, в обоснование иска указав, что ответчик работала начальником финансовой части, в ее обязанность входило начисление денежного довольствия и иных выплат военнослужащим. В июне 2009 года Овсянкова Л.В. уволена в связи с сокращением должности.
С 15 марта по Дата обезличена года в войсковой части 45505 под руководством старшего инспектора - ревизора финансовой инспекции ДВО проводилась документальная ревизия финансово-хозяйственной деятельности. В ходе ревизии выявлен ущерб на сумму Номер обезличен рублей причиненный войсковой части 45505 переплатой единовременных пособий при заключении контракта в 2008 году. Ревизором установлено, что переплата произошла по вине Овсянковой Л.В., которая в нарушение требований ст. 285 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ 2006 года за № 200, производила выплату военнослужащим единовременных пособий при заключении контракта с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок за военную службу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.
Часть ущерба в размере Номер обезличен рубль Номер обезличен копеек внесена или будет внесена в кассу войсковой части добровольно лицами, которым были произведены выплаты.
Просил суд взыскать с Овсянковой Л.В. Номер обезличен рубля, судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в сумме Номер обезличен рублей.
В судебном заседании представитель истца Свиридова Е.И., действующая на основании доверенности № 2 от 18.02.2010 года, исковые требования поддержала.
В судебном заседании ответчик Овсянкова Л.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что всю хозяйственную деятельность организовывает командир части и главный бухгалтер ФИО4 Она руководствовалась их указаниями. Она подчинялась им и их устным и письменным распоряжениям. В соответствие с приказом № 200 от 30.06.2006 года, единовременное пособие при заключению контракта входит в главу 5 единовременной дополнительной выплаты вышеуказанного приказа. Заработная плата начисляется ежемесячно, а пособие единовременное при заключении контракта относится к ст. 211 экономической классификации бухгалтерского баланса. Это подтверждается инструкцией № 74-н от 28.08.2007 года разъяснений Министерства финансов РФ. Довольствующий финансовый орган для ее работы составляет инструкции, где в графе № 22 указано, что районный коэффициент и надбавка за отдаленную местность начисляется при заключении контрактов. В книге «Денежное довольствие и социальное обеспечение военнослужащих» имеется сводная таблица начислений денежного довольствия и удержаний из него, где в графе 18 указано, что при начислении единовременного пособия при заключении контракта выплачивается районный коэффициент. Выплата была в 2008 году и старые инструкции уже не пользовались.
Суд, выслушав пояснения сторон, свидетеля ФИО4, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу:
В соответствие со ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.
В соответствие с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 г. N52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.
В соответствие со ст. 242 ТК РФ полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере.
Судом установлено, что Овсянкова Л.В. - начальник финансовой части уволена на основании п.2 ст. 81 ТК РФ и личного заявления работника. л.д.10).
Дата обезличена года на основании документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности войсковой части 45505, проведенной в период с 15 марта по 02 апреля 2010 года, предоставлен акт, к акту ревизии приложен расчет, в котором указана сумма неположенной выплаты пособия при заключении контракта в размере Номер обезличен рубля Номер обезличен копеек. л.д.7-8).
Согласно выписки из акта от Дата обезличена года в нарушение требований ст. 285 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ 2006 года за № 200, Овсянкова Л.В. производила начисление военнослужащим единовременных пособий при заключении контракта с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок за военную службу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, сумма переплат составила Номер обезличен рубля Номер обезличен копеек, из них, ФИО10 Дата обезличена года - Номер обезличен рублей, ФИО9 Дата обезличена года Номер обезличен рублей, ФИО8Дата обезличена года - Номер обезличен рубля, ФИО7 Дата обезличена года- Номер обезличен копеек, ФИО6 Дата обезличена года - Номер обезличен рублей, Тену В. Дата обезличена года -Номер обезличен рублей.
На основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена года из денежного довольствия ФИО9, ФИО8, ФИО7 за апрель, май, июнь 2010 года удержаны суммы переплат.
В соответствие с п.5 ст. 13 Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, к их денежному довольствию устанавливаются коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки к денежному довольствию в размерах и порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.
Как видно из искового заявления и материалов гражданского дела ревизионная проверка проводилась на основании ст. 285 Приказа Минобороны от 30.06.2006 года № 200 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации», согласно которой коэффициенты и надбавки не применяются к выплатам, не относящимся к расходам по денежному довольствию военнослужащих согласно экономической классификации расходов бюджетов РФ, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ к этим выплатам не установлены коэффициенты и процентные надбавки, а также к выплатам, носящим разовый поощрительный характер.
Приказом Министерства финансов РФ № 168-н от 08.12.2006 года, утверждены Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ», согласно которым расходы по денежному довольствию военнослужащих включены в состав расходов по подстатье 212. Расходы по оплате дополнительных выплат и компенсаций, обусловленных статусом военнослужащих ( в том числе единовременное пособие при заключении контракта) включены в состав расходов по подстатье 212 « Прочие выплаты». Коэффициенты и процентные надбавки к единовременному пособию при заключении контракта нормативными правовыми актами РФ не установлены.
Однако, единовременные выплаты при заключении контракта проводились в 2008 году когда действовал Приказ Минобороны № 200 дсп от 30.04.2008 года « Об утверждении классификации расходов по бюджетной смете Министерства обороны РФ», которым утвержден перечень статей расходов и видов расходов Классификации расходов по бюджетной смете Министерства обороны РФ, согласно которому в денежное довольствие военнослужащих вошло единовременное пособие при заключении контракта.
В соответствие с Письмом Министерства финансов РФ от 21.07.2009 года за № 02-05-10/2931 в подстатью 211-заработная плата включено единовременное пособие военнослужащему при заключении контракта, выплачиваемое в соответствие с Приказом Минобороны России от 30.06.2006 года № 200 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации», включаемое в состав выплат по денежному довольствию…
Согласно перечню расходов на 2008 год на базе приказа Минфина РФ от 24.08.2007 года № 74н, разъяснения Минфина РФ, УФК по Хабаровскому краю от 01.07.2008 года, в расходы по заработной плате включено единовременное пособие военнослужащим при заключении контракта, выплачиваемого в соответствие с приказом Министерства обороны РФ от 30.06.2006 года № 200дсп.
Судом установлено, что Овсянкова Л.В., начислила районные коэффициенты и денежные надбавки при выплате единовременных пособий при заключении контракта, руководствуясь нормативными актами, действовавшими на 2007- 2008 годы, в связи с чем, судом установлено, что акт ревизионной проверки составлен на нормативно правовых актах, которые утратили свою силу и не подлежали применению.
Вышеуказанные обстоятельства нашли свое подтверждение в материалах гражданского дела, пояснениях ответчика, которые суд принимает как достоверное доказательство по делу в соответствие со ст. 55 ГПК РФ и пояснениях свидетеля ФИО4, главного бухгалтера войсковой части, согласно которым, Овсянкова Л.В. была в его распоряжении и исполняла все его устные и письменные распоряжения. Подписывая ревизию ФИО13 руководствовался приказом Министерства финансов РФ №168-н от 08.12.2006 года, однако, на 2007-2008 годы, когда Овсянкова Л.В. производила начисление районных коэффициентов и денежных надбавок при выплате единовременных пособий при заключении контракта, они руководствовались приказом № 200 дсп от 30.04.2008 года и бюджетной классификацией утвержденной этим приказом, Письмом Минфина РФ от 21. 07.2009 года № 02-05-10/2931, разъяснением Министерства финансов РФ, приказом Минфина РФ от 24.08.2007 года № 74н предусматривающими начисление районных коэффициентов и денежных надбавок при выплате единовременного пособия военнослужащим при заключении контракта, поскольку единовременное пособие при заключении контрактов вошло в денежное довольствие.
В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым в иске Федеральному бюджетному учреждению - войсковой части 45505 к Овсянковой Л В о взыскании материального ущерба в сумме Номер обезличен рубля и расходов по госпошлине в сумме Номер обезличен рублей - отказать.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Федерального бюджетного учреждения - войсковой части 45505 к Овсянковой Л В о взыскании материального ущерба в сумме Номер обезличен рубля и расходов по госпошлине в сумме Номер обезличен рублей - отказать.
На решение может быть подана жалоба в Хабаровский крайсуд в течение 10 суток со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, его вынесший.
Судья М.А. Храмова.