РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2010 года Центральный районный суд
г. Комсомольска -на-Амуре Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи- Тучиной О.В.
при секретаре - Столешниковой Ю.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пак ФИО10, Пак ФИО11 к администрации города Комсомольска -на- Амуре, 3-и лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в лице Комсомольского-на-Амуре отдела, ХКГУП «Хабкрайинвентаризация» о сохранении жилого помещения в перепланированном ( переустроенном ) состоянии, признании права на приватизацию жилого помещения, заключении договора приватизации,
у с т а н о в и л:
Истцы обратились в суд с иском о признании права на приватизацию жилого помещения по ... и заключении договора на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность в перепланированном состоянии. В обоснование заявленных требований указали, что на основании договора найма жилого помещения в общежитии от Дата обезличена года занимают указанное выше жилое помещение. На обращение истца Пак С.Э. в отдел по учету и приватизации жилищного фонда Центрального округа по вопросу передачи им в собственность занимаемого жилого помещения по ... было отказано со ссылкой на ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», т.к. ... является муниципальным общежитием и находящееся в нем жилье не подлежит приватизации. Полагает, что необходимо учитывать положения ст. 7 Закона ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», который предусматривает право приватизации гражданами занимаемых жилых помещений, расположенных в жилых домах, использовавшихся до передачи в ведение органов местного самоуправления в качестве общежитий. Также истцы указали, что в спорном жилом помещении в целях улучшения жилищных условий произведена перепланировка. Решение органа местного самоуправления нарушает право истцов на приватизацию жилого помещения, истцы обратились суд с настоящим иском.
В ходе рассмотрения гражданского дела истцы дополнили исковые требования просили также сохранить спорное жилое помещение в перепланированном состоянии.
В судебном заседании истец Пак С.Г., а также представитель истцов Ильченко И.В., действующий на основании доверенности, настаивали на удовлетворении исковых требований, дали пояснения соответствующие изложенным выше обстоятельствам, дополнительно пояснив, что жилое помещение предоставлено Пак С.Э. в связи с работой в МУП «ПЖРЭТ №4» в 2008 году на период трудовых отношений. Пак С.Э. продолжает работать на данном предприятии. Произведенная в жилом помещении перепланировка согласно заключению ООО «Альтернатива +» соответствует действующим нормативам и техническими требованиям. Также жилое помещение соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям.
В судебное заседание истец Пак С.Э. не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствии.
В судебное заседание представитель администрации г.Комсомольска-на-Амуре не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен в установленном законом порядке. В письменном отзыве представитель администрации Перехожева А.В. просила отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с тем, что жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат, а дом по ... имеет статус общежития, который в настоящее время не снят. Пак С.Э. как работнику МУП ПЖРЭТ №4 предоставлено спорное жилое помещение на основании договора найма жилого помещения в общежитии от Дата обезличена года на период его работы, в связи с чем спорные правоотношения не регулируются ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, не явился, о времени и месте судебного заседания были извещены в установленном законом порядке, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствии.
В судебное заседание не явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ХКГУП «Хабкрайинвентаризация» о времени и месте судебного заседания был извещен в установленном законом порядке, об отложении слушания дела не просил, о причинах неявки не извещал, в связи с чем суд, в соответствии со сь.167 ГПК РФ рассмотрел гражданское дело в его отсутствии.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что здание ... построено и принято в эксплуатацию как общежитие, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании. Общежитие находилось в государственной собственности, состояло на балансе ООО «ЖЭУ» и на основании постановления главы администрации г.Комсомольска-на-Амуре от Дата обезличенагода Номер обезличен принято в состав муниципальной собственности. Решением Комсомольской-на-Амуре Городской Думы от 04.10.2002года №152 утвержден перечень имущества, принимаемого в муниципальную собственность г.Комсомольска-на-Амуре от ООО «ЖЭУ», в том числе и общежитие по .... Постановлением Губернатора Хабаровского края №44 от 12.02.2003года общежитие по ... передано безвозмездно из государственной собственности Хабаровского края в муниципальную собственность г.Комсомольска-на-Амуре. Распоряжением министерства имущественных отношений Хабаровского края №239 от 04.03.2003года указанное общежитие исключено из Реестра краевого имущества, и в соответствии с договором безвозмездной передачи государственного имущества в муниципальную собственность №258 от 7.03.2003года общежитие передано в муниципальную собственность.
Также в судебном заседании установлено, что истцу Пак С.Э. в связи с его работой в Номер обезличен и на период работы на состав семьи - 2 человека: он и его супруга Пак С.Г. было предоставлено общежитие по ... секция Номер обезличен, в которое они вселились, оформив письменный договор, регистрацию по месту жительства и где проживают до настоящего времени. В Дата обезличена Пак С.Э. обратился в администрацию города - отдел по учету и приватизации жилого фонда ... администрации г.Комсомольска-на-Амуре по вопросу приватизации занимаемого ими жилого помещения, в чем им было отказано со ссылкой на ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», согласно которой жилые помещения, находящиеся в общежитии, не подлежат приватизации.
Также в судебном заседании установлено, что истцы участие в приватизации ранее не принимала.
Указанные обстоятельства стороны в судебном заседании не оспаривали, и подтверждаются материалами дела: договором найма жилого помещения в общежитии от Дата обезличенаг., справкой МУП «ЕРКЦ» от Дата обезличена года. о зарегистрированных в квартире лицах, справкой УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО, справкой ХКГУП «Хабкрайинвенатаризация», техническим паспортом жилого помещения, ответом на заявление Пак С.Э. о приватизации жилого помещения.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствии со ст. 1,2, 7, 8 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Исходя из положений статьи 4 указанного выше Закона РФ жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещением специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.
В соответствии со ст.99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решения собственников таких помещения (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченным ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. За исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. При этом специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основании гражданам, не обесп6ченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ « О введении в действие ЖК РФ», действующего с Дата обезличенагода, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Суд приходит к выводу о том, что положения ст.7 Федерального закона РФ от 29.12.2004 год №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» могут применяться к отношениям по пользованию жилыми помещениями граждан, вселившихся в общежитии до 01 марта 2005 года и до передачи жилых домов в введение органов местного самоуправления. В общежитиях по волеизъявлению собственника жилые помещения могут сохранять либо приобретать статус специализированных и использоваться в порядке, установленном разделом IV Жилищного кодекса РФ, и в соответствии с условиями договора о порядке пользования жилым помещением. При этом собственник здания - администрация г.Комсомольска-на-Амуре вправе определять статус жилых помещений после передачи его в собственность и порядок их предоставления.
Судом установлено, что ... с момента ввода в эксплуатацию использовался в качестве общежития, которое являлось государственной собственностью Хабаровского края, находилось на балансе ООО «ЖЭУ». В июле 2001года общежитие передано в состав муниципальной собственности г.Комсомольска-на-Амуре и в декабре 2001года включено в реестр муниципальной собственности г.Комсомольска-на-Амуре.
Учитывая, что истцы вселены в специализированное жилое помещение на основании договора найма жилого помещения в общежитии, заключенного с администрацией г.Комсомольска-на-Амуре Дата обезличена года, составленого в соответствии со ст.100 ЖК РФ, при этом договор содержит указание о временном проживании истцов в общежитии в связи с трудовыми отношениями между Пак С.Ж. и работодателем МУП «ПЖРЭТ Номер обезличен», что спорное жилое помещение было предоставлено именно в качестве временного жилья истцам после Дата обезличена года, т.е. после введения в действие Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении исковых требований о признании права на приватизацию ..., и заключении договора приватизации. При этом суд учитывает, что истцами в соответствии со ст.56 ГПК РФ не предоставлены доказательства, подтверждающие, что спорное жилое помещение было предоставлено истцам по договору социального найма в порядке ст.51 ЖК РФ, что на момент предоставления общежития истцы относились к категории малоимущих и признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения и принятии на учет таковых граждан. Истец в судебном заседании пояснила, что по поводу принятия на учет в орган местного самоуправления не обращались.
Доводы истца Пак С.Г. и ее представителя о том, что все жилые помещения в жилом доме утратили статус специализированных жилых помещений, после передачи его в муниципальную собственность в силу статьи 7 Федерального закона РФ от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», не принимаются судом во внимание, так как основаны на неверном толковании действующего законодательства.
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, также требующее внесений изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет ….согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма… Переустройство и\или перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и\или перепланировки жилого помещения собственник данного жилого помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и\или перепланируемого жилого помещения представляет: заявление о переустройстве и \или перепланировке; правоустанавливающие документы на жилое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки перепланируемого жилого помещения; технический паспорт перепланируемого жилого помещения…
При отсутствии условий, предусмотренных ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения является самовольной \ст. 29 ЖК РФ\. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и \или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью\п.4 ст. 29 ЖК РФ\.
В соответствии со ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу, что согласование производства перепланировки возможно только в жилых помещениях находящихся в частной собственности либо предоставляемых по договорам социального найма.
Учитывая, что перепланированное жилое помещение - ..., расположена в общежитии, предоставлена истцу Пак С.Э. в связи с его работой в ФИО12 Номер обезличен» и на период работы, т.е. временно, что договор социального найма спорного жилого помещения с истцами не заключен, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. При этом суд учитывает специальное назначение жилых помещений в общежитии, и временный характер предоставления их гражданам.
Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Пак ФИО13, Пак ФИО14 к администрации города Комсомольска -на- Амуре, 3-и лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в лице Комсомольского-на-Амуре отдела, ХКГУП «Хабкрайинвентаризация» о сохранении жилого помещения в перепланированном ( переустроенном ) состоянии, признании права на приватизацию жилого помещения, заключении договора приватизации-отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в десятидневный срок через Центральный районный суд г. Комсомольска- на- Амуре.
Судья: О.В. Тучина