РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2010 года. Центральный районный суд
г. Комсомольска-на-Амуре
Хабаровского края
в составе:
Председательствующего судьи ХРАМОВОЙ М.А.
При секретаре ЗАЙДУЛИНОЙ Ю.Е.
С участием представителя истца - Хорошевой ( ранее Миляевой) А.В., представителя ответчика - Гапченко Д.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фомина С И к администрации города Комсомольска-на-Амуре о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком общей площадью 800 кв.м., занимаемым жилым домом Номер обезличен по ул. ... в г. Комсомольске-на-Амуре, обязывании передать земельный участок бесплатно в его собственность, утверждении схемы расположения земельным участком.
УСТАНОВИЛ:
Фомин С.И. обратился в Центральный районный суд г. Комсомольска на Амуре с иском к администрации г. Комсомольска на Амуре о признании права постоянного ( бессрочного) пользования земельным участком и передаче его в собственность, в обоснование иска указав, что им на основании договора купли-продажи от Дата обезличена года был приобретен в собственность жилой дом, расположенный по адресу: ... в г. Комсомольске на Амуре, общей площадью 44,1 кв.м., расположенный на земельном участке общей площадью 800 кв.м..
Первоначально земельный участок был предоставлен ФИО13 в бессрочное пользование для строительства дома и надворных построек в 1949 году. Затем право собственности на дом перешло по наследству его жене, далее право собственности переходило несколько раз к разным собственникам на основании сделок купли-продажи и мены. В связи с чем, полагает, что к нему на основании п.1 ст. 35 ЗК РФ, п.2 ст.271 ГК РФ перешло право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника.
27.08.2009 года администрацией города ему отказано в предоставлении в аренду земельного участка на основании того, что у него отсутствует право собственности на дом, по причине того, что на участке ведется строительство другого дома взамен старого.
Считает этот отказ незаконным, несмотря на то, что им произведено переустройство дома, находившегося в ветхом состоянии, переустройство проведено без разрешения о реконструкции этого дома.
24 мая 2010 года он обратился с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в администрацию города, ответ не получен.
Просил суд признать за ним право постоянного бессрочного пользования земельным участком общей площадью 800 кв.м., занимаемый жилым домом по адресу: г. Комсомольск на Амуре, ..., обязать администрацию г. Комсомольска на Амуре передать земельный участок, занимаемый жилым домом по адресу: г. Комсомольск на Амуре, ..., бесплатно в его собственность, обязать администрацию г. Комсомольска на Амуре утвердить схему расположения земельным участком по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ....
В судебное заседание истец не явился, извещен, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, доверил представлять его интересы Хорошевой А.В. ( ранее ФИО14, что подтверждается копией свидетельства о регистрации брака Номер обезличен л.д.39). Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в соответствие с п.5 ст. 167 ГПК РФ, ст. 48 ГПК РФ.
Представитель истца Хорошева А.В., действующая на основании доверенности от 30.09.2009 года сроком на 3 года, иск поддержал, суду пояснила, что истец приобрел 12.12.2008 года жилой дом в собственность площадью 44, 1 кв. метра, первоначально земельный участок, занимаемый данным домом принадлежал ФИО421.09.1949 года, что подтверждается архивной копией договора Номер обезличен о предоставлении спорного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. 21.10.1977 года данный дом был унаследован его женой - ФИО10, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону, выданной нотариусом Миляевой. ФИО4 потом продал дом ФИО15 в ноябре 1977 года. В апреле 1982 года ФИО16 продал дом ФИО9, в 1994 году ФИО9 заключила договор мены с ФИО8, ФИО7, ФИО6 и они становятся собственниками данного жилого дома. В декабре 2008 года, продали данный дом истцу. Истец имеет право на данный участок и начал реконструкцию жилого дома в январе 2009 года. В мае 2010 года они обратились за утверждением схемы, но им отказали, так как на данном земельном участке произведена самовольная постройка.
В судебном заседании представитель администрации г. Комсомольска-на-Амуре Гапченко Д.С., действующий на основании доверенности № 1-1-28/ 5184 от 16.11.2009 года, выданной сроком до 31.12.2010 года, иск не признал, суду пояснил, что истец просит признать право бессрочного пользования земельным участком. В соответствие со ст. 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которого определены в соответствие с федеральным законом « О государственном кадастре и недвижимости», который индивидуализирует путем постановки на кадастровый учет и присвоения ему индивидуализирующего не повторяющегося кадастрового номера. Для этого землепользователю необходимо производить работы по межеванию, в результате которого будет изготовлен межевой план с определением границ и площади земельного участка на местности, его координатные привязки. После постановки на кадастровый учет земельный участок станет объектом гражданских правоотношений. В данном случае, границы земельного участка не определены в соответствие с действующим законодательством. Определить границы не представляется возможным, так как земельный участок не сформирован, и не поставлен на кадастровый учет и истцом самовольно, без получения на это необходимых разрешений осуществлена самовольная постройка, вследствие чего индивидуальный жилой дом, право на который за Фоминым зарегистрировано в росреестре площадью 44, 1 перестал существовать. Согласно техническому паспорту по состоянию на 19.10.2009 года на земельном участке истца расположен индивидуальный жилой дом 45, 9 кв. метров, не тот, что зарегистрирован на праве собственности за Фоминым. Разрешения на реконструкцию жилого дома Фомину ими не выдавалось. Закон не дает им право предоставления земельного участка под самовольную постройку, Фомин не собственник самовольной постройки. В порядке ст. 20 ЗК РФ право бессрочного пользования гражданам не предоставляется. Это право переходит, если судом будет признано право за Фоминым, то данное решение суда послужит для гос. регистрации права в порядке ст. 28 ФЗ № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», но в соответствие со ст. 20 ЗК РФ право такое не предоставляется, а переходит. Собственник обязан его переоформить на право аренды или приобрести его в собственность. В порядке ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют собственники зданий сооружений, Фомин в настоящее время не является собственником жилого дома площадью 45, 9 кв. метров. В порядке ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее прав, и обязано его снести. Схема в порядке ст. 36 п. 7 ЗК РФ в случае отсутствия сведений в государственном кадастре недвижимости необходимой для выдачи кадастрового паспорта, орган местного самоуправления в месячный срок со дня заявления утверждает данную схему. Утверждение схем возможно в порядке ст. 34, 36 ЗК РФ. Истец не собственник здания. В соответствие с п.16 постановлением ВС РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда № 22 от 29.04.2010 года при разрешении споров в отношении земельных участков следует учитывать, что они приобретаются в собственность в соответствие с ЗК РФ. Истец осуществил самовольную реконструкцию жилого дома и что право истца зарегистрировано на ранее существовавший объект ими не оспаривается. В схеме большее количество квадратных метров 953, чем в первоначальном договоре. Схема утверждается в порядке п. 7 ст. 36 ЗК РФ, которая регламентирует право. В настоящее время истцом построен новый дом, даже фундаменты разные. Нужно было получить истцу разрешение на строительство.
Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.
В соответствие с п.п.5 п.1 ст. 1 ЗК РФ законодательством установлено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами…
В соответствие со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствие с п.1,2, 3 ст. 20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
В соответствие с п.1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Аналогичное положение содержится в п.3 ст. 552 ГК РФ, согласно которому при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
В соответствие с п.1,5,7 ст. 36 ЗК РФ если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Судом установлено, что 12.12.2008 года Фомин С.И. приобрел на основании договора купли - продажи жилой дом, расположенный по адресу: ... в г. Комсомольске на Амуре общей площадью 44,1 кв.м., жилой площадью 31,4 кв.м., на земельном участке площадью 800 кв.м.. Право собственности зарегистрировано за ним Дата обезличена года за Номер обезличен. л.д.7,16-18).
Земельный участок площадью 800 кв.м., на котором расположен указанный жилой дом, предоставлен Дата обезличена года на основании договора Номер обезличен ФИО4 для возведения жилого дома 6х5 метров с надворными постройками в соответствие с утвержденным проектом от Дата обезличена года за Номер обезличен.
В 2009 году Фомин С.И. обратился в администрацию г. Комсомольска на Амуре с заявлением о предоставлении права аренды земельного участка, 27.08.2009 года Фомин С.И. получил ответ, которым ему было отказано в предоставлении земельного участка в аренду в связи с тем, что на участке ведется самовольное строительство, в связи с чем, отсутствуют законные основания для предоставления земельного участка в аренду на основании ст. 36 ЗК РФ, что не оспаривается сторонами.
В соответствие со ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью. В соответствие со ст. 219 ГК РФ право собственности на … вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда, составленного на Дата обезличена года, площадь земельного участка составляет 800 кв.м., общая площадь жилых помещений 44,1 кв.м., из них жилая площадь - 31, 4 кв.м., основное строение 1950 года постройки, из бревен, фундамент из дерева.
По данным технической инвентаризации проведенной Дата обезличена года, по адресу ..., ... располагается здание - индивидуальный жилой дом с теплой стоянкой для автотранспорта 2009 года постройки, общая площадь жилого дома 45,9 кв.м., холодная пристройка 33,7 кв.м., теплая стоянка для автотранспорта 163, 9 кв.м. - всего по дому общая площадь 243, 5 кв.м., фундамент жилого дома бутовый ленточный, стены из бруса.
24 мая 2010 года Фомин С.И. обратился в администрацию г. Комсомольска на Амуре с заявлением об утверждении схемы местоположения границ земельного участка общей площадью 800 кв.м., на котором расположен жилой дом Номер обезличен расположенный по ... в г. Комсомольске на Амуре для постановки земельного участка на кадастровый учет. Дата обезличена года за Номер обезличен ему отказано в удовлетворении заявления в связи с непредоставлением правоустанавливающих документов на объект недвижимости, который расположен по факту на земельном участке по адресу ... в г. Комсомольске-на-Амуре.
Таким образом, судом установлено и не оспаривается сторонами, что Фомин С.И. не произвел регистрацию права собственности на вновь созданный объект недвижимости общей площадью 45,9 кв.м. - следовательно, объект недвижимости является самовольной постройкой.
В соответствие со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Фомин С.И. с исковым требованием в суд о признании права собственности на самовольную постройку не обращался, а также не предоставил суду доказательств, подтверждающих регистрацию права собственности на вновь созданный объект недвижимости общей площадью 45,9 кв.м..
В силу ст. 20 ЗК РФ право бессрочного пользования на земельный участок может перейти Фомину С.И. в том случае, если судом будет установлено право собственности Фомина С.И. на вновь созданный объект недвижимости.
Фомин С.И. не представил надлежащих доказательств наличия у него зарегистрированных прав собственности на вновь созданный объект недвижимости, в связи с чем, администрации отказала в удовлетворении вышеуказанного заявления, в силу закона.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Фомина С И к администрации города Комсомольска-на-Амуре о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком общей площадью 800 кв.м., занимаемым жилым домом Номер обезличен по ... в г. Комсомольске-на-Амуре, обязывании передать земельный участок бесплатно в его собственность, утверждении схемы расположения земельным участком - отказать.
На решение может быть подана жалоба в Хабаровский крайсуд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, его вынесший.
Судья: М.А. Храмова.