РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 октября 2010 года Центральный районный суд
г. Комсомольска-на-Амуре
Хабаровского края
в составе:
Председательствующего судьи АЙЗЕНБЕРГ А. М.
При секретаре ТЕРЕШКИНОЙ Е.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого унитарного предприятия «Комсомольская - на - Амуре межрайонная типография» к Краевому Государственному учреждению «Центр занятости населения» и третьему лицу Бевзо ФИО6 о признании незаконным решения учреждения,
УСТАНОВИЛ:
Представитель КГУП «Комсомольская - на - Амуре межрайонная типография» обратился в суд с вышеназванным заявлением к Краевому Государственному учреждению «Центру занятости населения» г. Комсомольска-на-Амуре, третьему лицу Бевзо Л.Г. о признании незаконным решения Краевого Государственного учреждения «Центра занятости населения» г. Комсомольска-на-Амуре.
В обоснование своих требований указал, что на основании приказа от Дата обезличена года Бевзо Л.Г. уволена из Краевого унитарного предприятия «Комсомольская - на - Амуре межрайонная типография» по п.2 ст. 81 Трудового кодекса РФ в связи с сокращением численности работников организации.
Бевзо Л.Г. является пенсионером по возрасту и получает пенсию, после увольнения она обратилась в службу занятости населения.
КГУ «Центр занятости населения» принято решение, оформленное в виде протокола от Дата обезличена года Номер обезличен, о выплате за счет средств истца среднемесячной заработной платы за период трудоустройства в течение пятого месяца со дня увольнения бывшему работнику предприятия Бевзо Л.Г., уволенной в связи с его ликвидацией.
На основании данного решения КГУ «ЦЗН» выдало Бевзо Л.Г. справку от Дата обезличена года Номер обезличен для получения по прежнему месту работы сохраняемого среднего заработка на период трудоустройства в течение пятого месяца со дня увольнения.
Основанием для принятия ответчиком данных решений послужило то, что служба занятости населения в установленный статьей 318 ТК РФ срок не смогла трудоустроить названных лиц.
Истец не согласен с данным решением ответчика, оформленным протоколом, поскольку оно противоречит статье 318 ТК РФ, а также в связи с тем, что служба занятости населения не должна принимать решения о сохранении пенсионерам месячного заработка в течение пятого месяца со дня увольнения.
Кроме того, правила статьи 318 ТК РФ не распространяется на лиц, которым выплачивается пенсия по возрасту.
Сам протокол заседания комиссии КГУ «ЦЗН» не содержит указание на обязательное условие необходимое для принятия решения о сохранении Бевзо Л.Г. среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение пятого месяца со дня увольнения.
Указанное решение нарушает права и законные интересы истца, так как неправомерно возлагают обязанность производить соответствующие выплаты указанным лицам на основании статей 22, 318 ТК РФ.
Просит суд признать незаконным протокол Номер обезличен от Дата обезличена года заседания комиссии Краевого Государственного учреждения «Центра занятости населения» г. Комсомольска-на-Амуре.
Представитель заявителя Головков К.М. в судебном заседании на заявлении настаивал, подтвердив все вышеизложенные обстоятельства.
Кроме того, добавил, что на основании протокола Номер обезличен от Дата обезличена года у предприятия возникает обязанность выплатить работнику среднемесячный сохраняемый заработок за период трудоустройства в течение пятого месяца со дня увольнения бывшему работнику предприятия ФИО2, уволенной в связи с его ликвидацией, а неисполнение указанного решения может повлечь наложение административного штрафа на организацию, в связи с чем, возможно в будущем будут нарушены субъективные права организации.
Представитель ответчика Колесникова А.В. в судебном заседании заявление не признала, пояснив суду, что Бевзо Л.Г. была зарегистрирована в Центре занятости населения, как лицо ищущее работу без вывода на статус безработного, поскольку является пенсионером.
Выходное пособие и сохраняемый средний заработок на период трудоустройства, гарантированные ст. 318 ТК РФ являются компенсационными выплатами, связанными с увольнением работника. Данные выплаты не исключают возможности получения высвобожденными работниками пенсионного обеспечения. Отказ в сохранении средней заработной платы на период трудоустройства, поставленного в зависимость от наличия у высвобожденного работника пенсии по возрасту, является дискриминацией, что противоречит требованиям ст. 19 Конституции РФ.
Служба занятости не уполномочена выдавать заключения о наличии либо отсутствии исключительного случая. Само понятие исключительный случай относится к действию по сохранению среднего месячного заработка, а не к процессу выдачи решения органом службы занятости.
Решение в виде справки от Дата обезличена года Номер обезличен на имя Бевзо Л.Г. выдано компетентным органом в соответствии с законом.
Третье лицо Бевзо Л.Г. в судебном заседании возражает против заявления, поскольку полагает, что ее права защищены Конституцией РФ. КГУ «ЦЗН» предлагало ей работу на полный рабочий день, но поскольку она была совсем низкооплачиваемой, то она отказалась.
Суд, выслушав пояснения представителя заявителя Головкова К.М., представителя ответчика Колесниковой А.В., третьего лицо Бевзо Л.Г., изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:
В соответствии со ст. 254 ГПК Российской гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Статьей 255 того же кодекса предусмотрено, что решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежащие оспариванию в порядке гражданского судопроизводства. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Статьей 19 Конституции Российской Федерации установлено, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, происхождения, языка, имущественного и должностного положения, месте жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
В судебном заседании установлено, что на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена года Бевзо Л.Г. уволена из Краевого унитарного предприятия «Комсомольская - на - Амуре межрайонная типография» по п.2 ст. 81 Трудового кодекса РФ в связи с сокращением численности работников организации.
Протоколом Номер обезличен заседания комиссии КГУ ЦЗН г. Комсомольска - на - Амуре по социальной защите, досудебного разрешения споров и рассмотрения жалоб (претензий) получателей государственной услуги от 26 июля 2010 года было принято решение на основании ст. 318 ТК РФ о выдаче справки для получения по прежнему месту работу сохраняемого среднего заработка на период трудоустройства за пятый месяц со дня увольнения следующим гражданам: Бевзо Л.Г.
На основании указанного протокола Бевзо Л.Г. была выдана справка за Номер обезличен от Дата обезличена года, согласно которой последняя обратилась в Центр занятости населения и не трудоустроена в течение пятого месяца со дня увольнения. Справка выдана для получения сохраняемой средней заработной платы на период трудоустройства в течение пятого месяца со дня увольнения. Выплата среднего заработка производится по прежнему месту работы в установленные на данном предприятии дни выдачи заработной платы по предъявлению настоящей справки, паспорта, трудовой книжки.
В соответствии п.2 ст. 318 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Из смысла данной нормы следует, что Трудовой кодекс устанавливает более высокий уровень гарантий для лиц, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников. В этих случаях работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и сохраняется месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев
За последующие три месяца средний заработок сохраняется в исключительных случаях и при определенных условиях:
- если работник в течение месяца со дня увольнения обратился в орган службы занятости населения;
- если этот орган его не трудоустроил;
- если этот орган принял решение о выплате среднего месячного заработка, признав конкретный случай исключительным.
Указанные выплаты производятся работодателем по прежнему месту работы за счет его средств.
Из анализа статьи 318 ТК РФ следует, что норма не содержит каких либо ограничений по выплате указанного пособия в зависимости от того, является ли высвобожденный работник пенсионером либо нет.
Из этого следует, что протокол Номер обезличен от Дата обезличена года издан в пределах компетенции комиссии Краевого Государственного учреждения «Центра занятости населения» г. Комсомольска-на-Амуре, уполномоченными на то лицами, соответствует требованиям ст. 318 ТК РФ, в связи с чем, оснований для признания его незаконным у суда не имеется.
По указанным основаниям суд не может принять во внимание доводы представителя истца Головкова о том, что выплаты среднего месячного заработка в связи с нетрудоустройством в течение пятого месяца пенсионерам указанной нормой не предусмотрены.
Доводы заявления о том, что в протоколе заседания комиссии КГУ «ЦЗН» не содержится указания на исключительность случая не могут быть приняты судом во внимание, поскольку из смысла ст. 318 ТК РФ следует, что исключительность случая сохранения среднего месячного заработка за работником, уволенным из организации в связи с сокращением численности или штата работников в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения заключается в том, что после увольнения данный работник в месячный срок обратился в орган службы занятости населения и не был им трудоустроен.
Доводы заявления о том, что нормы статьи 318 ТК РФ не распространяются на лиц, которым выплачивается пенсия по возрасту, по следующим основаниям:
В соответствии с п.3 ст.3 Закона от 19 апреля 1991 года №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", безработными не могут быть признаны граждане, которым назначена трудовая пенсию по старости.
В соответствии с п.1 ст.12 Закона от 19 апреля 1991 года №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", гражданам Российской Федерации гарантируются бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости.
Таким образом, органы службы занятости не ограничены в обязанности содействовать трудоустройству только гражданам, признанным в установленном законом порядке безработными, в связи с чем, органы службы занятости вправе выносить решения о сохранении среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения в отношении граждан, которые не могут быть признаны безработными, но могут быть зарегистрированы целях поиска подходящей работы.
В силу требований статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.
Доказательств возможного нарушения данным решением прав заявителя в будущем последним суду не представлено.
С учетом изложенного и, принимая во внимание то обстоятельство, что в судебном заседании не установлено нарушения данным протоколом охраняемых законом прав или свобод заявителя, а последним суду таких доказательств не представлено, суд приходит к выводу о необоснованности жалобы, в связи с чем, оснований для ее удовлетворения не находит.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований к Краевому Государственному учреждению «Центр занятости населения» и третьему лицу Бевзо ФИО7 о признании незаконным решения учреждения Краевому унитарному предприятию «Комсомольская - на - Амуре межрайонная типография» - отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Хабаровский крайсуд в течение 10 суток со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, его вынесший.
СУДЬЯ: