РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 октября 2010 года Центральный районный суд
г.Комсомольска-на-Амуре
Хабаровского края
в составе:
председательствующего судьи Айзенберг А. М.
при секретаре Терешкиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Седельниковой ФИО8 к ОАО «Амурский судостроительный завод», третьим лицам Седельникову ФИО9, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о прекращении права собственности на жилое помещение и признании права собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Седельникова Н.М. обратилась в суд с исковым заявлением к ОАО «АСЗ», в котором просит прекратить право собственности ОАО «АСЗ» на секцию ... в г.Комсомольске-на-Амуре и признать право собственности на данное жилое помещение.
В обоснование своих требований указала, что на основании ордера от Дата обезличена года ей была предоставлена секция № Номер обезличен общей площадью 19,1 кв.м., жилой площадью 19,1 кв.м. в общежитии, расположенном по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, пр. ..., принадлежащим до приватизации ПО «Завод им.Ленинского Комсомола».
В нарушение п.1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» общежитие по ... при приватизации ПО «Завод им.Ленинского Комсомола» было включено ответчиком в состав приватизируемого имущества и, 13 декабря 2006 года, произведена государственная регистрация права собственности ответчика на него.
В марте 2010 года истица обратилась с заявлением к генеральному директору ОАО «АСЗ» о передаче в общую долевую собственность занимаемого жилого помещения. В удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на то, что жилые помещения, находящиеся в общежитиях, не подлежат приватизации. Считает, что имеет право на приобретение вышеуказанного жилого помещения в собственность путем приватизации.
В судебном заседании истица Седельникова Н.М. и ее представитель Олейникова В.В. настаивали на исковых требованиях, подтвердив все вышеизложенные обстоятельства.
Представитель ответчика Никулин Д.И., исковые требования не признал, пояснив суду, что в законе отсутствует норма права, позволяющая принудительно обращать в государственную собственность жилые дома, принадлежащие коммерческим организациям. К правоотношениям истца и ответчика не могут быть применены нормы права о социальном найме жилых помещений. В силу прямого указания Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и ст. 217 ГК РФ приватизация жилых помещений возможна только в домах государственной или муниципальной собственности. Поскольку здание общежития находится в собственности коммерческой организации, то у истца не может возникнуть право на приватизацию находящегося в нем жилого помещения. Считает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца нет, так как решение о приватизации здания общежития по ... было принято соответствующим органом.
Определением судебного заседания Центрального районного суда г. \\комсомолська-на-Амуре от 05 октября 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечен Седельников К.К.
Третье лицо на стороне ответчика Седельников К.К. в судебном заседании не возражал против удовлетворения данного заявления, сам лично в приватизации не желает принимать участия.
Представитель третьего лица УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.
Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившегося третьего лица в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав истицу Седельникову Н.М. и ее представителя Олейникову В.В., представителя ответчика Никулина Д.И., третье лицо на стороне ответчика Седельникова К.К., изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена года в общежитие Номер обезличен по ..., ... предоставлено право занятия комнаты Номер обезличен, а также ее сыну - Седельникову К.К.
Согласно справке бытового отдела ОАО «АСЗ» Номер обезличен от Дата обезличена года в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают Седельникова Н.М., Седельников К.К.
Из имеющегося в материалах дела сообщения УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО Номер обезличен от Дата обезличена года, следует, что за Седельниковой Н.М. и ее членами семьи право собственности на недвижимое имущество, расположенное на территории г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района Хабаровского края не зарегистрировано.
25 марта 2010 года Седельникова Н.М. обратилась к генеральному директору ОАО «АСЗ» с заявлением о передаче в собственность занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ....
Седельниковой Н.М. отказано в приватизации жилого помещения, со ссылкой на ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» запрещающую приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитиях.
Седельникова Н.М. обратилась с заявлением в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре о приватизации жилого помещения Номер обезличен, расположенного в общежитии по .... В чем ей также было отказано в виду того, что указанное здание не является муниципальной собственностью.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 1,2,7, 8 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
В соответствии с преамбулой названного Закона целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.
В силу ст. 18 Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
В силу ч.5 ст. 2 Закона РФ от 03.07.1991г. №1532-1«О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» приватизация земельного и жилищного фондов, а также социально-культурных учреждений, объектов культурного и природного наследия регулируется иными законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.
В силу ст. 4 ЖК РСФСР находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.
Как установлено судом, здание общежития № ...... ранее находилось в государственной собственности, после чего было включено в план приватизации ОАО «АСЗ» и вошло в состав приватизированного ОАО «АСЗ» имущественного комплекса.
В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь государственной собственностью, должны находиться в ведении администрации по месту расположения объекта, также в силу ст. 18 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» и ст. 2 Закона «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» жилой фонд государственного предприятия не мог быть включен в состав имущественного комплекса приватизируемого предприятия.
Однако, в нарушение действующего законодательства, жилищный фонд, находящийся в ведении Государственного ПО «Завод имени Ленинского Комсомола», в том числе и жилые помещения в общежитии № 7 по пр.Мира, 29 в ведение органа местного самоуправления г. Комсомольска-на-Амуре в установленном порядке не были переданы, не был передан вновь образованному ОАО «АСЗ» на праве хозяйственного ведения, а включен в план приватизации распоряжением № 1 Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края от 06.01.1993 г., т.е. передан в собственность предприятия. Соответствующие изменения в Уставе акционерного общества и плане приватизации в установленном порядке были зарегистрированы 08.06.1993 г. и 06.01.1993 г.
Решение Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края № 1 от 06.01.1993 г. является административно-правовым актом государственного органа, то есть затрагивает публичные интересы определенного круга лиц, в том числе граждан как проживающих в спорных жилых помещениях, так и акционеров ОАО и подлежит оспариванию в порядке предусмотренном главой 25 ГПК РФ.
Как установлено судом, до настоящего времени решения суда о признании действий Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края № 1 от 06.01.1993 г. о включении в план приватизации спорного здания не имеется, то есть данное решение действует.
Как следует из материалов дела, преобразование государственного предприятия "Завод им. Ленинского Комсомола" в акционерное общество осуществлялось в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.92 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества".
В соответствии с планом приватизации от 24.09.92г. и изменениями от 06.01.1993г. утвержденным Комитетом по управлению государственным имуществом Хабаровского края, в уставный капитал ОАО "Амурский судостроительный завод" включены здания общежитий.
Включение данного имущества в уставный капитал акционерного общества противоречит требованиям пункта 5 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного названным Указом Президента Российской Федерации от 01.07.92 N 721, статьи 18 Закона РСФСР "О приватизации жилищного фонда РСФСР".
Федеральным законом от 23 декабря 1992 года N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
В соответствии с правовой позицией Верховного суда РФ, выраженной в обзоре судебной практики за первый квартал 2006 г., на случаи, когда в нарушение действующего законодательства после приватизации государственных и муниципальных предприятий жилые помещения в общежитиях не передавались в муниципальную собственность, на данные правоотношения должны распространяться те же положения, регулирующие порядок приватизации, что и при приватизации жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям.
Рассматривая возражения представителя ответчика о возможности прекращения права собственности ответчика только в соответствии со ст. 238 ГК РФ во взаимосвязи с положениями ст. 168 ГК РФ, суд исходит из того, что, в соответствии с ч.1 ст. 238 ГК РФ, предусмотрено такое имущество может быть отчуждено собственником в течение года, если законом не установлен иной срок, указанная норма регулирует отношения по пользованию имуществом субъектом ограниченного вещного права, при этом в качестве собственника в данном случае закон подразумевает лицо, которое в соответствии с законом должно быть надлежащим собственником такого имущества.
Поскольку в соответствии с Законом «О приватизации жилищного фонда в РФ» истцы в случае соблюдения законодательства о приватизации государственных предприятий, приобретают право на получение бесплатно занимаемых ими жилых помещений, то они вправе требовать отчуждения такого имущества.
Поскольку Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлены иные сроки реализации прав граждан на получение в собственность занимаемых ими жилых помещений, которые зависят от установленного законом предельного срока реализации данного права, и самого волеизъявления гражданина, то их требования допускают прекращение права ответчика на оспариваемые ими жилые помещения (до 1 марта 2013 года - в ред. Федерального закона от 01.02.2010 года № 4-ФЗ).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права 27 АВ Номер обезличен право собственности на здание в целом по пр....... зарегистрировано за ответчиком, а предусмотренный законом «О приватизации жилого фонда в РФ» механизм реализации права граждан на получение в собственность жилого помещения, реализован быть не может, то в соответствии со ст. 12 ГК РФ суд признает необходимым прекратить право собственности ОАО «Амурский судостроительный завод» на соответствующие комнаты в зданиях общежитий и признать Седельниковой Н.М. право собственности на занимаемое ею жилое помещение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Седельниковой ФИО10 к ОАО «Амурский судостроительный завод», третьим лицам Седельникову ФИО11, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о прекращении права собственности на жилое помещение и признании права собственности на жилое помещение - удовлетворить.
Прекратить право собственности ОАО «Амурский судостроительный завод» на жилое помещение №....
Признать право собственности за Седельниковой ФИО12 право собственности на жилое помещение Номер обезличен, общей площадью 19,1 кв.м. в общежитии №7, расположенного по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, ул. ...
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.
СУДЬЯ: