РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 октября 2010 года Центральный районный суд
г.Комсомольска-на-Амуре
Хабаровского края
В составе:
председательствующего - судьи Известкиной И.Г.,
при секретаре - Комляковой С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Комсомольского района к Администрации ФИО7 о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест, направлению сведений в орган государственной инспекции труда, получению сертификата организации работ по охране труда,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Комсомольского района обратился в суд с иском к Администрации ФИО8 о признании незаконным бездействия по не проведению аттестации рабочих мест, направлению сведений в орган государственной инспекции труда, с последующей сертификацией организации работы по охране труда, о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест, направлению сведений в орган государственной инспекции труда, получению сертификата организации работ по охране труда, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки установлено, что Администрация ФИО9 осуществляет свою деятельность с нарушением требований трудового законодательства, а именно без проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда, которая должна быть проведена с момента начала осуществления работодателем своей деятельности.
После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет в орган государственной инспекции труда в Хабаровском крае перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда, после чего получает сертификат.
Не проведя аттестацию рабочих мест, при отсутствии сертификата безопасности и уведомления органов Гострудинспекции, работодателем нарушено конституционное право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, закрепленное ст.37 Конституции РФ, в связи с чем просит суд признать незаконным бездействие Администрации ФИО10 по не проведению аттестации рабочих мест, направлению сведений в орган государственной инспекции труда, с последующей сертификацией организации работы по охране труда, обязав провести аттестацию всех имеющихся рабочих мест, провести сертификацию организации работы по охране труда, подать сведения по результатам аттестации в орган Гострудинспекции Хабаровского края.
Определением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 8 октября 2010 года производство по гражданскому делу по иску Прокурора Комсомольского района к Администрации ФИО11 о признании незаконным бездействие по не проведению аттестации рабочих мест, направлению сведений в орган государственной инспекции труда, с последующей сертификацией организации работы по охране труда прекращено, в связи с отказом прокурора от иска по тем основаниям, что меры, направленные на проведение аттестации ответчиком принимались.
На удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности по проведению аттестации всех имеющихся рабочих мест, проведению сертификации организации работы по охране труда, направлению сведений по результатам аттестации в орган Гострудинспекции Хабаровского края помощник прокурора Комсомольского района Александрова Е.В. в судебном заседании настаивала, дала пояснения, полностью совпадающие с вышеизложенными обстоятельствами.
Представитель Администрации ФИО12 Шевцова И.Г., действующая на основании доверенности главы муниципального района ФИО4 от Дата обезличена года Номер обезличен в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что действительно на момент проведения проверки в апреле - мае 2010 года аттестация рабочих мест проведена не была, однако Администрацией ФИО13 принимаются все меры по проведению аттестации, которая запланирована на 2010 год, так, распоряжением главы ФИО14 от Дата обезличена года Номер обезличенр утверждено положение о комиссии по аттестации рабочих мест по условиям труда в администрации ФИО15, с ООО «Транстрейд» заключены договоры на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и на проведение инструментальных измерений производственных факторов на рабочих местах.
Кроме того, в силу требований п.5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 г. N569, который действует с 1 сентября 2008 года, сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет, таким образом, считает, что сроки проведения аттестации, начиная с 01.09.2008 года Администрацией еще не пропущены, в связи с чем просит суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Суд, выслушав пояснения помощника прокурора Комсомольского района Александровой Е.В., представителя Администрации ФИО16 Шевцовой И.Г., изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 3 ст. 37 Конституции каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии с этой конституционной нормой статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что работодатель обязан обеспечить здоровые и безопасные условия труда, охрану труда для всех работников.
Работодатель обязан обеспечить: проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (статья 209 ТК РФ).
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 г. N569 и вводится в действие с 1 сентября 2008 года.
Ранее, в период с 14.03.1997 года по 31.08.2008 года действовало Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденное Постановлением Минтруда РФ от 14 марта 1997 г. N 12.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что аттестация рабочих мест по условиям труда была предусмотрена законодателем как в период действия Кодекса законов о труде РСФСР, так и в период действия Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 г. N569, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в том числе и в целях предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях.
Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию (пункты 1, 4, 5, 7 Порядка).
Из материалов дела следует, что Устав ФИО17 принят решением Собрания депутатов ФИО18 за Номер обезличен Дата обезличена года, однако аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, Администрацией ФИО19 до настоящего времени не проведена, что подтверждается ответом государственного инспектора труда в Хабаровском крае за № 1302 от 07.06.2009 года, согласно которому сертификаты безопасности по результатам аттестации рабочих мест никаким организациям не выдавались, вопрос о выдаче сертификата какой - либо организации не рассматривается л.д.6) и не оспаривалось представителем Администрации ФИО20 в ходе рассмотрения дела.
Далее установлено, что в целях организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в Администрации ФИО21, во исполнение Трудового кодекса Российской Федерации, распоряжением главы ФИО22 от Дата обезличена года Номер обезличенр утверждено положение о комиссии по аттестации рабочих мест по условиям труда в администрации ФИО23, утверждена комиссия по аттестации рабочих мест по условиям труда в администрации ФИО24, с ООО «Транстрейд» 7 октября 2010 года заключены договоры на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и на проведение инструментальных измерений производственных факторов на рабочих местах.
В соответствии с п.46 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 г. N569, после проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест (приложение N1), ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N6) и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N7), включая информацию согласно приложению N10 к настоящему Порядку, в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).
С учетом изложенного, и принимая во внимание, что аттестация рабочих мест по условиям труда, с момента начала осуществления Администрацией ФИО25 своей деятельности и до настоящего времени, ответчиком не проведена, суд приходит в выводу о том, что требования Прокурора Комсомольского района о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест, направлению сведений в орган государственной инспекции труда, получению сертификата организации работ по охране труда обоснованны и подлежат удовлетворению.
Доводы представителя Администрации ФИО26 Шевцовой И.Г. о том, что сроки проведения аттестации, начиная с 01.09.2008 года - начала действия Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 г. N569, Администрацией еще не пропущены, несостоятельны, поскольку до введения в действие данного Порядка, действовало Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденное Постановлением Минтруда РФ от 14 марта 1997 г. N 12, которое также обязывало работодателя проводить аттестацию не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений (пункт1.5 Положения).
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Администрацию ФИО29 провести аттестацию всех имеющихся рабочих мест, провести сертификацию организации работы по охране труда, подать сведения по результатам аттестации в орган Государственной инспекции труда в Хабаровском крае.
На решение могут быть принесены кассационная жалоба, представление в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.
Судья Известкина И.Г.