Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 октября 2010 года г. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г. Комсомольска- на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Лукьянченко Р.В., при секретаре Чернышевой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ключевская Н.А., действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО0 к администрации г. Комсомольска-на-Амуре о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Ключевская Н.А., действующая также в интересах несовершеннолетней ФИО0, обратилась в суд с иском к администрации г. Комсомольска-на-Амуре о предоставлении жилого помещения, ссылаясь на следующее: с Дата обезличенаг. она является нанимателем жилого помещения в муниципальной квартире, расположенной по адресу: ..., ... ..., проживает в нем вместе с несовершеннолетней дочерью ФИО0, Номер обезличен года рождения. Актом межведомственной комиссии от 11.07.2002г. дом Номер обезличен по ... в ... в связи с износом 70-80 % конструкций дома, отдельных его элементов, системы инженерного оборудования признан непригодным для проживания. Представителями МУП «Служба заказчика № 4» составлены комиссионные акты от 25.08.2010г., от 03.09.2010г. о том, что в результате проверки указанного дома установлены недостатки: обрушение потолка (в местах обрушения просматривается кровля), выкрашивание местами штукатурки (имеются большие трещины), дверные проемы перекошены, остекление в две трети, полы дощатые-местами прогибы. Однако с 11.07.2002г. другое жилое помещение истцу не предоставлено. При этом истица регулярно вносит платежи за содержание жилья. Просила предоставить другое благоустроенное жилое помещение взамен непригодного для проживания.
В судебном заседании Ключевская Н.А., действующая также в интересах несовершеннолетней дочери ФИО0, настаивала на удовлетворении иска, подтвердила изложенные в нем обстоятельства, пояснила следующее: с 2002г. она и другие жильцы дома, неоднократно обращались с заявлениями в администрацию города. В предоставлении другого жилого помещения им не отказывали, в связи с тем, что свободных жилых помещений нет. Жить в аварийном доме невозможно, поскольку полы перекошены, крыша обрушивается. В 2006г. произошел пожар, после которого восстанавливать дом управляющая организация отказывается, объясняя, что ремонтировать дом нецелесообразно.
Представитель администрации г. Комсомольска-на-Амуре Удалова И.В., действующая на основании доверенности 06.07.2010 г., в судебном заседании иск не признала, пояснила следующее: дом в котором проживает истец, принадлежал тресту «Дальтрансстрой», который и должен был предоставить истцу другое жилое помещение. Акт межведомственной комиссии от 11.07.2002г. о признании спорного дома не пригодным для проживания не соответствует требованиям действующего законодательства. После передачи в 2004г. дома в муниципальную собственность, межведомственная комиссия администрации должна была определить пригодность жилого помещения истца для проживания. В порядке установленном Постановлением Правительства РФ Номер обезличен в 2006г. дом Номер обезличен по ... в ... не признан администрацией города непригодным для проживания. Сведениями о приведении дома в состояние пригодное для проживания, после признания его непригодным для проживания в 2002г. администрация не располагает. В связи с чем, обязанность по предоставлению истцу другого жилого помещения у администрации города отсутствует. Кроме того, сроки предоставления жилья в случае признания жилого помещения непригодным для проживания законом не установлены.
Представитель третьего лица МУП «Служба заказчика № 4» в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему:
на основании обменного ордера Номер обезличен от Дата обезличенаг. Ключевская Н.А. является нанимателем жилого помещения в виде двух комнат жилой площадью 30,5 кв.м. в 3-х комнатной коммунальной квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в ..., зарегистрирована по месту жительства в данном жилом помещении Дата обезличенаг. (фамилия Ключевская присвоена истцу после заключения брака Дата обезличенаг.).
Членом семьи нанимателя Ключевской Н.А., является ее дочь ФИО0 Дата обезличена года рождения, которая также проживает и зарегистрирована по месту жительства в данной квартире с Дата обезличенаг. Истец производит оплату жилья и коммунальных услуг.
Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, поквартирной карточкой, справкой МУП «ЕРКЦ» от Дата обезличенаг., свидетельством о рождении ФИО0, справкой о заключении брака Номер обезличен от Дата обезличенаг., квитанциями от Дата обезличенаг., кассовыми чеками, и не оспариваются ответчиком.
На основании распоряжения администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 16.04.2004г. Номер обезличенра дом Номер обезличен по ... в ..., принадлежавший СМП № 291 филиала ОАО «Дальневосточный специализированный трест «Дальтрансстрой», по заявлению последнего от 23.04.2003г., передан в муниципальную собственность г. Комсомольска-на-Амуре, находится на балансе МУП «Служба заказчика № 4». Дом деревянный, двухэтажный, 1938 г. постройки. По состоянию на 11.07.02г. физический износ здания составляет 75 %.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
Согласно ст. 8 ЖК РСФСР, периодически, в сроки, устанавливаемые Советом Министров РСФСР, производится обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях либо такие дома сносятся по решению Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого Совета народных депутатов…
В случаях, предусмотренных ст. 91 ЖК РСФСР, граждане выселяются из жилых домов с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.
Согласно ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления отно сятся - признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания… (ст.ст. 85, 87 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жи лого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Прави тельства РФ от 28.01.2006 года № 47 (далее Положение).
Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям (п. 7 Положения).
Согласно п. 33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
В соответствии с п. 38 Положения, жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).
11.07.02 г. межведомственная комиссия, в составе и.о. заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре, представителей отдела жилищно-коммунального хозяйства; управления архитектуры и градостроительства администрации города, государственного пожарного и санитарного надзора, МУП «БТИ», в присутствии представителя СМП-291, произвела обследование жилого дома Номер обезличен по ... в ..., по результатам которого составлен акт.
В результате обследования установлено следующее: износ фундаментов составляет 80 %, наблюдается искривление горизонтальных линий стен, их деформация, осадка отдельных участков здания, разрушение деревянного цоколя; в стенах, в перекрытиях трещины, дыры, в некоторых местах сквозные, через которые в квартиры сыпется утеплитель с чердака, наблюдается массовое отпадение и отслоение штукатурного слоя стен и потолка; оконные и дверные блоки перекошены, в результате чего, створки не открываются; в крыше наблюдаются протечки, просветы; имеются сквозные дыры на улицу, ощутимая зыбкость перегородок, трещины в местах сопряжения со смежными конструкциями, система центрального отопления и электрооборудования находится в неудовлетворительном состоянии; противопожарное состояние дома не отвечает требованиям Правил пожарной безопасности, отсутствуют водоотводящие устройства.
Как следует из заключения межведомственной комиссии от 11.07.2002г., в соответствии с методикой по определению непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания, утвержденной приказом Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 31.12.1999г., комиссия признала жилой дом Номер обезличен по ... в ... не пригодным для проживания, в связи с тем, что в доме утрачены полностью первоначальные технико-эксплуатационные качества - прочность, устойчивость, надежность.
Таким образом, межведомственная комиссия администрации г. Комсомольска-на-Амуре в установленном порядке провела обследование дома Номер обезличен по ... и приняла решение о признании его непригодным для проживания.
Однако до настоящего времени другое жилое помещение истцу не предоставлено.
Довод представителя администрации г. Комсомольска-на-Амуре о несоответствии акта межведомственной комиссии администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 11.07.2002г. требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47, судом не принимается, поскольку с момента передачи указанного дома в муниципальную собственность в 2004г., ответчик имел возможность при необходимости провести повторное обследование дома и принять соответствующее решение, в соответствии с требованиями действующего законодательства, что сделано не было.
При этом ответчиком, возражающим против предоставления истцу другого жилого помещения пригодного для проживания, не представлено доказательств, подтверждающих, что жилое помещение истца приведено в состояние пригодное для проживания, после принятия в 2002г. межведомственной комиссией решения о признании жилого помещения не пригодным для проживания.
Данные, подтверждающие непригодность дома Номер обезличен по ... для проживания, отраженные в Акте межведомственной комиссии от 11.07.2002г., согласуются с содержанием представленных в материалы дела копий комиссионных актов обследования представителями МУП «Служба заказчика № 4», с участием представителей администрации г. Комсомольса-на-Амуре от 15.04.2008г., от 19.01.2009г., от 25.08.2010г., от 03.09.2010г., из содержания которых следует, что наблюдаются неравномерные просадки дома, смещение несущих конструкций, перекосы и уклоны лестничных площадок и маршей, по стенам и потолку имеются трещины, отложение штукатурного слоя, следы протечек.
При исследовании квартиры истицы выявлено следующее: имеется частичное обрушение потолка (просматривается кровля), в комнате, кладовой наблюдается прогиб перекрытия, провисание балки, местами обрушение штукатурного слоя до дранки, в связи с чем, жильцам выдано предписание о запрете пользования кладовой; по всей поверхности потолков и стен имеются трещины, в помещении кухни в местах сопряжения наружной стены и потолка имеются глубокие трещины в штукатурном слое; на потолке следы протечек; перекос дверных и оконных проемов.
Таким образом, установлено, что до настоящего времени жилое помещения истца, является непригодным для проживания. Доказательств обратного ответчиком не представлено. В связи с чем, нарушаются права истца на проживание в жилом помещении, отвечающем требованиям законодательства.
Довод представителя ответчика о том, что законом не установлен срок предоставления другого жилого помещения в случае признания жилого помещения не пригодным для проживания, судом не принимается, по следующим основаниям:
В случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1части 2статьи 57 ЖК РФ), не закрепляя необходимость истечения какого-либо срока.
Кроме того, с момента признания дома в котором расположено жилое помещение истца непригодным для проживания в 2002г., а также после передачи дома в муниципальную собственность в 2004г., истекли все разумные сроки для решения вопроса о предоставлении истцу другого жилого помещения, либо установления в предусмотренном порядке обстоятельств, свидетельствующих о том, что жилое помещение истца пригодно для проживания.
При данных обстоятельствах, учитывая, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, суд приходит к выводу о том, что восстановление нарушенных жилищных прав истца, возможно лишь путем удовлетворения его требований к администрации г. Комсомольска-на-Амуре о предоставлении жилого помещения, отвечающего установленным требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ключевская Н.А., действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО0 к администрации г. Комсомольска-на-Амуре о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.
Обязать администрацию г. Комсомольска-на-Амуре предоставить Ключевская Н.А., ФИО0 по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям г. Комсомольска-на-Амуре жилое помещение, находящееся в черте г. Комсомольска-на-Амуре, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому Ключевской Н.А., ФИО0 жилому помещению в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен корп. Номер обезличен по ... в ... Хабаровского края, отвечающее установленным требованиям.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в 10-дневный срок через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.
Судья Лукьянченко Р.В.