Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 ноября 2010 г. г. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:
судьи Баннова П.С.,
при секретаре Новиковой И.А.,
с участием истца- Шолоховой М.А.,
представителя ответчика- Никулина Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шолоховой ... к открытому акционерному обществу «Амурский судостроительный завод» о сохранении жилого помещения в перепланированном виде, прекращении права собственности ОАО «АСЗ» на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Шолохова М.А. обратилась в суд с иском к ОАО «АСЗ» о прекращении права собственности ОАО «АСЗ» на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение, ссылаясь на следующее: на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена г. ей и ее детям ФИО4, Дата обезличена г.р. и ФИО3, Дата обезличена г. была предоставлена комната в секции 225 жилой площадью 16,4 кв.м. Затем на основании договора Номер обезличен от Дата обезличена г. ей была предоставлена дополнительная жилая площадь 10,9 кв.м. в этой же секции, принадлежащем ответчику. Общежитие включено в состав приватизируемого имущества при приватизации ПО «Завод им. Ленинского комсомола» в нарушение п. 1 Указа Президента РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий». Государственная регистрация права собственности на общежитие произведена Дата обезличена г., запись в ЕГРП Номер обезличен. В сентябре 2008 г. истец обратилась в ОАО «АСЗ» с заявлением о приватизации данного жилого помещения на долевую собственность детей. Дата обезличена г. генеральный директор ОАО «АСЗ» ФИО5 сообщил истцу, что в соответствии со ст.4 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» жилые помещения, находящиеся в общежитиях, не подлежат приватизации. Считает, что в соответствии со ст.2 Закона РФ от Дата обезличена г. «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» и ст.7 Федерального закона от Дата обезличена г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» истец и ее дети имеют право на приобретение указанного выше помещения в собственность, в связи с чем просит суд прекратить право собственности ОАО «АСЗ» на секцию Номер обезличен в общежитии Номер обезличен по ..., ... в ..., признать за ФИО4 и ФИО3 право собственности на указанное жилое помещение.
В судебном заседании от истца Шолоховой М.А. поступили дополнения к исковому заявлению, в которых истец просит суд сохранить жилое помещение Номер обезличен в ... по ... в ... в перепланированном состоянии.
В судебном заседании истец Шолохова М.А. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, подтвердив вышеизложенные факты, при этом дополнительно пояснила суду, что на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена г. ей была предоставлена ОАО «АСЗ» комната в секции 225 жилой площадью 16 кв.м., а затем согласно договора Номер обезличен от Дата обезличена г. была предоставлена дополнительная жилая площадь 10,9 кв.м. в этой же секции, поскольку прописано было три человека. Дата обезличена г. она обратилась в ОАО «АСЗ» с заявлением о приватизации данного жилого помещения в долевую собственность детей, однако ей было отказано. Считает, что согласно Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», а также в соответствии с ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» ее дети имеют право на приобретение указанного жилого помещения в собственность. Решения об отчуждении спорного общежития в муниципальную собственность не принято до настоящего времени. Однако, отсутствие такого решения не может служить основанием для ограничения жилищных прав граждан, в том числе на бесплатное получение жилого помещения в собственность. Кроме того, ею была произведена перепланировка комнаты 10,9 кв.м., установлена мойка, оборудована кухня, которая не оказала влияние на несущую способность конструкций и безопасность проживания в квартире и в жилом доме. Просит суд прекратить право собственности ОАО «АСЗ» на секцию Номер обезличен в общежитии Номер обезличен по ..., ... в ..., признать за ФИО4 и ФИО3 право собственности на указанное жилое помещение, а также сохранить данное жилое помещение в перепланированном состоянии.
Представитель ответчика Никулин Д.И., действующий на основании доверенности, исковые требования в части прекращении права собственности ОАО «АСЗ» на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение не признал, и пояснил суду, что в статье 7 ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса» речь идет о жилых домах, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, но ничего не сказано о других юридических лицах. Факт того, что ОАО «АСЗ» является собственником дома, в котором расположено данное жилое помещение не оспаривается. Закона, который бы позволял принудительно обращать спорное жилое помещение в государственную собственность, принадлежащее коммерческой организации, не существует. Следовательно, не могут применяться нормы права о социальном найме жилых помещений в данных правоотношениях. Кроме того, не может быть объектом приватизации жилое помещение, находящееся в жилом доме, который не является ни государственной ни муниципальной собственностью. Отсутствие оснований для прекращения права собственности ответчика делает невозможным признание права собственности за истцом, поскольку имущество имеет собственника. В настоящее время данное общежитие принадлежит ОАО «АСЗ» на законном основании, оформлено именно как общежитие. Оно было передано в качестве вклада в уставной капитал комитетом по управлению имуществом. Просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в части прекращении права собственности ОАО «АСЗ» на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение. Против требований истца о сохранении спорного жилого помещения в перепланированном состоянии не возражает.
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комсомольского-на-Амуре отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю не явился, направив суду заявление, в котором просил рассмотреть заявленные требования в его отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
На основании договора найма жилого помещения в общежитии от Дата обезличена г., договора найма жилого помещения Номер обезличен от Дата обезличена г., справки БО ОАО «АСЗ», поквартирной карточки, Шолохова М.А. является нанимателем двух комнат секционного типа, жилой площадью 27,3 кв.м. по ... ... в ....
Во время проживания в указанном жилом помещении, с целью повышения уровня благоустройства и комфортности проживания, истцом была произведена самовольная перепланировка, в ходе которой произведены: демонтаж дверного проема между коридором и жилой комнатой, переоборудование жилой комнаты в кухню с установкой мойки и варочной плиты. За согласованием перепланировки в орган местного самоуправления истец не обращалась.
В соответствии с ч. 2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
При отсутствии основания, предусмотренного ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения является самовольной. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (п. 4 ст. 29 ЖК РФ).
Истцом представлен технический паспорт квартиры после перепланировки, выданный БТИ Дата обезличена, акт, выданный специалистом Комсомольского-на-Амуре филиала КГУП «Хабкрайинвентаризация» от Дата обезличена, содержащий сведения о переоборудовании спорного жилого помещения без получения соответствующего разрешения.
Из заключения ООО НПФ «Альтернатива Плюс» от Дата обезличена г., имеющего лицензию на обследование технического состояния зданий и сооружений ..., по результатам обследования объекта - жилого помещения Номер обезличен ... по ... в ... следует, что перепланировка жилого помещения соответствует нормативно-техническим требованиям, сохранность несущей способности строительных конструкций здания в целом обеспечена, угроза для жизни и здоровья людей, проживающих в перепланированной квартире и граничащих с ней, отсутствует.
Указанное заключение суд принимает в качестве доказательства по делу, поскольку оно соответствует требованиям закона.
Также в судебном заседании исследованы и приняты во внимание заключение Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Номер обезличен от Дата обезличена о соответствии спорного жилого помещения санитарным нормам и требованиям, заключение ООО «Защита-ДВ» Номер обезличен от Дата обезличена о результатах проведения экспертизы организационных и технических решений по обеспечению пожарной безопасности данной квартиры, которое подтверждает соответствие указанного жилого помещения Нормам и Правилам пожарной безопасности РФ.
На основании выше изложенного, суд находит заявленные истцом требования обоснованными, и считает возможным сохранить жилое помещение Номер обезличен в ... по ... в ... в перепланированном состоянии.
В судебном заседании установлено, что здание по ... в ... имеет статус специализированного жилищного фонда - общежития инв. Номер обезличен литер А. Ранее здание общежития относилось к объектам государственной собственности и находилось на праве хозяйственного ведения государственного предприятия ПО «Завод имени «Ленинского комсомола», получившего после акционирования (приватизации) наименование ОАО «Амурский судостроительный завод» (ОАО «АСЗ»), который является правоприемником ПО «Завод имени «Ленинского комсомола». Решение о приватизации ПО «Завод имени «Ленинского комсомола» принято коллективом предприятия и на основании распоряжения Государственного комитета РФ по распоряжению государственным имуществом общество было реорганизовано в форме преобразования государственного предприятия в открытое акционерное общество. На основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края от Дата обезличена Номер обезличен в состав основных фондов, подлежащих приватизации, включены объекты социально-бытового назначения, в том числе спорное общежитие (пункт 37).
Данные обстоятельства не оспариваются участниками процесса и подтверждаются материалами дела: планом приватизации предприятия, изменениями в данный план, распоряжением председателя Комитета по управлению Государственным имуществом Хабаровского края, свидетельством о государственной регистрации права, Уставом предприятия.
Судом установлено, что на основании договора найма жилого помещения в общежитии от Дата обезличена г. и договора Номер обезличен найма жилого помещения Шолоховой М.А., состоявшей в трудовых отношениях с ОАО «АСЗ», ее несовершеннолетним: сыну ФИО4 и дочери ФИО3 предоставлена жилая площадь в виде секции в общежитии по ..., ...
Дата обезличена истец обратилась к генеральному директору ОАО «АСЗ» с письменным заявлением о приватизации занимаемой ею секции в общежитии, ей было отказано в связи с тем, что общежитие по ... принадлежит ОАО «АСЗ» на праве собственности, о чем внесена запись в единый реестр прав на недвижимое имущество.
На аналогичное обращение истца в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре так же последовал отказ в связи с тем, что спорное общежитие не является муниципальной собственностью.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную цену из государственным, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст.ст. 1, 2, 7, 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане, занимающие помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а так же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
В силу ст. 18 Закона, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, либо при их ликвидации, жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий (учреждений), если они определены, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Согласно ч. 5 ст. 2 Закона РФ от Дата обезличена Номер обезличен «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» приватизация в том числе земельного и жилищного фондов регулируется иными законодательными актами Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации.
В силу ст. 4 ЖК РСФСР находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а так же жилые помещения в других строениях, образуют жилищный фонд.
Как установлено судом, здание общежития по ... в ... ранее находилось в государственной собственности, после чего включено в план приватизации ОАО «АСЗ» и вошло в состав приватизированного ОАО «АСЗ» имущественного комплекса.
В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от Дата обезличена Номер обезличен «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Данные объекты должны находиться в ведении администрации по месту расположения объекта. Так же в силу ст. 2 Закона «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» и ст. 18 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилой фонд государственного предприятия не мог быть включен в состав имущественного комплекса приватизируемого предприятия.
В нарушение действующего законодательства, жилищный фонд, находящийся в ведении государственного предприятия ПО «Завод имени «Ленинского комсомола», в том числе жилые помещения в общежитии по ..., в ведение органа местного самоуправления в установленном порядке передан не был, не передан в хозяйственное ведение ОАО «АСЗ», а включен в план приватизации, т.е. передан акционерному обществу в собственность. Соответствующие изменения в Уставе акционерного общества и плане приватизации зарегистрированы в установленном порядке.
Решение Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края от Дата обезличена Номер обезличен является административно-правовым актом государственного органа, затрагивает публичные интересы определенного круга лиц, в том числе граждан, как проживающих в спорных жилых помещениях, так и акционеров общества, и подлежит оспариванию в порядке гл. 25 ГПК РФ.
До настоящего времени решения суда о признании незаконными действий Комитета по включению в план приватизации спорного здания не имеется, т.е. указанное выше решение действует.
Как следует из материалов дела, преобразование государственного предприятия в акционерное общество осуществлялось в соответствии с Указом Президента РФ от Дата обезличена Номер обезличен «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества».
В соответствии с планом приватизации от Дата обезличена и изменениями от Дата обезличена в уставной капитал ОАО «АСЗ» включены здания общежитий.
Включение данного имущества в уставной капитал акционерного общества противоречит требованиям п. 5 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента РФ Номер обезличен, ст. 18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда РСФСР».
В соответствии с правовой позицией Верховного суда РФ, выраженной в обзоре судебной практики за 1 квартал 2006 года, на случаи, когда в нарушение действующего законодательства после приватизации государственных предприятий жилые помещения в общежитиях не передавались в муниципальную собственность, на данные правоотношения должны распространяться те же положения, регулирующие порядок приватизации, что и при приватизации жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям.
Рассматривая возражения представителя ответчика о возможности прекращения права собственности ответчика только в соответствии со ст. 238 ГК РФ предусмотрено, что такое имущество может быть отчуждено собственником в течение года, если законом не установлен иной срок. Указанная норма регулирует отношения по пользованию имуществом субъектом ограниченного вещного права, при этом в качестве собственника в данном случае выступает лицо, которое в соответствии с законом должно быть надлежащим собственником такого имущества.
Поскольку в соответствии с Законом «О приватизации жилищного фонда РФ» истцы, в случае соблюдения законодательства о приватизации государственных предприятий, приобретают право на получение бесплатно занимаемых ими жилых помещений, то они вправе требовать отчуждения такого имущества.
Поскольку указанным Законом установлены иные сроки реализации прав граждан на получение в собственность занимаемых ими жилых помещений, которые зависят от установленного законом предельного срока реализации данного права и самого волеизъявления гражданина, то их требования допускают прекращение права ответчика на оспариваемые ими жилые помещения (до Дата обезличена).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности на здание в целом по ... в ... зарегистрировано за ответчиком, а предусмотренный Законом «О приватизации жилищного фонда в РФ» механизм реализации права граждан на получение в собственность жилого помещения реализован быть не может, то в соответствии со ст. 12 ГК РФ суд признает необходимым прекратить право собственности ОАО «АСЗ» на соответствующие жилые помещения в здании общежития и признать за Шолоховой М.А. право собственности на занимаемое ею жилое помещение.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования Шолоховой ... к ОАО «Амурский судостроительный завод» о сохранении жилого помещения в переустроенном виде, прекращении права собственности на жилое помещение в общежитии, признании права собственности на жилое помещение в общежитии, удовлетворить.
Сохранить жилое помещение Номер обезличен в ... по ... в ... в переустроенном состоянии.
Прекратить право собственности ОАО «Амурский судостроительный завод» на жилое помещение Номер обезличен общей площадью 33,5 кв.м., в ... по адресу ..., ..., ....
Признать за Шолоховой ... право собственности на жилое помещение Номер обезличен общей площадью 33,5 кв.м., в ... по адресу ..., ..., ....
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.
Судья П.С.Баннов