Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 ноября 2010 года г. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:
судьи Баннова П.С.,
при секретаре Новиковой И.А.,
с участием:
представителя истца - помощника прокурора Комсомольского района Александрова Е.В., представителей ответчиков - Логиновских В.Н., Манахова В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Комсомольского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Комсомольского муниципального района, садоводческим некоммерческим товариществам «Амурские зори», «Транспорт», «Восход», «Металлург-2» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Комсомольского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Комсомольского муниципального района, садоводческим некоммерческим товариществам «Амурские зори», «Транспорт», «Восход», «Металлург-2» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий. Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведения проверки установлено, что на территории, расположенной за границами Садоводческого некоммерческого товарищества «Амурские зори» с южной стороны, а также между территориями СНТ «Амурские зори» и СНТ «Транспорт» в районе участка Номер обезличен улицы Номер обезличен расположены несанкционированные места размещения бытовых отходов. Указанные объекты не имеют необходимых санитарно-эпидемиологических и экологических заключений, не отвечают требованиям пожарной безопасности. Кроме того, в ходе проведения проверки установлено, что в границах искусственного водоема между садоводческими некоммерческими товариществами «Восход» и «Металлург-2» на межселенной территории Комсомольского муниципального района расположено несанкционированное место размещения отходов. Указанный объект не внесен в реестр объектов размещения отходов, не имеет необходимых санитарно- эпидемиологических и экологических заключений, не отвечают требованиям пожарной безопасности. В нарушение ст. 42 Конституции РФ, ст.3, ч.3 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции от 14.03.2009), ч.1, 2 ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.4, ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от 30.12.2008) на межселенной территории Комсомольского муниципального района возле Садоводческих некоммерческих товариществ «Амурские зори» и «Транспорт» на незначительном удалении друг от друга имеются свалки бытовых отходов, строительного мусора, на которых было обнаружено наличие пластиковой, стеклянной и металлической тары, в том числе с остатками автомобильного масла, полиэтилена, древесно-стружечных плит (дсп). При этом согласно Приказа МПР РФ № 786 от 02.12.2002 (в редакции от 30.07.2003) «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» умеренно опасными отходами (III класс) являются остатки автомобильных масел, потерявших потребительские свойства, остатки дизельных масел, потерявших потребительские свойства, остатки трансмиссионных масел, потерявших потребительские свойства. Малоопасными отходами (IV класс) являются мусор строительный от разборки зданий, древесно-стружечные плиты. Таким образом, на указанных выше несанкционированных свалках незаконно размещены отходы различных классов опасности, что создает угрозу здоровью неопределенного круга лиц.
Кроме того, возле искусственного водоема на межселенной территории Комсомольского муниципального района между СНТ «Восход» и «Металлург-2» расположена несанкионированная свалка. Объемы свалки определить не представляется возможным в связи с тем, что часть ее находится в водоеме.
Размещение отходов производства и потребления на территориях, не отведенных для этих целей, т.е. на несанкционированных свалках представляет серьезную эпидемиологическую опасность и может повлечь возникновение различных, в том числе и инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных, которые являются разносчиками этих болезней, загрязнение почвы, подземных и грунтовых вод и атмосферного воздуха, что является нарушением п. 4.3 СанПиН 2.17.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».
Органами местного самоуправления Комсомольского муниципального района не исполняются требования указанных выше федеральных законов, СанПиН 2.17.1322-03, не осуществляется деятельность по ликвидации несанкционированных свалок.
На основании изложенного истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Комсомольского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды и организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, обязать администрацию Комсомольского района принять меры по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных за границами Садоводческого некоммерческого товарищества «Амурские зори» с южной стороны, между территориями СНТ «Амурские зори» и СНТ «Транспорт» в районе участка Номер обезличен улицы Номер обезличен и в границах искусственного водоема между садоводческими некоммерческими товариществами «Восход» и «Металлург-2» на межселенной территории Комсомольского муниципального района, с последующей рекультивацией указанных земельных участков.
Определением суда от Дата обезличена г. гражданские дела Номер обезличен и Номер обезличен объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения по существу.
Определением суда от Дата обезличена г. по настоящему гражданскому делу привлечены в качестве соответчиков садоводческие некоммерческие товарищества «Амурские зори», «Транспорт», «Восход» и «Металлург-2».
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Комсомольского района Александрова Е.В. поддержала заявленные требования, подтвердил изложенные выше факты, при этом дополнительно пояснила суду, что выехать на территории, где расположены указанные несанкционированные места размещения бытовых отходов не представилось возможным ввиду отсутствия технической организации. Просит вынести решение по заявленному иску на усмотрение суда по имеющимся в деле доказательствам.
Представитель Администрации Комсомольского муниципального района в судебном заседании участие не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке.
Ранее в судебных заседаниях представитель Администрации Комсомольского муниципального района исковые требования не признал и пояснил суду, что истцом не определено на чьей территории находятся несанкционированные места размещения бытовых отходов.
В судебном заседании представитель соответчика СНТ «Восход» Манахов В.М. исковые требования не признал и пояснил суду, что указанные истцом места размещения бытовых отходов не находится на их территории.
В судебном заседании представитель соответчика СНТ «Металлург-2» Логиновских В.Н. исковые требования не признал и пояснил суду, что указанные истцом места размещения бытовых отходов не находится на их территории.
Представители соответчиков СНТ «Амурские зори» и «Транспорт» в судебном заседании участие не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
При рассмотрении дела установлено, что на территории, расположенной за границами Садоводческого некоммерческого товарищества «Амурские зори» с южной стороны, а также между территориями СНТ «Амурские зори» и СНТ «Транспорт» в районе участка Номер обезличен улицы Номер обезличен расположены несанкционированные места размещения бытовых отходов. Указанные объекты не имеют необходимых санитарно-эпидемиологических и экологических заключений, не отвечают требованиям пожарной безопасности. Кроме того, в границах искусственного водоема между садоводческими некоммерческими товариществами «Восход» и «Металлург-2» на межселенной территории Комсомольского муниципального района расположено несанкционированное место размещения отходов. Указанный объект не внесен в реестр объектов размещения отходов, не имеет необходимых санитарно- эпидемиологических и экологических заключений, не отвечают требованиям пожарной безопасности. Указанные обстоятельства подтверждаются актами проверки исполнения природного законодательства от Дата обезличена г., схемами и фототаблицами расположения несанкционированных мест размещения отходов.
В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции от 14.03.2009) предусматривает соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
В соответствии со ст.4 и ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от 30.12.2008) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Как установлено в судебном заседании на указанных несанкционированных свалках было обнаружено наличие пластиковой, стеклянной и металлической тары, в том числе с остатками автомобильного масла, полиэтилена, древесно-стружечных плит.
Согласно Приказа МПР РФ № 786 от 02.12.2002 (в редакции от 30.07.2003) «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» умеренно опасными отходами (III класс) являются остатки автомобильных масел, потерявших потребительские свойства, остатки дизельных масел, потерявших потребительские свойства, остатки трансмиссионных масел, потерявших потребительские свойства. Малоопасными отходами (IV класс) являются мусор строительный от разборки зданий, древесно-стружечные плиты.
Анализируя данный нормативный акт, суд приходит к выводу о том, что на указанных выше несанкционированных свалках незаконно размещены отходы различных классов опасности, что создает угрозу здоровью неопределенного круга лиц.
Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В связи с тем, что в ходе судебного разбирательства истцом не были представлены доказательства на какой территории находятся указанные выше несанкционированные места размещения бытовых отходов, и в чьем ведении они находятся, суд приходит к выводу о том, что в исковых требованиях прокурора Комсомольского района о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий необходимо отказать.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Комсомольского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Комсомольского муниципального района, садоводческому некоммерческому товариществу «Амурские зори», садоводческому некоммерческому товариществу «Транспорт», садоводческому некоммерческому товариществу «Восход», садоводческому некоммерческому товариществу «Металлург-2» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий, отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.
Судья П.С.Баннов