РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 ноября 2010 года Центральный районный суд
г.Комсомольска-на-Амуре
Хабаровского края
в составе:
председательствующего судьи Айзенберг А. М.
при секретаре Терешкиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старковой ФИО9, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка Старкова ФИО10 к администрации города Комсомольска-на-Амуре об оспаривании отказа в приватизации жилого помещения, заключении договора приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Старкова О.А. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка Старкова ФИО11 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Комсомольска-на-Амуре, в котором просит признать отказ администрации города Комсомольска-на-Амуре в приватизации ею комнаты <адрес> <адрес> не соответствующим закону, обязать заключить с ней договор приватизации комнаты <адрес> <адрес>.
В обоснование своих требований указала, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ по направлению отдела по учету и распределению жилого фонда администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № ей была предоставлена секция № общей площадью 17,5 кв.м. в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию «Городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре».
В сентябре 2010 Старкова О.А. обратилась в отдел по учету и приватизации жилищного фонда Центрального округа по вопросу передачи в собственность занимаемого жилого помещения по <адрес><адрес> в чем ей было отказано со ссылкой на ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», поскольку <адрес> по ул.Кирова, является муниципальным общежитием и находящееся в нем жилье не подлежит приватизации.
С данным отказом истица не согласна, поскольку дан без учета положения ст. 7 Закона ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ», которая предусматривает право приватизации гражданами занимаемых жилых помещений, расположенных в жилых домах, использовавшихся до передачи в ведение органов местного самоуправления в качестве общежитий, поскольку решение органа местного самоуправления нарушает ее право на приватизацию жилого помещения. Просит суд признать отказ администрации города Комсомольска -на- Амуре в приватизации Старковой ФИО12 и ее несовершеннолетнему сыну Старкову ФИО13 комнаты 705 <адрес> в г. Комсомольске -на-Амуре- не соответствующим закону и обязать администрацию города Комсомольска-на-Амуре заключить со Старковой ФИО14, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка Старкова ФИО15 договор приватизации комнаты <адрес> в г. Комсомольске -на-Амуре, по 1/2 доли каждому.
В судебном заседании истица Старкова О.А. и ее представитель Володин А.В. настаивали на исковых требованиях, подтвердив все вышеизложенные обстоятельства.
Представитель ответчика Загвоздина О.В., исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитии.
Положения ст. 7 ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» в данном случае не могут быть применены, нормы ЖК РФ о договоре социального найма применяются к отношениям по пользованию жилым помещением, предоставляемых по договорам социального найма.
Спорное общежитие изначально являлось собственностью города, находилось на балансе МУП «ПЖРЭТ-1» в оперативном управлении, собственник общежития не менялся.
Старковы не являлись жильцами данного общежития до его передачи в муниципальную собственность и права фактического пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, предусмотренного ст. 7 вышеназванного закона, не приобрели.
Истице была предоставлена в 2006 году на основании ордера комната в общежитии как работнику муниципального учреждения. Однако, с 1 марта 2005 года ордер не является основанием вселения, поэтому не порождает права истцов как нанимателей жилого помещения, предоставленного по договору социального найма.
Суд, выслушав истицу Старкову О.А. и ее представителя Володина А.В., представителя ответчика Загвоздину О.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что решением исполнительного комитета Комсомольского-на-Амуре городского Совета народных депутатов №405 от 06.08.1985года управлению капитального строительства горисполкома в бессрочное пользование был отведен земельный участок 1,1 га для строительства 9-этажного общежития на 348 мест по ул.Кирова в Центральном районе города Комсомольска-на-Амуре.
Здание № по <адрес> в г.Комсомольске-на-Амуре построено и принято в эксплуатацию как общежитие, что подтверждается актом госприемки в эксплуатацию от 1988 года и поставлено на баланс ПЖРЭТ-1.
На основании решения 6-й сессии 21-ого созыва Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10 октября 1991 года в состав муниципальной собственности включено имущество предприятий, организаций, объединений и учреждений, находящихся в ведении соответствующих городских и районных Советов народных депутатов, в том числе и ПЖРЭТ-1 с общежитием по <адрес>, находящемся в его ведении.
По договору безвозмездного пользования №94 от 21.11.2000 года общежитие по <адрес> передано на баланс МУП «ПЖРЭТ-1», и в последствии в связи с реорганизацией предприятия общежитие передано на баланс МУП «Служба заказчика №1» на основании распоряжения администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 30.11.2004 года №2611-ра.
На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ по направлению отдела по учету и распределению жилого фонда администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № ей была предоставлена секция № общей площадью 17,5 кв.м. в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, а также ее мужу - Старкову Н.В.
Согласно справке формы №519-р от 06.10.2010 года на момент рассмотрения иска в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают Старкова О.А., Старкова А.Н.
Из имеющегося в материалах дела сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю № и № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что за Старковой О.А., Старковым Н.В. право собственности на недвижимое имущество, расположенное на территории г.Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района Хабаровского края не зарегистрировано.
В сентябре 2010 года Старкова О.А. обратилась к ответчику с заявлением о передаче в собственность занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Старковой О.А. отказано в приватизации жилого помещения, со ссылкой на ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» запрещающую приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитиях.
Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон в судебном заседании и материалами дела: решением об отводе земельного участка управлению капитального строительства горисполкома для строительства общежития в Центральном районе города от 06.08.1985 года, актом госприемки дома в эксплуатацию, решением 6-ой сессии 21-ого созыва Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991 года, свидетельством на муниципальную собственность, выпиской из реестра муниципальной собственности, распоряжением администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 30.11.2004 года, договор безвозмездного пользования от 21.11.2000 года договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, ордером № от ДД.ММ.ГГГГ г., поквартирной карточкой, справкой ф.519-р, сообщениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю № и № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 1,2,7, 8 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
В соответствии с преамбулой названного Закона целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ « О введении в действие ЖК РФ», действующего с 1.03.2005года, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Судом установлено, что здание дома № <адрес> в г.Комсомольске-на-Амуре с момента ввода в эксплуатацию использовалось в качестве общежития, находилось на балансе ЖПЭТ № 1, в 1991 году было принято в состав муниципальной собственности в результате включения в состав муниципальной собственности указанного предприятия с принадлежащим ему жилищным фондом, и внесено в реестр муниципальной собственности г.Комсомольска-на-Амуре.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истица и ее несовершеннолетний сын Старков А.Н., занимающие комнату <адрес> вправе в силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приобрести его в собственность.
При этом суд учитывает, что жилые помещения, которое они занимают - комната <адрес> в <адрес>, расположено в благоустроенном доме, является изолированным жилым помещением. Кроме того, суд учитывает, что ранее ни истец, ни ее несовершеннолетний сын не участвовали в приватизации какого-либо жилого помещения.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что по вине администрации города Комсомольска -на-Амуре, в собственности которой находится муниципальный жилищный фонд, в том числе и здание общежития по <адрес> в <адрес>, Старкова О.А., действующая в своих интересах и интересах своего несовершеннолетнего сына, не имеет возможности воспользоваться правом на приобретение в их собственность по договору приватизации занимаемого ими жилого помещения ввиду необоснованного отказа администрации города в заключении договора приватизации этого жилого помещения.
Доводы представителя ответчика о том, что после 2005 года, в связи с вступлением в законную силу ЖК РФ общежития не подлежат приватизации не могут быть приняты судом во внимание, поскольку указанным Постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре №2734-па от 2 сентября 2010 года, определены сроки для должностных лиц по предоставлению документов на жилые помещения для регистрации права муниципальной собственности на указанные помещения и не содержат сведений о запрете приватизации указанного жилого фонда - Кирова, <адрес>.
При таких обстоятельствах, по выводу суда, решение администрации города Комсомольска-на-Амуре об отказе в заключении с истцами, договора приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, комнаты 705, не соответствует требованиям Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ», ФЗ РФ « О введении в действие Жилищного кодекса РФ».
Таким образом, на администрацию города следует возложить обязанность по заключению со Старковой О.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына, договора приватизации в собственность <адрес> <адрес> в <адрес> по 1/2 доли каждому.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Старковой ФИО16, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка Старкова ФИО17 к администрации города Комсомольска-на-Амуре об оспаривании отказа в приватизации жилого помещения, заключении договора приватизации - удовлетворить.
Признать отказ администрации города Комсомольска -на- Амуре в приватизации Старковой ФИО18 и ее несовершеннолетнему сыну Старкову ФИО19 комнаты <адрес> в г. Комсомольске -на-Амуре- не соответствующим закону.
Обязать администрацию города Комсомольска-на-Амуре заключить со Старковой ФИО20, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка Старкова ФИО21, договор приватизации комнаты <адрес> в г. Комсомольске -на-Амуре, по 1/2 доли каждому.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.
СУДЬЯ: