РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2010 года Центральный районный суд
г. Комсомольска - на - Амуре
Хабаровского края
в составе:
председательствующего судьи ХРАМОВОЙ М.А.,
при секретаре ЗАЙДУЛИНОЙ Ю.Е.,
с участием представителя заявителя Севастьяновой Р.Л. - Вдовина А.И., представителя государственной инспекции труда в Хабаровском крае - Рябых В.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Севастьяновой Р Л об оспаривании бездействия государственного инспектора по труду в Хабаровском крае.
УСТАНОВИЛ:
Севастьянова Р.Л. обратилась в Центральный районный суд г. Комсомольска на Амуре с заявлением о признании незаконным бездействия государственной инспекции труда в Хабаровском крае, в обоснование требований указав, что 11.12.2008 года она обратилась с государственную инспекцию труда в Хабаровском крае с жалобой по поводу нарушенных ее прав редакцией газеты « Амурская заря», но решения, согласно закону, не принято.
Просила суд признать незаконным бездействие государственной инспекции труда в Хабаровском крае.
Севастьянова Р.Л. в судебное заседание не явилась, извещена, о чем в деле имеется расписка о вручении повестки, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, доверила представлять свои интересы Вдовину А.И.. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя в соответствие с п.2 ст. 257 ГПК РФ.
Представитель Севастьяновой Р.Л. - Вдовин А.И., действующий на основании доверенности от 05.08.2008 года, доводы, изложенные в заявлении Севастьяновой Р.Л. поддержала, суду пояснил, что бездействие в том, что решение Центрального районного суда г. Комсомольска на Амуре от 02.06.2010 года, вступившее в законную силу 24.09.2010 года, не исполнено, которым суд обязал дать ответ Севастьяновой и провести проверку, и еще бездействие в том, что проверку не провели и письменный ответ Севастьяновой на жалобу не дали. Бездействие заключается в не рассмотрении жалобы и не направлении ответа.
Представитель государственной инспекции по труду в Хабаровском крае Рябых В. Д., действующий на основании доверенности б/н от 15.09.2010 года, сроком по 31.12.2010 года, доводы, изложенные в заявлении, не признал, суду пояснил, что Севастьяновой выплатили компенсацию за неиспользованный отпуск, если она оспаривает сумму выплат, то за этим ей надо было обращаться в суд раньше. Письменный ответ на жалобу Севастьяновой Р.Л. они не дали, проверка проведена, но ответ на заявление Севастьяновой Р.Л. не подготовлен и не направлен.
Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
В соответствие с п.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии с ч.1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствие с п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
К бездействию относится не исполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
В соответствие с п.1 ст. 2 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
В соответствие с п.п.4 п.1 ст. 10 вышеуказанного закона государственный орган дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов…
В соответствие со ст. 12 вышеуказанного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Судом установлено, что решением Центрального районного суда г. Комсомольска на Амуре от 02.06.2010 года действия и бездействия государственной инспекции труда в Хабаровском крае признаны незаконными. Решение суда вступило в законную силу 24.09.2010 года.
25.10.2010 года Севастьянова Р.Л. обратилась в государственную инспекцию труда в Хабаровском крае Комсомольский-на-Амуре отдел с заявлением, в котором просила дать ей ответ на ее заявление от 11.12.2008 года в соответствие с КоАП РФ. Заявление зарегистрировано 25.10.2010 года за № 1069.
Судом установлено, что до рассмотрения дела по существу ответ Севастьяновой Р.Л. не предоставлен, что не отрицает и представитель государственной инспекции труда в Хабаровском крае.
Доводы представителя государственной инспекции труда в Хабаровском крае о том, что проверка по заявлению Севастьяновой проведена, судом признаются несостоятельными, поскольку доказательств проведения проверки в соответствие сост. 56 ГПК РФ не представлено.
В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым признать бездействие государственного инспектора по труду в Хабаровском крае, выразившимся в не предоставлении ответа на обращение Севастьяновой Р Л на ее заявление от 25 октября 2010 года, а также в не проведении проверки по ее заявлению с вынесением соответствующего решения в пределах своих полномочий незаконным.
В соответствие с п.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Севастьяновой Р Л об оспаривании бездействия государственного инспектора по труду в Хабаровском крае - удовлетворить.
Признать бездействие государственного инспектора по труду в Хабаровском крае, выразившимся в не предоставлении ответа на обращение Севастьяновой Р Л на ее заявление от 25 октября 2010 года, а также в не проведении проверки по ее заявлению с вынесением соответствующего решения в пределах своих полномочий незаконным.
Обязать государственного инспектора по труду в Хабаровском крае провести проверку по заявлению Севастьяновой Р Л в пределах своих полномочий с вынесением соответствующего решения в пределах своих полномочий и дать ответ на ее заявление от 25 октября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в течении 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Центральный районный суд г. Комсомольска на Амуре.
Судья М.А. Храмова