Определение
о прекращении производства по делу
2 декабря 2010 года г.Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд
г.Комсомольска-на-Амуре
Хабаровского края
В составе:
председательствующего - судьи Известкиной И.Г.,
при секретаре - Комляковой С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тихонова В.А. о признании незаконным представление Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора,
У С Т А Н О В И Л :
Тихонов В.А., являясь заместителем начальника Амурской таможни по правоохранительной деятельности обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в Амурскую таможню поступило представление Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора «Об устранении нарушений законодательства о государственной службе и коррупции», в котором Комсомольский-на-Амуре транспортный прокурор требует принять меры для выявления причин и условий, приведших к грубому нарушению им норм Федерального закона «О противодействии коррупции», а также рассмотреть вопрос о законности его нахождения на государственной службе.
Указанное представление послужило основанием для проведения служебной проверки, что порочит его честь и достоинство, деловую репутацию, в связи с чем просит суд признать представление Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора незаконным.
В судебном заседании Тихонов В.А. настаивал на удовлетворении жалобы, подтвердив изложенные в жалобе доводы.
Помощник Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора Ионов А.А. в судебном заседании просил суд прекратить производство по делу.
Суд, заслушав Тихонова В.А., помощника Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора Ионова А.А., изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 21, пунктом 3 статьи 22, статьями 24, 28 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов наделен правом вносить представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению; в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Пунктом третьим постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, относятся, в частности, должностные лица органов прокуратуры.
Соответственно, должностные лица органов прокуратуры действующим законодательством не исключены из перечня лиц, действия которых могут быть обжалованы в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ.
Учитывая, что неисполнение представления прокурора органом или должностным лицом, в адрес которых оно внесено, может послужить основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 КоАП РФ, такое представление по своей правовой природе не может быть исключено из числа решений органов государственной власти, которые могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.
Таким образом, если орган или должностное лицо, в адрес которых внесено представление, считает, что представление нарушает его права и свободы, создает препятствия к осуществлению его прав и свобод либо возлагает на него незаконно какие-либо обязанности, то они вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.
Вместе с тем, как следует из приложенного к жалобе Тихонова В.А. представления Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора, оно внесено в адрес работодателя лица, обратившегося с данной жалобой в суд - начальника Амурской таможни П.Д.В., который и имеет право в силу вышеперечисленных норм обратиться в суд с заявлением, в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.
В соответствии с пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такого права.
В соответствии со ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК РФ.
С учетом изложенного и, принимая во внимание, что заявление Тихоновым В.А. предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица, что не допустимо по закону, суд приходит к выводу о необходимости в соответствии со ст. 220 ГПК РФ прекратить производство по делу.
Руководствуясь ст.ст. 220, 224 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Производство по гражданскому делу по заявлению Тихонова В.А. о признании незаконным представление Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора прекратить.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.
Судья Известкина И.Г.