Дело № 2-5093/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 декабря 2010 года Центральный районный суд города Комсомольска -на- Амуре
Хабаровского края в составе:
Председательствующего судьи Бузыновской Е.А.,
при секретаре Лусниковой С.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андрейчук Михаила Сергеевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске -на- Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий), с участием третьего лица Федерального государственного учреждения здравоохранения Медико-санитарной части № 99 Федерального медико-биологического агентства, о признании решения незаконным в части, о признании права на досрочное назначение пенсии, о назначении и выплате пенсии,
У с т а н о в и л:
Андрейчук М.С. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске -на- Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий), далее ПФ РФ, о признании решения незаконным в части, о признании права на досрочное назначение пенсии, о назначении и выплате пенсии. В заявлении указал, что более 30 лет работает врачом в медицинских учреждениях, его работа связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан. Он 04.08.2010 года обратился в ПФ РВ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии. В удовлетворении заявления было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа работы. Считает, что в стаж работы необоснованно не были включены в календарном исчислении периоды работы с 04.01.1987 года по 06.04.1987 года, с 27.10.1991 года по 26.12.1991 года, с 03.05.1997 года по 03.06.1997 года, с 16.09.2002 года по 15.10.2002 года, с 17.12.2003 года по 19.12.2003 года, с 31.10.2007 года по 02.12.2007 года. Просит признать за ним право на досрочное назначении трудовой пенсии с 11.08.2010 года.
В ходе рассмотрения дела истец увеличил свои требования. Просил включить в специальный стаж в календарном исчислении период работы с 16.06.2008 года по 21.06.2008 года; признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии с 04.08.2010 года.
В судебное заседание истец Андрейчук М.С., уведомленный о времени и месте его проведения, не явился. Просил рассмотреть дело без его участия.
В судебном заседании представитель истца Хорошева А.В., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от 24.11.2010 года, настаивала на исковых требованиях, просила их удовлетворить. Пояснила, что в период с 04.01.1987 года по 06.04.1987 года, с 27.10.1991 года по 26.12.1991 года, с 03.05.1997 года по 03.06.1997 года, с 16.09.2002 года по 15.10.2002 года, с 17.12.2003 года по 19.12.2003 года, с 31.10.2007 года по 02.12.2007 года Андрейчук М.С. находился на курсах повышения квалификации, который врач обязан проходит каждые пять лет для подтверждения своего профессионального уровня. В течении этих периодов работы за ним сохранялось рабочее место, заработная плата, за него были уплачены страховые взносы в ПФ РФ. Поэтому считает, что эти периоды подлежат включению в специальный стаж истца. В период работы с 16.06.2008 года по 21.06.2008 года Андрейчук М.С. находился в командировке, участвовал в профессиональном конкурсе. Так как на этот период времени за ним сохранялось рабочее место, заработная плата, за него были уплачены страховые взносы в ПФ РФ, то считает, что он также подлежит включению в специальный стаж истца.
Представитель ответчика - Евтушенко Ю.Н., действующая на основании доверенности от 24.03.2009 года, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что Андрейчук М.С. обратился 04.08.2010 года с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». На момент обращения у Андрейчук М.С. не имелось необходимого специального стажа, поэтому в назначении пенсии было отказано. Просила в удовлетворении иска отказать.
В судебном заседании представитель третьего лица ФГУЗ Медико-санитарной части № 99 Федерального медико-биологического агентства - Бурлаков В.П., действующий на основании доверенности от 25.11.2010 года, исковые требования истца поддержал. Пояснила, что Андрейчук М.С. с 01.08.1980 года по настоящее время работает врачом <данные изъяты> в ФГУЗ Медико-санитарной части № 99 Федерального медико- биологического агентства. Все это время он занимается лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан. Стаж его работы составляет более 30 лет, поэтому он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии. Считает, что периоды работы с 04.01.1987 года по 06.04.1987 года, с 27.10.1991 года по 26.12.1991 года, с 03.05.1997 года по 03.06.1997 года, с 16.09.2002 года по 15.10.2002 года, с 17.12.2003 года по 19.12.2003 года, с 31.10.2007 года по 02.12.2007 года должны быть включены Андрейчук М.С. в специальный стаж, так как в это время он находился на курсах повышении квалификации. Для врачей прохождение таких курсов является обязательным. Отказ от прохождения курсов повышения квалификации лишает врача возможности продолжать дальнейшую профессиональную деятельность.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Андрейчук М.С. с 01.08.1980 года по настоящее время работает врачом <данные изъяты> в ФГУЗ Медико-санитарной части № 99 Федерального медико-биологического агентства (ранее учреждение именовалось Медико-санитарной частью № 99). Это подтверждается записями в трудовой книжке АТ-П № 9859658, выданной 01.08.1980 года на имя Андрейчук Михаила Сергеевича, и не оспаривалось сторонами.
Андрейчук М.С. 04.08.2010 года обратился в ПФ РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии как лицу, работа которого связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске -на- Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) № 70 от 11.08.2010 года ему было отказано в назначении трудовой пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа работы в учреждениях, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан. В решении указано, что на 04.08.2010 года он имеет специальный стаж работы 29 лет 03 месяца 16 дней, вместо требуемых 30 лет.
Решением № 70 от 11.08.2010 года ПФ РФ в специальный стаж Андрейчук М.С. не включены периоды работы с 04.01.1987 года по 06.04.1987 года (3 месяца 3 дня), с 27.10.1991 года по 26.12.1991 года (2 месяца), с 03.05.1997 года по 03.06.1997 года (1 месяц 1 день), с 16.09.2002 года по 15.10.2002 года (1 месяц), с 17.12.2003 года по 19.12.2003 года (3 дня), с 31.10.2007 года по 02.12.2007 года (1 месяц 2 дня) - время нахождения на курсах усовершенствования квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы; с 16.06.2008 года по 21.06.2008 года (6 дней) - времянахождения в командировке с отрывом от производства с сохранение заработной платы; с 08.10.2009 года по 09.10.2009 года (2 дня) - отпуск без сохранения заработной платы.
С выводами ПФ РФ об исключении из специального стажа Андрейчук М.С. периодов нахождения на курсах усовершенствования квалификации с отрывом от производства 04.01.1987 года по 06.04.1987 года, с 27.10.1991 года по 26.12.1991 года, с 03.05.1997 года по 03.06.1997 года, с 16.09.2002 года по 15.10.2002 года, с 17.12.2003 года по 19.12.2003 года, с 31.10.2007 года по 02.12.2007 года, согласиться нельзя.
Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27, пунктом 2 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного этим законом (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Глава V1 (статьи 27-30) ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (вступившего в действие с 01.01.2002 года) предусматривает порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав, то есть сохранение прав, предусмотренных ранее действовавшим законодательством, и дублирует прежние основания предоставления льгот (наименование работ и условий труда, достижения возраста и др.).
Конституционный суд РФ в своем постановлении от 29.01.2004 года № 2-П указал, что при рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение пенсии могут применяться нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначении указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть до 31.12.2001г, в целях реализации пенсионных прав работников при исчислении стажа на соответствующих видах работы.
Статьей 81 Федерального закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (утратил силу с 01.01.2002 года) было установлено право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
Постановлением Совмина РФ от 17.12.1959 года № 1397 (действовавшего до 01.10.1993 года) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Положением установлено, что в стаж работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Статьей 112 Кодекса законов о труде РСФСР (действовавшего до 01.02.2002 года) было определено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
В соответствии с положениями статьи 187 Трудового кодекса РФ (действующего с 01.02.2002 года) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, периодическое повышение квалификации является обязательным условием продолжения работы в прежней должности для медицинских работников.
В период нахождения Андрейчук М.С. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 04.01.1987 года по 06.04.1987 года, с 27.10.1991 года по 26.12.1991 года, с 03.05.1997 года по 03.06.1997 года, с 16.09.2002 года по 15.10.2002 года, с 17.12.2003 года по 19.12.2003 года, с 31.10.2007 года по 02.12.2007 года за ним сохранялось место работы (должность), заработная плата. На курсы он был направлен по распоряжению работодателя. Без прохождения курсов повышения квалификации он не мог бы продолжать работу по прежней должности и по прежнему разряду. С заработной платы, выплаченной за этот период времени, были произведены отчисления страховых взносов в ПФ РФ. Поэтому суд считает, что указанные периоды, всего 08 месяцев 09 дней, подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, дающий право на досрочное назначение пенсии.
При применении такого порядка исчисления специального стажа работы получается, что на день обращения с заявлением о назначении пенсии - на 04.08.2010 года, специальный стаж работы Андрейчук М.С. составлял 29 лет 11 месяцев 25 дней, при требуемом специальном стаже 30 лет.
Положениями статьи 19 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
Андрейчук М.С. обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии в ПФ РФ 04.08.2010 года, имея на момент подачи заявления стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии 29 лет 11 месяцев 25 дней, при требуемом специальном стаже 30 лет. Так как Андрейчук М.С. после 04.08.2010 года продолжал и продолжает работать врачом в медицинском учреждении и осуществляет лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения, не имел периодов, которые не подлежат включению в специальный стаж, то период работы после 04.08.2010 года подлежит включению в его специальный стаж. Так как в период с 04.08.2010 года по настоящее время. Так как до необходимой продолжительности специального стажа у истца не доставало на 04.08.2010 года 6 дней, то суд считает что право на трудовую пенсию по основаниям подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у него возникло 11.08.2010 года. Поскольку Андрейчук М.С. обратился с завлечем о назначении трудовой пенсии за несколько дней до возникновения права на эту пенсию, то суд считает возможным определить дату назначения ему пенсии со времени возникновения права на неё - с 11.08.2010 года.
Так как требования истца о признании решения ПФ РФ недействительным в части не включения в специальный стаж периодов работы с 04.01.1987 года по 06.04.1987 года, с 27.10.1991 года по 26.12.1991 года, с 03.05.1997 года по 03.06.1997 года, с 16.09.2002 года по 15.10.2002 года, с 17.12.2003 года по 19.12.2003 года, с 31.10.2007 года по 02.12.2007 года, и в части отказа в досрочном назначении пенсии, о признании права на назначение трудовой пенсии, о назначении и выплате пенсии нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, то они подлежат удовлетворении. На ответчика надлежит возложить обязанность назначить и выплачивать с 11.08.2010 года трудовую пенсию Андрейчук М.С. по основаниям, предусмотренным статьей 27 пунктом 1 подпунктом 20 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Доводы истца, что в специальный стаж подлежит включению период работы с 16.06.2008 года по 21.06.2008 года (6 дней) не принимаются судом во внимание, так как не основаны на законе.
Как видно из приказа ФГУЗ Медико-санитарной части № 99 Федерального медико- биологического агентства от 09.06.2008 года № 259/К, Андрейчук М.С. был направлен в командировку в г. Москва с 16.06.2008 года по 21.06.2008 года для участия в конкурсе «Лучший врач года». Дипломом от 19.06.2008 года подтверждается, что Андрейчук М.С. стал дипломантом конкурса «Лучший врач 2008 года» ФМБА России в номинации «Лучший врач-<данные изъяты>».
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Этими Правилами не установлено, что время нахождения в командировке для участия в профессиональном конкурсе, во время которого не выполняются должностные обязанности, подлежит включению в специальный стаж.
В судебном заседании установлено, и это подтвердили в своих пояснениях лица, участвующие в деле, что в период с 16.06.2008 года по 21.06.2008 года Андрейчук М.С. не выполнял работу по своей специальности, врачебной деятельностью не занимался. Поэтому суд считает, что этот период работы не подлежит включению в специальный стаж истца, так как в это время он не занимался лечебной деятельностью.
Так как требования истца о признании решения ПФ РФ недействительным в части не включения в специальный стаж периода работы с 16.06.2008 года по 21.06.2008 года суд признал необоснованными, но они не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Андрейчук Михаила Сергеевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске -на- Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий), с участием третьего лица Федерального государственного учреждения здравоохранения Медико-санитарной части № 99 Федерального медико-биологического агентства, о признании решения незаконным в части, о признании права на досрочное назначение пенсии, о назначении и выплате пенсии, - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске -на- Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) № 70 от 11 августа 2010 года, в части не включения в специальный стаж Андрейчук Михаилу Сергеевичу периодов работы с 04.01.1987 года по 06.04.1987 года, с 27.10.1991 года по 26.12.1991 года, с 03.05.1997 года по 03.06.1997 года, с 16.09.2002 года по 15.10.2002 года, с 17.12.2003 года по 19.12.2003 года, с 31.10.2007 года по 02.12.2007 года, и в части отказа Андрейчук Михаилу Сергеевичу в досрочном назначении пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Периоды работы с 04.01.1987 года по 06.04.1987 года, с 27.10.1991 года по 26.12.1991 года, с 03.05.1997 года по 03.06.1997 года, с 16.09.2002 года по 15.10.2002 года, с 17.12.2003 года по 19.12.2003 года, с 31.10.2007 года по 02.12.2007 года включить в специальный стаж Андрейчук Михаила Сергеевича, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном исчислении.
Признать за Андрейчук Михаилом Сергеевичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, по основаниям подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с 11 августа 2010 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске -на- Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) назначить и выплачивать Андрейчук Михаилу Сергеевичу трудовую пенсию с 11 августа 2010 года.
Андрейчук Михаилу Сергеевичу в удовлетворении требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске -на- Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании незаконным решения № 70 от 11 августа 2010 года в части не включения в специальный стаж периода работы с 16.06.2008 года по 21.06.2008 года, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение десяти дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Комсомольска -на- Амуре.
Судья: Бузыновская Е.А.