РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2010 года г. Комсомольск на Амуре
Центральный районный суд г. Комсомольска на Амуре Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Храмовой М.А.
при секретаре - Зайдулиной Ю.Е.,
с участием истца Хлебникова К.К., представителя истца Зайцева С.В., представителя ответчика администрации города Комсомольска-на-Амуре Удаловой И.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хлебникова К К к администрации города Комсомольска- на- Амуре о предоставлении изолированного жилого помещения - комнаты <адрес> в г. Комсомольске-на-Амуре на основании договора социального найма.
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к администрации г. Комсомольска на Амуре о предоставлении изолированного жилого помещения, в обоснование иска указав, что 15.04.2002 года он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, где проживал со своей семьей. В соответствие с распоряжением администрации г. Комсомольска на Амуре от 24.03.2004 года № 552-ра его матери Хлебниковой Н.Ю. была предоставлена трехкомнатная квартира по <адрес> на семью из 7 человек, без его включения в ордер. Таким образом, он в общежитии по адресу: ул. <адрес> в 2004 году зарегистрирован один, прав на квартиру по <адрес> не приобрел.
Из-за конфликтных отношений он в общежитии на момент выдачи ордера не проживал. Согласно ответа администрации города, возможно рассмотрение вопроса о предоставлении ему койко-места в общежитии.
В настоящее время он не имеет жилья, проживает у знакомых, полагает, что он не утратил право на проживание в общежитии, считает, что имеет право на получение изолированного жилого помещения.
Просил суд возложить обязанность на администрацию г. Комсомольска на Амуре по предоставлению ему изолированного жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес>.
Истец неоднократно уточнял свои требования.
Истец Хлебников К.К. в судебном заседании уточнил исковые требования, просил суд предоставить ему комнату 26-а размером 7,8 кв.м. на основании договора социального найма в <адрес> в <адрес>.
Ранее, в судебном заседании 08.11.2010 года суду пояснил, что перед тем как заселиться в общежитие он жил у бабушки, потом бабушка умерла и отец забрал его в 1996 году и привез в общежитие. В 1998 -1999 году он ушел из дома из - за конфликта в семье. У него была мачеха Хлебникова Н.Ю., родной отец Константин Анатольевич, остальные - мачехины дети. Он ушел жить на улицу. Потом его заключили под стражу, и с 2001 по 2002 год он сидел в тюрьме, вышел, пошел делать паспорт, комендант общежития сделала ему паспорт. Дата выдачи его предыдущего паспорта и дата его прописки совпадают. Случайно в 2007 или в 2008 году он встретился с дальним родственником, и он сказал ему (Хлебникову), что его родители получили квартиру. Он пришел в райисполком спросить, почему его не включили в ордер. В справке коменданта его не было, была включена только их внучка. На момент выдачи ордера родителям он не проживал в общежитии. Потом он жил с 1999 года по 2001 год у друзей, после освобождения из тюрьмы начал снимать жилье. У него были конфликты с мачехой, она стравливала его с отцом, который его бил, поэтому он ушел. В 1999 году он был еще несовершеннолетний и ушел из дома. На момент осуждения он был несовершеннолетний, на момент выдачи ордера родителям он был совершеннолетним. Ранее он подавал иск в суд в феврале 2010 года, но оставили иск без рассмотрения, так как администрация хотела пойти навстречу, но на сегодняшний момент все на том же месте.
Представитель истца - Зайцев С.В., действующий на основании доверенности от 13.11.2010 года, доводы своего доверителя поддержал, суду пояснил, что общежитие принадлежало ОАО « Комсмольскому -на-Амуре Аккумуляторному заводу», истец вселился в 1996 году, в данные момент его доверитель не имеет в собственности либо в пользовании жилого помещения.
Ранее, в судебном заседании 25.11.2010 года суду пояснил, что в 1996 году истец вселился в помещение, где зарегистрирован отец, будучи в несовершеннолетнем возврате. В силу конфликта с новой семьей, истец поменял место жительство, что не может быть расценено как добровольное решение по расторжению договора найма. Затем истец оказался в местах лишения свободы, затем освободился, но конфликт в семье не исчез, истец не пытался вселиться в жилое помещение отца, он начал снимать квартиру. Полагает, что право пользования возникло в 90-годы, регистрация по месту жительства произошла в 2002 году, то есть до того момента когда помещение передано администрации города. Полагает, что право у истца есть, разногласия с администрацией в том, что после вступления в силу положений в ЖК РФ, общежития, переданные в муниципальную собственность имеют другой статус, это ошибка, дата передачи общежития не может дифференцировать права, права должны быть идентичны, причины отсутствия Хлебникова носят уважительный характер, с 1999 года по момент совершеннолетия он не был полностью дееспособен, не мог сам принимать решение, затем он находился в местах лишения свободы, после этого не вселился в жилое помещение, которое получил его отец, поскольку конфликт не исчерпан, что подтверждается материалами уголовного дела. Истец не включен в ордер, он не участник правоотношения, куда ему вселяться ему решать, а не администрации. Если бы он начал спорить по ордеру и было бы известно, что он знал в 2004 году, то это бы имело значение, но он не претендует на трехкомнатную квартиру, поскольку он имеет неприязненные отношения. Если администрация поступила законно, то проблем бы не было, он имеет право не претендовать на 3 комнаты, он не утратил автоматически право на проживание в общежитии.
Представитель ответчика Администрации г. Комсомольска н/Амуре - Удалова И.В., действующая на основании доверенности 1-1-34/3540 в судебном заседании не признала, пояснила, что согласно представленных документов, спорное жилое помещение находится в статусе «Общежитие». Распоряжением администрации города Комсомольска-на- Амуре от 11.12.2007 года № 3633-ра «Об организации приема в собственность муниципального образования городского округа «Город Комсомольска-на- Амуре» объекта недвижимости (общежитие) от ОАО «Комсомольский-на-Амуре аккумуляторный завод», установлен порядок приемав муниципальную собственность общежития <адрес>Согласно постановления администрации города Комсомольска-на-Амуре от 19.02.2007 года № 8-па утвержден порядок предоставления жилых помещений в общежития муниципального специализированного жилищного фонда. Жилые помещения согласно указанного порядка, предоставляются работникам муниципальных учреждений, а также работникам муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Гражданам предоставляются жилые помещения в общежитиях в случае, если они состоят на учете в качестве нуждающихся, в порядке очередности при наличии свободных мест в общежитии. Учетная норма площади жилого помещения в общежитии составляет шесть квадратных метров. Рассмотренные обстоятельства дела не указывают на то что, истец является работником муниципального учреждения, состоит на учете нуждающихся и малоимущих граждан. Кроме этого, к 2002 году истец достиг совершеннолетия, однако подтвердить свое право на проживание в указанном общежитии не смог. Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года. Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного суда « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» от 02.07.2009 №14, к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор применяется общий трехлетний срок исковой давности. Заявление истца о том, что данное здание не является общежитием необоснованно, а также не является предметом спора, кроме этого не подтверждено нормами закона. Согласно ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», правоотношения возникшие после 1 марта 2005 года регулируются нормами Жилищного кодекса РФ.
Ранее, в судебном заседании 08.11.2010 года, суду пояснила, что изолированное жилое помещение невозможно предоставить в соответствие со ст. 105 ЖК РФ. На человека предоставляется 6 кв. метров. Изначально жилое помещение 40 кв. метров на весь состав семьи. Требовать отдельное помещение сейчас нельзя, это противоречит законодательству. После 1 марта 2005 года общежитие передано в муниципальную собственность. До настоящего времени статус общежития коридорного типа не снят. До 2005 года был заключен договор социального найма с мачехой истца. На данный момент статус общежития снят.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).
В соответствии со ст. 5 ФЗ от 29.12.2004года № 189-ФЗ " О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу с 01.03.2005года, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В данном случае, учитывая, что правоотношения возникли до введения в действие Жилищного Кодекса РФ и продолжают действовать, необходимо руководствоваться как нормами ЖК РСФСР, так и нормами нового Жилищного Кодекса РФ.
В соответствие со ст. 7 вышеуказанного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствие со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
В соответствие с п.5 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися признаются лица, проживающие в общежитиях…
В соответствие со ст. 31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.
В соответствие со ст. 32 ЖК РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения…
В соответствие со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
В соответствие со ст. 69 ГПК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Судом установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес> в г. Комсомольске на Амуре является общежитием и внесено в реестр муниципальной собственности на основании распоряжения администрации города № 1800-ра от 26.06.2008 года. распоряжением № 65-ра от 18.02.2010 года вышеуказанное распоряжение утратило силу в связи с уточнением данных технического паспорта на функциональное помещение здания общежития.. Акт приема-передачи в собственность муниципального образования указанного здания подписан 08.04.2010 года. (л.д.71).
В судебном заседании установлено, что Хлебников К.К. родился 26.07.1984 года, родителями Хлебникова К.К. являются Хлебников К.А. и Хлебникова Н.Ю..
Распоряжением № 1424-р от 21.09.1998 года Хлебникова Н.Ю. на состав семьи 6 человек поставлена на учет для получения помещений социального пользования по месту жительства в Центральном округе.
15.04.2002 года Хлебников К.К. зарегистрирован в общежитии по <адрес> в <адрес>.
20.11.2003 года Хлебникова Н.Ю. обратилась с заявлением о выдаче ордера на ее имя на состав семьи 7 человек на квартиру, расположенную по <адрес> (л.д.15).
Согласно справки заведующей общежитием от 24.11.2003 года в комнате16,8 кв.м. по <адрес> зарегистрировали Хлебников К.А., Бородин Д.С., Бородина О.С., Бородина Т.С., Хлебников О.К., Бородина Н.М. (л.д.16).
24.03.2004 года главой города издано распоряжение № 552-ра, согласно которому Хлебниковой Н.Ю. предоставлено жилое помещение и выдан ордер на трехкомнатную <адрес>, жилой площадью 41,9 кв.м. на состав семьи 7 человек.
28.09.2004 года Хлебниковой Н.Ю. выдан ордер на нее и 6 членов семьи - Хлебникова К.А., Бородина Д.С., Бородину О.С., Бородину Т.С., Хлебникова О.К., Бородину Н.М.. (л.д.17, 19, 20).
Таким образом, судом установлено, что ордер от ДД.ММ.ГГГГ № был выдан на состав семьи из 7 человек без включения Хлебникова К.К., как члена семьи Хлебниковой Н.Ю..
Хлебников К.К. обратился в суд с исковым заявлением о возложении обязанности на администрацию г. Комсомольска на Амуре по предоставлению ему изолированного жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес>.
Стороной ответчика заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.
Судом установлено, что Хлебниковым К.К. не пропущен срок на обращение с иском в суд, поскольку в период с 23.08.2000 года по 28.08.2001 года Хлебников К.К. находился в местах лишения свободы, будучи несовершеннолетним не имел объективной возможности повлиять на жилищные правоотношения. 15.04.2002 года он зарегистрирован в спорном жилом помещении, однако, фактически не проживал в семье, поскольку согласно пояснениям истца и материалам уголовного дела (л.д.45-46) между ним и его родителями имелись неприязненные отношения, родственные связи не поддерживались, в связи с чем, он не имел возможности узнать о том, что его право на жилое помещение было нарушено.
28.12.2005 года Хлебников К.К. осужден приговором Центрального районного суда г. Комсомольска на Амуре по ст. 158 ч.2 п.в,г УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы, в соответствие со ст. 73 УК РФ условно, на время следствия находился под стражей, освобожден из зала суда. (л.д.60).
27.10.2009 года Хлебников К.К. обратился с заявлением в администрацию города в связи с не включением его в ордер на жилое помещение.
24.11.2009 года заместителем главы администрации города Хлебникову К.К. дан ответ, в котором указано, что за ним сохраняется право на вселение в общежитие, расположенное по адресу: <адрес> в <адрес>.
В 2010 году Хлебников К.К. обратился с заявлением в администрацию города о предоставлении комнаты в общежитии, согласно ответа заместителя главы города № 1-1-24/2551 от 19.05.2010 года оснований для предоставления комнаты в данном общежитии нет.
В связи с вышеизложенным, срок на обращение в суд с заявленными требованиями у Хлебникова К.К. не пропущен.
Судом установлено, что Хлебников К.К. является членом семьи Хлебниковой Н.Ю., зарегистрирован в общежитии 15.04.2002 года, в ордер на предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: пр.Ленина, 56-24 не включен, в собственности и по договору найма иного жилого помещения не имеет, в связи с чем, Хлебников К.К. фактически лишен жилья по независящим от него причинам.
В соответствие со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.Учетной нормой площади жилого является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Согласно Постановления главы города № 41-па от 08.06.2005 года норма предоставления площади жилого помещения гражданам, состоящим на учете нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде г. Комсомольска на Амуре в размере 15 метров общей площади жилого помещения или 9 кв.м. жилой площади.
Представителем ответчика суд предоставлена информация о гражданах, зарегистрированных в общежитии по <адрес> в <адрес>, согласно представленного списка в общежитии имеется свободная изолированная комната № площадью 7,8 кв.м., которая никому не распределена, истец выразил желание получить указанную комнату в пользование, в связи с чем, его требования о предоставлении изолированного жилого помещения - комнаты 7,8 кв. м. № а в <адрес> корпус 3 по <адрес> в <адрес> на основании договора социального найма подлежат удовлетворению.
Доводы представителя ответчика о том, что Хлебникову К.К. невозможно предоставить изолированное жилое помещение, поскольку здание по <адрес> в г. Комсомольске на Амуре имеет статус общежитие, судом признаются несостоятельными, поскольку согласно ст. 7 Закона РФ « О введение в действие Жилищного кодекса РФ»общежития, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, использовавшиеся в качестве общежитий и переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития и к ним применяется норма ЖК РФ о договоре социального найма, по смыслу п.2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть предметом договора социального найма, указанная позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ за 1 квартал 2006 года.
Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Хлебникова К К к администрации города Комсомольска- на- Амуре о предоставлении изолированного жилого помещения - комнаты 7.8 кв. м. № а в <адрес> по <адрес> в <адрес> на основании договора социального найма - удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО3 жилое помещение - комнату размером - 7.8 кв. м. № а в <адрес> по <адрес> в <адрес> на основании договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в течении 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Центральный районный суд г. Комсомольска на Амуре.
Судья: М.А. Храмова.