РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2010 года Центральный районный суд
г. Комсомольска-на-Амуре
Хабаровского края
в составе:
Председательствующего судьи Храмовой М.А.
При секретаре Зайдулиной Ю.Е.
С участием представителя истца Карачун В.Д., представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсии) - Евтушенко Ю.Н., представителя третьего лица муниципального дошкольного образовательного учреждения Детского сада комбинированного вида № 11- Дьячковой Н.П.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваль В.Б. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсии) о признании права на включение в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет с 03 сентября 1988 года по 03 сентября 1991 года, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 14 января 2008 года по 06 февраля 2008 года, периода по должности музыкального руководителя на условиях неполной ставки 0,5 с 07 апреля 1999 года по 31 августа 2000 года, взыскании судебных расходов в сумме 11200 рублей.
У С Т А Н О В И Л :
Коваль В.Б. обратилась в Центральный районный суд г. Комсомольска на Амуре с иском к ответчику о праве на включение в страховой стаж календарных периодов, предоставляющих право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В обоснование иска указала, что при обращении в Пенсионный фонд РФ ей было указано на то, что в ее трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не входит период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижениям возраста трех лет с возраста полутора лет, период осуществления педагогической деятельности на условиях неполной (0,5) ставки с 07.04.1999 года по 31.08.2000 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.01.2008 года по 06.02.2008 года.
Полагает отказ незаконным, поскольку согласно действующему законодательству настоящие периоды времени включаются в специальный трудовой стаж работника, предоставляющий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Так, в разъяснении Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, обращено внимание на то, что период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г. входит в специальный трудовой стаж. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, и по этой причине настоящий период времени включается в страховой стаж для назначения пенсии.
Просила суд признать ее право на включение в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет с 3 марта 1990 г. до 3 сентября 1991 г.; признать ее право на включение в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода трудовой деятельности по должности музыкального руководителя на условиях неполной 0,5 ставки с 7 апреля 1999 г. по 31 августа 2000 г., признать ее право на включение в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода нахождения на курсах повышения квалификации с 14 января 2008 г, по 6 февраля 2008 г.; взыскать с Управления Пенсионного фонда (государственного учреждения) РФ в Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края в ее пользу, понесенные ею расходы, связанные с обращением в суд: 200 руб. - оплата госпошлины, 2000 руб. - оказание юридических услуг по составлению искового заявления, 6000 руб. - оказание юридических услуг по представительству интересов в суде, 1000 руб. - оформление доверенности, всего 9200 руб.
В судебное заседание истец не явилась, извещена, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, доверила представлять свои интересы Карачуну В.Д.. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в соответствие с п.5 ст. 167 ГПК РФ.
Истец представила суду заявление, в котором увеличила исковые требования о взыскании судебных расходов на сумму 2000 рублей, представив суду квитанцию от 08.12.2010 года.
В судебном заседании представитель истца Карачун В.Д., действующий на основании доверенности от 09.10.2010 года, исковые требования уточнил, просил признать право истца Коваль В.Б. на включение в периодический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03.09.1988 года по 03.09.1991 год.
В обоснование иска указал, что истцу полностью было отказано во включении в стаж курсов повышения квалификации и период работы истца - исполнения должности музыкального руководителя на пол ставки, поскольку это противоречит нормативным актам и разъяснения ВС и кассационного суда, которые неоднократно рассматривали такие обращения граждан. Постановление правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 п. 34 говорит о том, что периоды, выполнявшиеся до 1 сентября 2000 года включаются в стаж независимо от условия выполнения, в эти периоды норм рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы. В требованиях истца речь идет о периоде с 7 февраля по 30 августа 2000 года, она выполняла нагрузку до конца августа 2000 года. Определением ВС РФ от 26.09.2008 года № 2-В 08-8 также указано: п. 4 правил установлено, что периоды, выполнявшиеся до 01.09.2000 года работ в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитываются в стаж работы, не зависимо от условий выполнения в эти периоды норм рабочего времени, педагогической или учебной нагрузки. Это же зафиксировано в определении ВС РФ от 25.01.2008 года № 42-в07-54, где сказано то же самое. Он ссылается также на определение ВС РФ от 14.10.2005 года № 43-в 05-7. Суммарно берется с 1 сентября 2000 года. Еще есть решение ВС РФ от 10.09.2007 года № ГКПИ 07-738, где четко написано про то же самое. К данным вопросам обращался и конституционный суд: определение от 17.06.2010 года № 921 -о-о, в котором речь также шла о пенсионном праве. В определении ВС РФ от 14.10.2005 года № 43-в05-7 также освещался данный вопрос. Верховный суд рассматривал пенсионное дело и вынес определение № 87-в0830 об отказе в удовлетворении требований заявителя о включении ей в специальный стаж периода, когда она выполняла работу по неполной нагрузке частично до 1 сентября 2000 года, частично после него. Делался акцент на 5 пункт данного постановления. Пункт 1.11 списка перечисляет учреждения, где дети, нуждающиеся в психолого- педагогической помощи. Пункт 4 говорит о том, что данным пунктом включается. Истец работает в учреждении с нормальным развитием детей и это самое главное. Истец работал музыкальным работником в спорный период, но тождественность должностей есть между музыкальным руководителем и музыкальным работником.
Ранее, в судебном заседании 07.12.2010 года суду пояснил, что истец обратилась в пенсионный фонд с целью назначения ей пенсии, а не с целью консультации. При приеме документов, ей было отказано в приеме заявления о назначении пенсии, в связи с тем, что нижеуказанные в иске периоды времени в трудовой стаж ей не подлежат включению. Полагает, что все те периоды, во включении которых отказано, подлежать включению в педагогический стаж с целью подачи заявления и обращения в пенсионный фонд для назначения пенсии. Просил признать право истца на досрочное назначение пенсии во все периоды, указанные в иске, а также, при удовлетворении требований просил взыскать все судебные расходы. В иске не идет речь о признании права на назначении пенсии, а о включении периодов работы в стаж.
Представитель ответчика Евтушенко Ю.Н., действующая на основании доверенности № 15 от 24.03.2010 года, выданной сроком до 23.03.2011 года, иск не признала, суду пояснила, что ответ истцу они направляли не позднее месячного срока со дня ее обращения, и она должна была его получить. Решение об отказе не выносилось, это ссылка на законодательные акты. Законодательством предусмотрено до 06.10.1992 года включать в стаж период ухода за ребенком до 1,5 и до 3-х лет. Конкретный заявленный период они не рассматривали. Согласно п. 4 Постановления № 781 от 29.10.2002 года, оно касается всех учреждений и должностей, кроме пункта 5 должен трактоваться правильно. Некоторые из этих должностей нуждались в дополнительном пояснении. Музыкальные работники относятся только к п. 5, пункта 1.11 и 1.13 не касаются. За весь период берется ставка заработной платы. Ни в одном определении, перечисленном представителем истца нет ни одного периода работы в должности музыкального руководителя.
Ранее, в судебном заседании 07 декабря 2010 года суду пояснила, что нет доказательств 25 лет трудового педагогического стажа. Решение об отказе в назначении пенсии должно быть вынесено, должен быть расчет стажа. Нарушен досудебный порядок обращения истца в пенсионный фонд. Не принять заявление пенсионный фонд не может, если будет отказано, то выноситься мотивированное решение об отказе, которое потом обжалуется в суде. Курсы повышения квалификации пенсионный фонд не учитывает в период назначения пенсии. Курсы повышения квалификации - это несколько дней всего. Расчет педагогического стажа производится сложным способом. Если бы истец пришла и попросила принять документы, у нее бы их приняли. Идет подмена понятий, у них есть заявление о включении периода в стаж работы истца.
Представитель третьего лица заведующая д/с № 11 Дьячкова Н. П., не возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что на период нахождения на курсах повышения квалификации истец получала заработную плату, делались отчисления в пенсионный фонд. Истец действительно работала на неполную ставку и ей разъясняла предыдущий заведующий, что это повлияет на ее льготную пенсию.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствие с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», согласно которым установлены наименования должностей - «музыкальный руководитель». Согласно п.1.8 указаны наименования учреждений, в частности, образовательные учреждения, в том числе «детские сады всех наименований…»
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствие с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно п.5…периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад)
Названным списком должность музыкального руководителя поименована, при этом в п.1 Правил указано на необходимость выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
В судебном заседании установлено, что на основании приказа № 56лс от 07.04.1999 года Коваль В.Б. принята музыкальным руководителем в МДОУ детский сад комбинированного вида № 11 на условиях не полной 0,5 ставки с 07.04.1999 года по 31.08.2000 года.
За вышеуказанный указанный период законодателем не было урегулировано право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. С принятием Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствие с п.п.10 п.1 ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, данный пробел законодателем в пределах своих полномочий ликвидирован путем указания в п.5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Коваль В.Б. о включении вышеуказанного периода в стаж работы.
По вопросу включения в специальный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, суд приходит к следующему выводу.
В Постановлении № 516 прямо не сказано об исключении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком из льготного стажа; кроме того, не указано, является ли приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, исчерпывающим.
Согласно пункту 9 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 21 ранее действовавшего разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей, дающих в соответствии со статьями 12,78,79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет до 6 октября 1992 года.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» установлено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствие со ст. 167 КЗоТ ( в ред. Закона РФ от 12 марта 1992 г. N 2502-I) по желанию женщин им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет может быть использован полностью либо по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом или другими родственниками, опекуном, фактически осуществляющими уход за ребенком.
Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Таким образом, время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет включается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, только до 06.10.1992 года, то есть до вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ». Судом установлено, что Коваль В.Б. является матерью Коваль Екатерины, родившейся 03.09.1988 года, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.17), то есть ребенок родился до 1992 года, в связи с чем, в этой части исковые требования Коваль В.Б. подлежат удовлетворению.
В части требований о признании права Коваль В.Б. на включение в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.01.2008 года по 06.02.2008 года суд приходит к следующему выводу.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации за № 516 от 11 июля 2002 года предусмотрено, что в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 ТК Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием работы.
Из материалов дела видно, что в период с 14.01.2008 года по 06.02.2008 года Коваль В.Б. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается также свидетельством о повышении квалификации, приказом № 05 от 11.01.2008 года.
При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствие со ст. 98 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Судом установлено, что при обращении с иском в суд истцом уплачена государственная пошлина в сумме 200 рублей (л.д.4), истцом также представлены квитанции об оказании юридических услуг на сумму 2000 рублей от 11.10.2009 года (л.д.5), на сумму 6 000 рублей от 11.10.2009 года (л.д.6), на сумму 2000 рублей от 08.12.2010 года. Всего на сумму 10200 рублей.
В соответствие с п.1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.
В соответствие с п.1, 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб)…
Судом установлено, что Коваль В.Б., воспользовалась услугами представителя, в связи с чем, ею была оформлена доверенность от 09.10.2010 года, за оформление доверенности нотариусом взыскано с Коваль В.Б. по тарифу 1000 рублей (л.д.9), указанные расходы признаются судом необходимыми.
Судом установлено, что исковые требования Коваль В.Б. удовлетворены частично, в связи с чем, в пользу Коваль В.Б. подлежит взысканию 5600 рублей, пропорционально удовлетворенным требованиям.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Коваль В.Б. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсии) о признании права на включение в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет с 03 сентября 1988 года по 03 сентября 1991 года, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 14 января 2008 года по 06 февраля 2008 года, периода по должности музыкального руководителя на условиях неполной ставки 0,5 с 07 апреля 1999 года по 31 августа 2000 года, взыскании судебных расходов в сумме 11200 рублей - удовлетворить частично.
Признать право Коваль В.Б. на включение в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии следующих периодов:
период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет с 03 сентября 1988 года по 03 сентября 1991 года;
период нахождения на курсах повышения квалификации с 14 января 2008 года по 06 февраля 2008 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсии) в пользу Коваль В.Б. судебные расходы в сумме 5600 рублей.
В удовлетворении исковых требований Коваль В.Б. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсии) о признании права на включение в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода по должности музыкального руководителя на условиях неполной ставки 0,5 с 07 апреля 1999 года по 31 августа 2000 года и взыскании судебных расходов в сумме 11200 рублей - отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Хабаровский крайсуд течение 10 суток со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья М.А. Храмова.