дело № 2-5320/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 декабря 2010 года Центральный районный суд города Комсомольска -на- Амуре
Хабаровского края в составе:
Председательствующего судьи Бузыновской Е.А.,
При секретаре Лусниковой С.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алабаева Николая Аркадьевича к Администрации города Комсомольска -на- Амуре о признании решения незаконным, о возложении обязанности заключить договор,
У с т а н о в и л:
Алабаев Н.А. обратился в суд с иском к Администрации города Комсомольска -на- Амуре о признании решения незаконным, о возложении обязанности заключить договор. В заявлении указал, что занимает жилое помещение - секцию № в доме № по ул. <адрес> в г. Комсомольске на Амуре. Здание общежития, в котором находится это жилое помещение, является муниципальной собственностью. Письмом от 26.07.2010г. администрация г. Комсомольска на Амуре отказала в удовлетворении его заявления в приватизации занимаемого им секции <адрес> в г. Комсомольске на Амуре, так как дом № по ул. <адрес> является муниципальным общежитием и находящееся в нем жилье не подлежит приватизации. Истец полагает, что на основании ст. 7 Закона ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ», он имеет право на приобретение занимаемого им жилого помещения в собственность, в порядке приватизации.
В судебном заседании истец Алабаев Н.А. на удовлетворении исковых требований настаивал. Пояснил, что как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, он на учете никогда не состоял. С 2003 года он проживает в жилом помещении - секции <адрес> в г. Комсомольске на Амуре на основании ордера, выданного администрацией города. Он знал, что заселялся в общежитие, которое принадлежит муниципальному образованию на праве собственности. Считает, что в удовлетворении заявления о заключении с ним договора о передаче в собственность занимаемого им жилого помещения, администрацией г. Комсомольска-на-Амуре было отказано незаконно. Считает, что с 01.03.2005 года дом <адрес> не является общежитием, поэтому находящиеся в нем жилые помещения подлежат приватизации.
В судебном заседании представитель ответчика Загвоздина О.В., действующая на основании доверенности от 17.11.2009г., пояснила, что ответчик исковые требования не признает. Дом № по ул. <адрес> был построен в 1987 году как общежитие, и находился на балансе ПЖРЭТ. На основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991 года общежитие было передано в муниципальную собственность г. Комсомольска -на- Амуре. Статус жилого дома собственник не изменял. Истцу в 2003 году на основании ордера была предоставлена комната в этом общежитии. Решение о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма органом местного самоупарвления не принималось. 01.07.2010 году истец обращался в администрацию города с просьбой о приватизации занимаемого жилого помещения, но ему было отказано, поскольку общежитие, расположенное по ул. <адрес>, включено в список жилых помещений, не подлежащих приватизации. Просила в удовлетворении заявления отказать.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам:
В судебном заседании установлено, что решением исполнительного комитета Комсомольского -на- Амуре городского Совета народных депутатов № 405 от 06.08.1985 года управлению капитального строительства горисполкома в бессрочное пользование был отведен земельный участок 1,1 га для строительства 9-этажного общежития на 348 мест по ул.Кирова в Центральном районе города. Здание № 51 по Кирова в г. Комсомольске -на- Амуре было построено и принято в эксплуатацию как общежитие, что подтверждается актом госприемки в эксплуатацию от 1988года. Здание было передано на баланс ПЖРЭТ-1. На основании решения 6-й сессии 21-ого созыва Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10 октября 1991 года, в состав муниципальной собственности включено имущество предприятий, организаций, объединений и учреждений, находящихся в ведении соответствующих городских и районных Советов народных депутатов, в том числе общежитие по ул.Кирова,51 в г. Комсомольске -на- Амуре. Свидетельство на муниципальную собственность выдано 22.01.1992 года. В реестре муниципальной собственности этот объект зарегистрирован за № 34-001/03-2220510. По договору безвозмездного пользования № 94 от 21.11.2000 года общежитие по ул.Кирова,51 передано на в безвозмездное пользование МУП «ПЖРЭТ-1», а с 01.12.2004 года в безвозмездное пользование МУП «Служба заказчика№1» на основании распоряжения администрации г. Комсомольска -на- Амуре от 30.11.2004года №2611-ра.
Распоряжением Администрации города Комсомольска на Амуре от 18.04.2008г. № 1125-ра, утвержден перечень муниципального жилищного фонда города Комсомольска -на- Амуре, не подлежащего приватизации. В этот перечень внесено общежитие, расположенное по Аресу: г. Комсомольск -на- Амуре, по ул. <адрес>.
Эти обстоятельства не оспаривались лицами, участвующими в деле, и подтверждаются материалами дела:решением 6-ой сессии 21-ого созыва Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991 года; свидетельством на муниципальную собственность; выпиской из реестра муниципальной собственности от 08.10.2009г; распоряжением администрации г. Комсомольска -на- Амуре от 30.11.2004года; договором безвозмездного пользования № 94 от 21.11.2000года; договором безвозмездного пользования № 14 от 30.11.2004года; распоряжением Администрации города Комсомольска на Амуре от 18.04.2008г. № 1125-ра; распоряжением Администрации г. Комсомольска на Амуре от 19.08.2010г. № 367-ра, которым определен срок действия распоряжения № 1125-ра до 01.03.2013г.; техническим паспортом здания № <адрес> (лит.А).
Алабаеву Н.А. по ордеру от 12.05.2003 года № 382, была предоставлена для проживания комната № № в доме № по ул. <адрес> в г. Комсомольске -на- Амуре (общежитие № №). Он вселился в это помещение и проживает в нем по настоящее время.
По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, за Алабаевым Н.А. с 07.04.2009 года зарегистрировано право собственности на часть № 1 жилого дома, расположенного по ул. <адрес> в г. Комсомольске на Амуре.
01.07.2010 года Алабаев Н.А. обратился с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения в администрацию г. Комсомольска -на- Амуре. Письмом от 26.07.2010 года № 10-2/Кл-354ж ему было отказано в удовлетворении заявления по тем основаниям, что жилой дом <адрес> входит в состав муниципальной собственности, является общежитием, и не подлежит приватизации.
Как определено статьями 1, 2, 4, 7, 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
Статьями 94, 99 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованное для эти целей дома либо части домов. Специализированные жилые помещения (общежития) предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченными ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
Как определено статьями 49, 52, 57, 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качеству нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма принимается органом местного самоуправления.
Оценив установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, чтоздание дома № № по ул.<адрес> в г. Комсомольске -на- Амуре с момента ввода в эксплуатацию использовалось в качестве общежития и находилось на балансе ЖРЭТ № 1. В 1991 году уполномоченным на это органом было принято решение о передаче этого здания в состав муниципальной собственности. Право собственности муниципального образования Городской округ «Город Комсомольск -на- Амуре» на это здание зарегистрировано с 22.01.1991 года в установленном законом порядке, объект недвижимости внесен в реестр муниципальной собственности г. Комсомольска -на- Амуре. Собственник жилого дома <адрес> в г. Комсомольске на Амуре (общежития № №) - Администрация города Комсомольска -на- Амуре, решение об изменении специализированного статуса дома не принимал, в связи с чем жилой дом статус общежития не утратил. Кроме того, собственник включил общежитие в перечень домов, жилые помещения в которых не подлежат приватизации. Алабаеву Н.А. жилое помещение в общежитии было предоставлено по решению собственника в 2003 году. Алабаев Н.А. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоял и не состоит. Решение о предоставлении истцу жилого помещения № <адрес> по договору социального найма органом местного самоуправления не принималось. Договор социального найма с истцом не заключался. Поэтому суд считает, что у Алабаева Н.А. отсутствует право на приватизацию занимаемого им жилого помещения № №, находящегося в доме № <адрес> (общежитие) в г. Комсомольске -на- Амуре, так как это помещение имеет статус общежития. А общежития не подлежат приватизации. Следовательно, Администрация г. Комсомольска -на- Амуре обоснованно оказала Алабаеву Н.А. в приватизации жилого помещения. Решение было принято органом местного самоуправления в пределах его полномочий.
Доводы истца, что с 01.03.2005 года, после введения в действие Жилищного кодекса РФ, занимаемое им жилое помещение утратило статус общежития, не принимаются судом во внимание, так как являются следствием неправильного толкования норм права.
Как установлено статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Жилой дом № № по ул. <адрес> в г. Комсомольске -на- Амуре передан в муниципальную собственность в 1991 году, до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Собственник здания - муниципальное образование Городской округ «Город Комсомольск -на- Амуре», с 1991 года определил статус жилого дома и использует его по настоящее время как общежитие. Поэтому оснований для применения положений статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и применении норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к правоотношениям, возникшим между сторонами, не имеется.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Алабаеву Николаю Аркадьевичу в удовлетворении его требований к Администрации города Комсомольска -на- Амуре о признании незаконным решения об отказе в приватизации жилого помещения № № в доме № по ул. <адрес> (общежитие) в г. Комсомольске -на- Амуре, о возложении обязанности заключить договор о безвозмездной передаче в его собственность жилого помещения № № в доме № по ул. <адрес> (общежитие) в г. Комсомольске -на- Амуре, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд города Комсомольска -на- Амуре.
Судья: Бузыновская Е.А.