Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2011 г. г. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:
судьи Баннова П.С.,
при секретаре Новиковой И.А.,
с участием:
истца Власенко Е.Н.,
представителя ответчика Евтушенко Ю.Н.,
представителя третьего лица Ткач Л.Е.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Власенко <данные изъяты> к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Власенко Е.Н. обратилась в Центральный районный суд г. Комсомольска н/А с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, ссылаясь на то, что решением Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсии) ей было отказано о включении в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - работа акушеркой в МП «Родильный дом №2» в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - работа акушеркой в МП «Родильный дом №2» в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - работа акушеркой в МП «Родильный дом №2» в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, с чем она не согласна, так как в эти периоды времени выполняла работу акушерки в родильном зале «Роддома», ее трудовые обязанности и трудовая функция в указанные периоды не менялись, в связи с чем просит суд установить тождественность и включить в стаж указанные периоды работы, установить тождественность с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ наименования отделений: акушерский стационар как акушерское физиологическое отделение, так как акушерское физиологическое отделение соответствует отделению хирургического профиля, и засчитать в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; признать право на досрочное назночение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, обязать ответчика назначит пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец уточнила исковые требования, просила суд установить тождественность предприятий и включить в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и пояснила суду, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает акушеркой в АФО, ее деятельность связана с охраной здоровья граждан. Стаж работы в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 мес., составляет более 30 лет. Стаж работы подлежит зачёту в льготном исчислении, так как в указанные периоды времени работает по одной и той же специальности акушеркой АФО, в одном и том же отделении АФО, которое согласно «Положения о структурном подразделении акушерского физиологического отделения» акушерский стационар включает следующие его подразделения: приёмно-пропускной блок, акушерское физиологическое, отделение патологии беременных, отделение для новорожденных, обсервационное отделение. АФО включает в себя приёмно-пропускной блок, родовой блок, послеродовые палаты. Физиологическое отделение по своему предназначению, как самостоятельное структурное подразделение без совокупности с предродовой, послеродовой и другими отделениями не функционирует. Согласно Списка должностей и учреждений, п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ Российской Федерации о трудовых пенсиях в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительством Российской Федерации от 29 октября 2002 №781 имеет право на досрочную пенсию. На основании постановления главы администрации города Комсомольска-на-Амуре №54 от 30.06.1992 г. «Родильный дом №2» был переименован в Муниципальное предприятие «Родильный дом №2» в последствие ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное предприятие «Родильный дом №2» было реорганизовано в форме преобразования в Муниципалыное учреждение здравоохранения «Родильный дом №2» и продолжает так называться по настоящее время. Ее трудовые функции не изменились. Просит установить тождественность отделений: физиологическое отделение, обсервационное ОПБ, приёмно-пропускной блок (приёмный покой), послеродовое отделение, акушерский стационар - как акушерскоё физиологическое отделение, соответствующее хирургическому профилю и установить льготное исчисление трудового стажа при назначении пенсии по старости как 1год за 1год 6 месяцев, а также включить в стаж работы в льготном исчислении, как 1год за 1год 6 месяцев в МП «Родильный дом №2» г. Комсомольска-на-Амуре, так как в последствии был переименован в МУЗ «Родильный дом №2» города Комсомольска-на-Амуре.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) Евтушенко Ю.Н.,действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) за назначением пенсии обратилась Власенко Е.Н. Дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со статьей 27.1.20 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на установление досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста. Право на пенсию определяется при наличии двух условий: работа в определенных учреждениях и в определенных должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на досрочную пенсию, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее Правила). Правилами предусмотрен льготный порядок исчисления стажа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно «Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», согласно которому, работа в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены акушерки, включая старших отделений хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения - акушерского, акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного). Истцом в УПФ РФ в г. Комсомольске-на-Амуре были представлены необходимые документы. На основании акта документальной проверки УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № в представленных к проверке документах, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о работе Власенко Е.Н. в различных отделениях МУЗ «Роддом №2» не предусмотренных Перечнем. По первичным документам прослеживается наличие Акушерского стационара начиная с 1995 года. В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, возможно засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения работу в структурном подразделении-стационаре МП «Родильный дом № 2» г. Комсомольск-на-Амуре. Специалистом пенсионного фонда, был проведен анализ подсчета стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27.1.20 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно, которому стаж работы Власенко Е.Н., составляет <данные изъяты>, при требуемом стаже 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах. На основании этого заявителю было отказано в ее требовании о назначении досрочной пенсии.
Представитель третьего лица МУЗ «Роддом № 2» Ткач Л.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца Власенко Е.Н. поддержала и пояснила суду, что Власенко Е.Н. необходимо назначить досрочную трудовую пенсию, установить тождественность организационно-правовой формы деятельности Муниципального Предприятия «Родильный дом№2» к Муниципальному учреждению здравоохранения «Родильный дом №2» на основании постановления главы администрации г.Комсомольска-на-Амуре, поскольку вид деятельности не изменился. Истец является работником здравоохранения и не зависимо от правовых форм собственности предприятия ее обязанности по работе не менялись.
Суд, выслушав пояснения сторон, третьего лица, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на установление досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста.
Пенсия в соответствии со статьей 27 п. 1 п.п. 20 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначается при условии работы в учреждениях здравоохранения, досрочное назначение пенсии при условии работы на предприятии не предусмотрено.
В соответствии с перечнем профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министра РСФСР от 06.09.1991 года № 464, право на пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности. Время получения пособия по беременности и родам учитывается в специальный стаж в календарном исчислении.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 от 29.10.2002 № 781 утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Вышеуказанным Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Судом установлено, что Власенко Е.Н. в соответствии с записями в трудовой книжке работала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ акушеркой в «Родильном доме №2» г.Комсомольска-на-Амуре; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ акушеркой в МП «Родильный дом №2», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время акушеркой акушерского физиологического отделения МУЗ «Родильный дом №2» г. Комсомольска-на-Амуре. На момент обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии, ее общий страховой стаж составил <данные изъяты>
Работа в должности акушерки согласно «Спискам профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением СМ СССР № 464 от 6.09.1991г., а затем постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. предоставляет Власенко Е.Н. право на пенсию за выслугу лет (досрочную пенсию).
Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно - профилактических учреждений, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 января 1999 года за № 28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно - профилактических учреждений» и введенного в действие на территории Хабаровского края одноименным приказом директора департамента здравоохранения администрации края от 23 февраля 1999 года за № 55, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отнесены к хирургическим подразделениям стационаров лечебно-профилактических учреждений.
Доводы ответчика о том, что в специальный стаж работы Власенко Е.Н. не подлежит зачислению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда «Родильный дом № 2» именовался муниципальным предприятием, а не учреждением здравоохранения несостоятельны и не могут быть приняты судом во внимание.
Как установлено, Роддом № 2, в котором истец осуществляла свою трудовую деятельность, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время изменял свое название и организационно - правовую форму.
Так, на основании Постановления Главы г. Комсомольска-на-Амуре за № 541пк от 30 июня 1992 года произведена государственная регистрация муниципального предприятия Родильный дом № 2, предприятие отнесено к отрасли здравоохранения, основным видом деятельности определена - лечебно - профилактическая, источником финансирования является бюджет и имущество муниципального образования.
В соответствии с Уставом муниципального учреждения здравоохранения «Родильный дом № 2», зарегистрированного за № 190 от 30 апреля 1997 года муниципальное предприятие «Родильный дом № 2» реорганизовано в соответствии с частью первой ГК Российской Федерации и Постановлением Главы г. Комсомольска-на-Амуре за № 316 от 15 мая 1996 года «О порядке реорганизации муниципальных предприятий» в муниципальное учреждение здравоохранения «Родильный дом № 2». Предметом деятельности учреждения является лечебно - профилактическая деятельность, источником финансирования - бюджет и имущество муниципального образования.
Из анализа данных документов следует, что, несмотря на изменение названия и организационно - правовой формы родильного дома № 2, основной деятельностью, как в период работы истца в данном учреждении, засчитанный ответчиком в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, так и в период ее работы в предприятии здравоохранения, не засчитанный ответчиком в указанный стаж, оставалось оказание медицинской помощи населению на безвозмездной основе, источником финансирования - бюджет и имущество муниципального образования, предметом деятельности - лечебно - профилактическая деятельность.
Следовательно, истец, во все периоды трудовой деятельности в «Родильном доме № 2», несмотря, на изменение названия и организационно - правовой формы выполняла одни и те же функции, в связи с чем, у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в зачислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты>- периода работы в муниципальном предприятии «Родильный дом № 2» г. Комсомольска-на-Амуре в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, поэтому требования истца о признании незаконным решения отдела Пенсионного фонда за № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения периода стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и о включении его в указанный стаж, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обоснованны и подлежат удовлетворению.
Как установлено по делу, истец в указанные периоды времени работала по одной и той же специальности - акушерка физиологического отделения.
Согласно «Положения о структурном подразделении акушерского физиологического отделения» акушерский стационар включает следующие основные подразделения: приемно-пропускной блок, акушерское физиологическое отделение, отделение патологии беременных, отделение для новорожденных, обсервационное отделение. Акушерское физиологическое отделение включает в себя: приемно- пропускной блок, родовой блок, послеродовые палаты.
Физиологическое отделение по своему предназначению как самостоятельное структурное подразделение без совокупности с предродовой, послеродовой и другими отделениями не функционирует.
Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 право на досрочную пенсию имеет акушерка физиологического отделения.
Обязанности акушерки, исполняемые истцом в оспариваемый период, полностью тождественны обязанностям акушерки в родильном зале роддома по хирургическому профилю на основании «Положения об акушерке акушерского физиологического отделения» в период с 1999 <данные изъяты>, который был зачтен истцу в льготном исчислении.
При таких обстоятельствах дела суд приходит к выводу о тождественности должности акушерки физиологического отделения - акушерке родильного зала, послеродовой, предродовой, физиологическое, обсервационное отделение акушерского стационара.
Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки подлежат льготному исчислению как 1 год за 1 год 6 месяцев, так как фактически отработаны ею в должности акушерки физиологического отделения.
Суд приходит к выводу о том, что периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки, при их льготном исчислении, достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
С учетом изложенного, суд считает неправомерным отказ ответчика о зачислении оспариваемого периода стажа в льготном исчислении, в связи с чем, заявление истицы обоснованно и подлежит удовлетворению.
Поскольку судом установлено, что, согласно исследованных документов муниципального учреждения здравоохранения «Родильный дом № 2» и муниципального предприятия «Родильный дом № 2», во все периоды времени работы истца основной деятельностью являлось и является лечебно - профилактическая деятельность - оказание медицинской помощи населению на безвозмездной основе, источником финансирования - бюджет и имущество муниципального образования, фактически изменялось только название медицинской организации, то подлежат удовлетворению требования истицы о признании тождественности деятельности муниципального учреждения здравоохранения «Родильный дом№2» и муниципального предприятия «Родильный дом № 2».
Истец Власенко Е.Н. обратилась в УПФ РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем с данного периода ей должна быть назначена и выплачена пенсия.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Власенко <данные изъяты> к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения стажа работы в льготном исчислении и отказа Власенко Е.Н. в досрочном назначении пенсии.
Зачесть в стаж работы Власенко <данные изъяты> периоды: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) назначить и выплачивать Власенко <данные изъяты> трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.
Судья подпись П.С.Баннов
Копия верна
Судья П.С. Баннов