РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2011 года г.Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в составе:
председательствующего судьи Галенко В.А.,
при секретаре судебного заседания Комляковой С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Олешкевич А.Н., Олешкевич П.З. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на ежемесячную денежную выплату, возложении обязанности по выплате денежных средств,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы Олешкевич А.Н., Олешкевич П.З. обратились в суд с иском к Управлению пенсионного фонда в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий), в котором просят признать за ними право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной по категории «родители и жены погибших военнослужащих, приравненные к участникам Великой Отечественной войны» с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика выплатить неполученные суммы ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований указали, что они являются родителями погибшего в ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей <данные изъяты> Олешкевича А.П. Решением отдела социальной защиты населения <адрес> установлено право истцов на льготы и преимущества для категории «родители и жены погибших военнослужащих, приравненные к участникам Великой Отечественной войны», в ДД.ММ.ГГГГ выданы соответствующие удостоверения. Также истцом установлены выплаты пенсии по старости и по потере кормильца. В соответствии с определением Конституционного суда РФ от 04 апреля 2007 года № 331-О-П считают, что имеют право на установление ежемесячной денежной выплаты как лица, приравненные в части пользования льготами к участникам Великой Отечественной войны в размере, предусмотренном для участников ВОВ с момента вступления в законную силу указанного Определения Конституционного суда РФ, а также на перерасчет невыплаченным сумм в надлежащем размере с момента возникновения данного права.
В судебном заседании истец Олешкевич А.Н. и ее представитель Коцур А.А., допущенный к участию в деле по устному ходатайству, настаивали на удовлетворении исковых требований, дали показания, аналогичные вышеизложенным обстоятельствам и дополнительно пояснили, что сын истцов являлся сотрудником милиции, погиб в ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей. ДД.ММ.ГГГГ истцам были выданы УВД Хабаровского края пенсионные удостоверения, в которых указано о назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года. Документы предоставлены в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к ответчику с заявлением о назначении ЕДВ по категории «родители и жены погибших военнослужащих, приравненные к участникам Великой Отечественной Войны». Выплата была назначена с ДД.ММ.ГГГГ, при этом в нарушение указаний Пенсионного фонда РФ, содержащихся в письме от 28 января 2009 года № КА-28-25/718 ответчик отказался назначить выплату с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Евтушенко Ю.Н.,действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала и пояснила суду, что Законом СССР от 01 августа 1989 года «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, распространялись на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы. В качестве документов, подтверждающих право на льготу, должны быть представлены удостоверения о праве на льготу члена семьи погибшего военнослужащего и справка о гибели военнослужащего до 16 января 1995 года. Истцы имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты как по потери кормильца, так и по инвалидности. С 01 января 2005 года в беззаявительном порядке истцам назначена ежемесячная денежная выплата по наиболее выгодной категории «инвалид 3 группы». В соответствии с пунктом 3 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, гражданину, имеющему единовременно право на получение ЕДВ по нескольким основаниям, предусмотренным одним федеральным законом, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них. На основании пункта 8 вышеуказанного Порядка граждане могут подать заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты вновь, по другому основанию, предусмотренному законодательством РФ, предоставив документы, подтверждающие новую категорию. В выплатном деле истцов отсутствовали документы, подтверждающие статус членов семьи погибшего военнослужащего. Необходимые документы представлены истцами ДД.ММ.ГГГГ, и с этого времени им была назначена ежемесячная денежная выплата.
Истец Олешкевич П.З., извещенный о времени и месте судебного разбирательства не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица.
Выслушав показания участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статьей 7 Закона СССР от 1 августа 1989 г. N 313-I "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" прекратившим действие на территории РФ с 12 января 1995 года установлено, что на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, распространяются льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Федеральным законом от 12 февраля 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» определены меры социальной защиты участников Великой Отечественной войны (статья15) и меры социальной защиты членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, которые предоставляются нетрудоспособным членам семей указанных лиц, состоявшим на их иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, а также эти меры распространены на членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (статья 21).
Пунктом 3 ст.11 Федерального закона от 12 февраля 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции действовавшей до 01 января 2005 года) предусматривалось, что права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР, не могут быть отменены без равноценной замены.
В соответствии со ст.ст.1, 7, 21 Закона РФ от 12 февраля 1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» родители лиц, рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, умерших (погибших) при исполнении служебных обязанностей имеют право получать пенсию по случаю потери кормильца независимо от получения другой пенсии.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Олешкевич П.З. и Олешкевич А.Н. являются родителями Олешкевича А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ, справке Центра пенсионного обслуживания УВД по <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Олешкевича А.П. - <данные изъяты> <данные изъяты> погиб при исполнении служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 ноября 2004 г. N 294 "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Порядка гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, предусмотренным в одном федеральном законе, ежемесячная денежная выплата устанавливается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по одному из них, предусматривающему более высокий размер.
Граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. Граждане могут подать заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты вновь, по другому основанию, предусмотренному законодательством Российской Федерации, с соблюдением условий предусмотренных настоящим Порядком. Граждане могут обращаться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (пункты 8,12 вышеуказанного Порядка).
Далее в судебном заседании установлено, что истцы являются получателями пенсии по старости: Олешкевич А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, Олешкевич П.З. с ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ Олешкевич А.Н. и Олешкевичу П.З. Управлением Пенсионного фонда РФ по г.Комсомольску-на-Амуре и Комсомольскому району в беззаявительном порядке была назначена ежемесячная денежная выплата по категории «<данные изъяты>» как предусматривающая более высокий размер.
Письмом ПФР от 28 января 2008 года № КА-28-25/718 «О порядке применения определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04 апреля 2007 года № 331-О-П сообщено, что согласно указанному определению не допускается установление женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 01 января 2005 года в соответствии с законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, ежемесячной денежной выплаты в размере ниже размера данной выплаты, назначаемой в настоящее время в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 ст.23.1 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны. Исходы из системного анализа норм законодательства к кругу лиц, у которых до 01 января 2005 года в соответствии с Законом СССР от 01 августа 1989 года № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, относятся родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, гибель или смерть которых наступила до 16 января 1995 года (дата вступления в силу Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Данным письмом территориальным органам ПФР указано на необходимость осуществить выборку граждан указанной категории, в выплатных (пенсионных) делах которых имеются правоподтверждающие документы, и в беззаявительном порядке вынести решение о назначении с 04 апреля 2007 года (дата вступления в силу определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04 апреля 2007 года № 331-О-П) ЕДВ по категории «родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте (ст.7 Закона СССР от 01 августа 1989 года № 313-1)» с кодом 64, в размере, предусмотренном подпунктом 2 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» для участников Великой Отечественной войны (с учетом проведенных индексаций - 1854 руб. 54 коп.)
Распоряжениями Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ истцам на основании пункта 14 Порядка ЕДВ по категории «родители и жены погибших военнослужащих, приравненные к участникам ВОВ» с ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная денежная выплата. В перерасчете указанной выплаты с более раннего срока сообщениями от ДД.ММ.ГГГГ отказано, в связи с не предоставлением ранее необходимых документов.
Доводы представителя ответчика об отсутствии в пенсионных делах истцов документов, подтверждающих статус члена семьи погибшего военнослужащего, не могут являться основанием для отказа в назначении ЕДВ по категории «родители и жены погибших военнослужащих, приравненные к участникам Великой Отечественной войны» с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не основаны на законе.
Пунктом 20 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 ноября 2004 года № 294 в качестве документов, подтверждающих статус члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий либо приравненных к ним лиц, указанных в статье 21 Закона от 12 января 1995 г., принимаются удостоверение о праве на льготы, выданное в соответствии с постановлением от 23 февраля 1981 г. N 209 и утвержденное постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 18 октября 1989 г. N 345, либо справка, заменяющая названное удостоверение, либо пенсионное удостоверение с отметкой: "Вдова (мать, отец) погибшего воина", или справка установленной формы о гибели военнослужащего, либо документы, подтверждающие право члена семьи на пенсию по случаю потери кормильца, относящегося к числу указанных в настоящем пункте ветеранов.
В пенсионных делах на имя Олешкевич А.Н. и Олешкевич П.З. имеются копии пенсионных удостоверений, выданные в ДД.ММ.ГГГГ УВД Хабаровского края, в которых указано, что истцам назначена пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Документы предоставлены в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края в ДД.ММ.ГГГГ
При указанных обстоятельствах Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Комсомольску-на-Амуре и Комсомольскому району Хабаровского края надлежало назначить истцам ежемесячную денежную выплату по новому основанию «родители и жены погибших военнослужащих, приравненных к участникам Великой Отечественной войны» и осуществить начисление сумм ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ с учетом ранее выплаченных сумм по другой категории, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края назначена выплата ЕДВ по категории «родители и жены погибших военнослужащих, приравненных к участникам Великой Отечественной войны» доплату с учетом ранее выплаченных сумм по другой категории необходимо произвести с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Олешкевич А.Н., Олешкевич П.З. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на ежемесячную денежную выплату, возложении обязанности по выплате денежных средств - удовлетворить.
Признать право Олешкевич А.Н. и Олешкевич П.З. на ежемесячную денежную выплату по категории «родители и жены погибших военнослужащих, приравненные к участникам Великой Отечественной Войны» с ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) произвести доплату Олешкевич А.Н., Олешкевич П.З. неполученных сумм ежемесячной денежной выплаты по категории «родители и жены погибших военнослужащих, приравненные к участникам Великой Отечественной Войны» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.
Судья Галенко В.А.