РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации19 января 2011г. Центральный районный суд
г. Комсомольска-на-Амуре
Хабаровского края
В составе:
Председательствующего- судьи Известкиной И.Г.,
при секретаре - Ильиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Суворова <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) о досрочном назначении трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Суворов В.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) о досрочном назначении трудовой пенсии, ссылаясь на следующее: ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании положений п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях», согласно которому право на установление досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, независимо от возраста. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с тем, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по стажу не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 1 месяц 13 дней). Считает отказ в назначении пенсии необоснованным и незаконным, поскольку все это время он работал на «Станции скорой медицинской помощи» в должности врача, исполняя одни и те же функции. В связи с чем просит суд отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установить тождественность организационно-правовой формы собственности Муниципальное предприятие «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» г. Комсомольска-на-Амуре Муниципальному учреждению «Станция скорой медицинской помощи» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и включить данный период в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости, назначить и выплачивать ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Суворов В.Н. уточнил исковые требования, просил суд отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему также отказано в назначении пенсии, но вместо <данные изъяты> учтен в стаж дающий право на досрочное назначение указанной пенсии <данные изъяты>, установить тождественность организационно-правовой формы собственности Муниципальное предприятие «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» г. Комсомольска-на-Амуре Муниципальному учреждению «Станция скорой медицинской помощи» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и включить данный период в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости, назначить и выплачивать ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, при этом подтвердил изложенные в иске факты и суду пояснил, что по роду своей деятельности муниципальное предприятие «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» и муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» являются тождественными, поскольку их деятельность направлена на оказание лечебной и профилактической помощи населению, цели и функции данного учреждения несмотря на изменение наименования оставались одни и те же.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ выло вынесено решение №, в котором было отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии в результате исключения из трудового стажа оспариваемого периода деятельности, поскольку согласно положению п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную пенсию по старости предоставлено медицинским работникам, занятым в чуреждениях здравоохранения, включение в специальный стаж, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения периодов работы в организации с иной организационно-правовой формой законодательством не предусмотрено. После вынесения решения № пенсионное дело было направлено на согласование в вышестоящий орган Отделение Пенсионного Фонда РФ по Хабаровскому краю, дело было возвращено на доработку, в связи с чем Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края было вынесено новое решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым был зачтен в стаж истца период работы в должности медбрата Хирургического отделения Клинической больницы им.Нечепаева г. Хабаровска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, в связи с чем период трудового стажа истца увеличился до <данные изъяты>, но в досрочном назначении пенсии вновь было отказано по причине отсутствия требуемого стажа 30 лет.
Представитель третьего лица МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» ФИО4, действующая на основании доверенности главного врача МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала исковые требования и суду пояснила, что истец с <данные изъяты> работает на Станции скорой медицинской помощи г.Комсомольска-на-Амуре, и несмотря на то, что Станция скорой медицинской помощи была переименована в «предприятие» в 1993 году, в затем в «учреждение» в 1997 году, Суворов В.Н. как исполнял, так и продолжает исполнять свои трудовые обязанности врача Станции скорой медицинской помощи, согласно должностной инструкции, его трудовая функция не изменялась.
Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, приходит к следующему выводу.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсии) обратился Суворов В.Н. с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсии) № от ДД.ММ.ГГГГ Суворову В.Н. отказано в назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а именно при требуемом стаже 30 лет, стаж Суворова В.Н. составляет <данные изъяты>
Отказ в назначении пенсии ответчик обосновал тем, что период работы Суворова В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача в муниципальном предприятии «Станция скорой и неотложной медицинской помощи», не предусмотрен Списком должностей и учреждений работников, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на досрочную пенсию, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, согласно которому право на пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.
Решением Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в решение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым с учетом постановления Конституционного суда от 29.01.2004 № 2-П периоды работы истца в должностях медсестры урологического отделения 10-й горбольницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и медбрата хирургического отделения 3-й городской клинической больницы им С.К. Нечепаева г.Хабаровска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, в связи с чем стаж работы истца составил <данные изъяты>
В соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на установление досрочной трудовой пенсии по старости, предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.п.10,11 Постановления Пленума ВС РФ за № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», регламентирующих разрешение споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными (подпункты 10-12 пункта 1 #M12293 3 901806909 0 0 0 0 0 0 0 545017114статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"#S) следует иметь в виду, что ранее действовавший #M12293 4 9039265 0 0 0 0 0 0 0 3434293238Закон Российской Федерации от 29 ноября 1990 года № 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации"#S не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.
Пунктом 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года за № 11 - П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов города Липецка, а также жалобами ряда граждан, установлено, что по смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1,2), 35 (часть 1), 37 (части 1,3), 39 (части 1,2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсии по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.
Как установлено по обстоятельствам дела, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность на «Станции скорой и неотложной медицинской помощи» г. Комсомольска - на - Амуре.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном предприятии «Станция скорой и неотложной медицинской помощи».
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи».
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Комсомольска-на-Амуре.
Из вышеизложенного следует, что «Станция скорой медицинской помощи» г. Комсомольска-на-Амуре, в которой истец осуществлял свою трудовую деятельность, в вышеуказанные периоды изменяла свое название и организационно - правовую форму.
Так, из материалов дела усматривается, что на основании Постановления Главы г. Комсомольска - на - Амуре за № 438 от 06 апреля 1993 года произведена государственная перерегистрация муниципального предприятия «Станция скорой и неотложной медицинской помощи», предприятие отнесено к отрасли здравоохранения, основным видом деятельности определено оказание экстренной медицинской и неотложной помощи.
Из содержания Устава муниципального предприятия «Станция скорой и неотложной медицинской помощи», утвержденного 06.04.1993 года следует, что задачами Станции являются обеспечение оказания экстренной медицинской помощи и неотложной помощи.
Согласно Уставу МУЗ «Станция скорой медицинской помощи», зарегистрированного 20.06.2002 года, задачами учреждения являются обеспечение оказания экстренной медицинской помощи и неотложной помощи.
Из анализа имеющихся в материалах дела Уставов следует, что, несмотря на изменение названия и организационно - правовой формы «Станции скорой медицинской помощи», основной деятельностью, как в период работы истца в данном учреждении, засчитанный ответчиком в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, так и в период его работы в муниципальном предприятии, не засчитанный ответчиком в указанный стаж, оставалось оказание экстренной медицинской помощи и неотложной помощи.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требования Суворова В.Н. о признании тождественности организационно-правовой формы собственности муниципального предприятия «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» и Муниципального учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи».
Согласно должностной инструкции Суворова В.Н. на 1993, 1994, 1998 годы (врача бригады интенсивной терапии), основными должностными обязанностями истца являются - оказание экстренной медицинской помощи в течение рабочей смены.
Следовательно, истец, во все периоды трудовой деятельности Станции скорой медицинской помощи, несмотря, на изменение названия и организационно - правовой формы выполнял одни и те же функции.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали законные основания для отказа в зачислении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> (трудовая деятельность в МУП «Станция скорой и неотложной медицинской помощи») в стаж работы истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
С учетом того, что, что при включении указанного периода работы истца его стаж работы составляет более 30 лет, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным решения отдела Пенсионного фонда за № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения указанного выше периода работы из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и о включении его в указанный стаж, а также о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии с нормами ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Принимая во внимание, то, что Суворов В.Н. обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего, выплата пенсии Суворову В.Н. подлежит с указанной даты.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Суворова <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) о досрочном назначении трудовой пенсии удовлетворить.
Признать незаконным решение № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсии) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении Суворову <данные изъяты> пенсии в соответствии со ст.27 п.1 п.п.20 Закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части исключения из специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периода работы в Муниципальном предприятии «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» в должности врача с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Установить тождественность наименования организационно-правовой формы Муниципальное предприятие «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» за период работы Суворова <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наименованию Муниципальное учреждение «Станция скорой медицинской помощи».
Обязать Управление Пенсионного Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) включить период работы Суворова <данные изъяты> в Муниципальном предприятии «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии со ст.27 п.1 пп.20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
Обязать Управление Пенсионного Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) назначить и выплачивать Суворову <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.
Судья Известкина И.Г.