Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 января 2011 года Центральный районный суд
г. Комсомольска-на-Амуре
Хабаровского края
В составе:
председательствующего судьи - Кузнецовой Т.В.,
при секретаре - Максименко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Т.С. к администрации г.Комсомольска-на-Амуре о признании действий ответчика по использованию нежилого помещения незаконными, возложении обязанности устранить нарушения в эксплуатации нежилого помещения, запрещении заключать договоры аренды нежилого помещения;
по иску Попов Ю.В. и Поповой Т.С. к Администрации г.Комсомольска-на-Амуре, Государственному учреждению Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования РФ об освобождении нежилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Попов Ю.В. и Попова Т.С. обратились в суд с иском к администрации г.Комсомольска-на-Амуре. В обоснование своих требований истцы указали, что на втором этаже жилого <адрес> в г.Комсомольске-на-Амуре 1938 года постройки расположено нежилое помещение площадью 461.7 кв.м., в котором ранее находилась музыкальная школа. Согласно техническому паспорту с 1948 года статус вышеуказанного помещение не изменился. Помещение площадью 461.7 кв.м. являлось нежилым до 01 марта 2005 года, поскольку распорядительных документов о его переводе нежилое не издавалось. С 12 января 2004 года вышеуказанное нежилое помещение на основании договора аренды передано ГУ Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, в котором размещен филиал ФСС №. Ежегодно договор аренды продлевается. В нарушение ст. 22 ЖК РФ нежилое помещение, площадью 461,7 кв.м., расположенное по адресу <адрес> находится на втором этаже жилого дома, под которым расположены <адрес> Доступ в нежилое помещение осуществляется черед подъезд жилого дома, что нарушает права граждан, чьи квартиры расположены в этом подъезде. Шум, стук в подъезде слышен в квартирах <адрес> даже ночью. В принадлежащей им на праве собственности <адрес> появились трещины, отслаивается штукатурка. Считают, что собственник нежилого помещения - муниципальное образование г.Комсомольска-на-Амуре должен принять меры по устройству отдельного входа в нежилое помещение. Несмотря на нарушения жилищного законодательства, ответчик продолжает сдавать нежилое помещение в аренду. Просили признать действия администрации г.Комсомольска-на-Амуре по использованию нежилого помещения, площадью 461,7 кв.м., не имеющего отдельного входа в нежилое помещение, расположенного на втором этаже <адрес> в <адрес> над жилыми квартирами <адрес> незаконными, обязать ответчика устранить нарушения жилищного законодательства, выразившиеся в расположении вышеуказанного нежилого помещения над жилыми квартирами <адрес>, запретить ответчику заключать договоры аренды вышеназванного нежилого помещения, выселить Фонд социального страхования из занимаемого нежилого помещения.
Определением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 30 апреля 2010 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.
Определением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 06 августа 2010 года исковое заявление Попова Ю.В. к администрации г.Комсомольска-на-Амуре о признании действий ответчика по использованию нежилого помещения незаконным, возложении обязанности устранить нарушения в эксплуатации нежилого помещения, запрещении заключать договоры аренды нежилого помещения оставлено без рассмотрения.
В судебном заседании истцы Попова Т.С. и Попов Ю.В. настаивали на удовлетворении исковых требований, дали показания, аналогичные вышеизложенным обстоятельствам, дополнительно пояснили, что расположенный на втором этаже жилого <адрес> филиал № ГУ Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования РФ нарушает их покой, так как в течение дня в учреждение постоянно приходят посетители, которые поднимаясь на второй этаж дома создают шум, курят в подъезде, распивают пиво. Поскольку их квартира расположена на первом этаже, к ним в дверь постоянно звонят посторонние люди, принимая их квартиру за ФСС. Они не имеют возможности установить домофон в подъезде. Кроме того, во дворе дома постоянно находится большое количество автомобилей, на которых посетители приезжают в филиал № ФСС. Поскольку рабочий день у работников филиала 11 ФСС ненормированный, шум в квартире присутствует и ночью. Из-за большого количества людей, посещающих учреждение, в их квартире трясутся стены, появились трещины. Нахождение в доме нежилого помещения нарушает их личные права на отдых, на спокойную жизнь, ограничивает их права как жильцов. Они опасаются за своё здоровье, поскольку в Фонд приходят инвалиды и люди с различными заболеваниями.
Кроме того, истцы уточнили исковые требования, просили обязать Фонд социального страхования освободить занимаемое нежилое помещение.
В судебном заседании представитель Государственное учреждение Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Глобин В.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал и пояснил, что ГУ Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования РФ является арендатором нежилого помещения площадью 461,7 кв.м., расположенного по адресу <адрес>. Требования договора аренды, заключенного с муниципальным образованием г.Комсомольска-на-Амуре по использованию нежилого помещения ими исполняются. Просил в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о выселении отказать, так как Поповы не являются стороной по договору аренды, собственником нежилого помещения и соответственно не могут требовать его освобождения.
Представитель администрации г.Комсомольска-на-Амуре, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился. О причинах неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Ранее в судебном заседании представитель администрации г.Комсомольска-на-Амуре Палкина Е.В. исковые требования истцов не признала и пояснила, что согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, расположенное на втором этаже жилого <адрес> в <адрес>, функциональное помещение площадью 461,7 кв.м. и находящееся в собственности муниципального образования «Город Комсомольск-на-Амуре», является нежилым. Указанное нежилое помещение передано ДД.ММ.ГГГГ По договору аренды для размещения филиала № ГУ Хабаровского регионального отделения фонда социального страхования РФ. Доступ в нежилое помещение осуществляется через подъезд жилого дома. Согласно ст.4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов. Поскольку функциональное назначение названного жилого помещения не изменялось и помещение не относится к жилым помещениям, в отношении него не могут применяться нормы жилищного законодательства. Обустройство отдельного входа в данное нежилое помещение невозможно по следующим основаниям. Устройство отдельного входа в одно из помещений в многоквартирном доме относится к реконструкции многоквартирного дома, в связи с чем, исходя из норм ЖК РФ, принятие данного решения является компетенцией общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Реконструкция общего имущества в многоквартирном доме, а также бремя расходов на его содержание возможны только с согласия всех собственников помещений в данном доме. Функциональное помещение площадью 461,7 кв.м., расположенное на втором этаже <адрес> г.постройки, является нежилым, в связи с чем, собственник не может быть лишен права распоряжаться названным имуществом по своему усмотрению. Полагает, что использование помещения в качестве нежилого не противоречит нормам действующего законодательства, в связи с чем передача собственником имущества в аренду не может нарушать прав истцом. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что она проживает по <адрес> с 1949 года на 3-м этаже в одном подъезде с Поповыми. Её квартира расположена над Фондом социального страхования по одному стояку. В подъезде из-за этого большое скопление людей. Люди стоят в очереди в подъезде и в обеденный перерыв невозможно пройти в свою квартиру, поскольку жильцов не пускают посетители Фонда. Она часто бывает в квартире у Поповых. Дом старый и вся нагрузка идет на стены квартиры Поповых, она видела у них в квартире на стенах лопнувшую штукатурку. В квартире Поповых в дневное время постоянно шумно, входная дверь в Фонд громко хлопает, ходят люди. Все слышно, поскольку имеется общая стена. Все жильцам мешает присутствие Фонда в подъезде. Входная дверь в подъезд постоянно открыта, домофон из-за Фонда установить не возможно. В подъезде ночуют посторонние люди, курят, распивают спиртное, оставляют грязь и мусор. Люди, которые приходят в Фонд, постоянно стучатся в двери жильцов подъезда, доходят до 4 этажа, поскольку дверь в Фонд закрыта. Летом в подъезде из-за количества людей очень жарко. Считает, что у Фодна должен быть отдельный вход, а не через подъезд жилого дома.
Свидетель ФИО7, допрошенная в судебном заседании пояснила, что она проживает по <адрес> с 1998 г. на 4 этаже в одном подъезде с Поповыми. На втором этаже расположен Фонд социального страхования. Граждане, которые приходят в Фонд, иногда стучат в двери жильцов. Они не могут установить в подъезде домофон, из-за этого в подъезде ночуют люди без определенного места жительства, постоянно присутствуют посторонние люди. Парковки возле дома нет, работники Фонда и посетители свои машины ставят на тротуар, на газоны, возле подъезда, некоторые клиенты Фонда грубят жильцам. В квартире Поповых она была несколько раз, последний раз осенью прошлого года. Они постоянно жаловались на шум с потолка, стук в дверь. Она видела в квартире Поповых трещину на потолке на кухне.
Выслушав показания участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В судебном заседании установлено, что на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ в долевую собственность Поповой Т.С., Попова Ю.В. передано жилое помещение - <адрес> в <адрес>, где они зарегистрированы и проживают.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела договором на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданных на имя Поповой Т.С., Попова Ю.В., поквартирной карточкой, справкой МУП «ЕРКЦ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о зарегистрированных в жилом помещении лицах.
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> в <адрес> на основании решения 6-й сессии 21-ого созыва Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10 октября 1991 года принят в муниципальную собственность. Свидетельство на муниципальную собственность №19 выдано 22 января 1992 года.
Согласно договору аренды недвижимого имущества <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение №, площадью 461.7 кв.м., расположенное на втором этаже <адрес> передано в аренду для размещения филиала № ГУ Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования РФ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.1 ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу: возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.
Поскольку указанное помещение не относится к жилым помещениям, в отношении него не могут применяться нормы жилищного законодательства.
Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.Согласно техническому паспорту на функциональное помещение №, выданному КГУП «Хабкрайинвентаризация», помещение площадью 461,7 кв.м., расположенное на втором этаже в здании <адрес>, является нежилым, инвентаризационный №, номер в реестре нежилого фонда №, поставлено на учет в КГУП «Хабкрайинвентаризация» ДД.ММ.ГГГГ. Из представленных экспликаций к плану строения общественного фонда от 1967, 1969 годов усматривается, что на втором этаже здания <адрес> находилась музыкальная школа, в помещении которой были расположены библиотека, классы, кабинет директора, концертный зал…
С ДД.ММ.ГГГГ указанное нежилое помещение сдается по решению администрации г.Комсомольска-на-Амуре в аренду для размещения филиала № ГУ Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования РФ. Таким образом, функциональное назначение нежилого помещения изменилось, в связи с чем при сдаче его в аренду необходимо учитывать положения действующего законодательства.
В соответствии с п.3.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64, помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания. Аналогичное положение было закреплено в СанПиН 2.1.2.1002-00, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 15.12.200 г. и признанных утратившими силу с момента введения СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Устройство отдельного входа в одно из помещений в многоквартирном доме относится к реконструкции многоквартирного дома. В соответствии с ч.2 ст. 44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно ч. 3 ст. 36, ч. 1 ст. 39 ЖК РФ осуществление реконструкции общего имущества многоквартирного дома и его содержание возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме и за счет их средств.
Как пояснили в судебном заседании представители ответчиков, обустройство отдельного входа в спорное нежилое помещение они выполнять не намерены, и с учетом норм жилищного законодательства, это не возможно.
Факт нарушения личных прав истцов нашел свое подтверждение в судебном заседании пояснениями истцов, свидетелей.
Как усматривается из материалов дела, с 2005 г. жильцы дома, в том числе и истцы, обращались в различные учреждения с жалобами на нарушение их жилищных прав в связи с использованием спорного нежилого помещения. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире истцов на стенах и потолке имеются трещины.
Таким образом, использование нежилого помещения Фондом социального страхования по договору аренды нарушает положения действующего законодательства, в связи с чем требования о признании действий ответчика по использованию нежилого помещения незаконными, возложении обязанности устранить нарушения в эксплуатации нежилого помещения, возложении обязанности освободить нежилое помещение заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 606, 607 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
В соответствии с ч.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
В силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Поповой Т.С. к администрации г.Комсомольска-на-Амуре о запрещении заключать договоры аренды нежилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Поповой Т.С. к администрации г.Комсомольска-на-Амуре о признании действий ответчика по использованию нежилого помещения незаконными, возложении обязанности устранить нарушения в эксплуатации нежилого помещения, Попов Ю.В. и Поповой Т.С. к Администрации г.Комсомольска-на-Амуре, Государственному учреждению Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования РФ об освобождении нежилого помещения, - удовлетворить.
Признать незаконными действия администрации г.Комсомольска-на-Амуре по использованию нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> части передачи в аренду Государственному учреждению Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, обязать устранить нарушения в эксплуатации нежилого помещения.
Обязать Государственное учреждение Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования РФ освободить нежилое помещение по адресу: <адрес>.
В удовлетворении исковых требований Поповой Т.С. к администрации г.Комсомольска-на-Амуре о запрещении заключать договоры аренды нежилого помещения - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение десяти дней через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.
Судья Т.В.Кузнецова