РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 января 2011года г.Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Галенко В.А.,
при секретаре судебного заседания Комляковой С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Комсомольска-на-Амуре, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному унитарному предприятию «Управление строительства № при Федеральном агентстве специального строительства» о возложении обязанности по разработке и утверждению проекта санитарно-защитной зоны промышленной площадки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Комсомольска-на-Амуре, в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Управление строительства № при Федеральном агентстве специального строительства» (далее ФГУП «УС № при Спецстрое России»), в котором указал, что в ходе проверки исполнения законодательства РФ в сфере охраны атмосферного воздуха, установлено, что находящееся в г.Комсомольске-на-Амуре ФГУП «УС № при Спецстрое России» осуществляет деятельность по строительству на трёх промышленных площадках. Промышленная площадка № - база механизации автотранспорта, расположена по адресу <адрес> Промышленная площадка № - база вспомогательного производства, расположена по адресу <адрес>. Промышленная площадка № - офис, расположена по адресу <адрес>.
На промышленной площадке № находятся такие объекты как АБК, деревообрабатывающая мастерская, участок планово-предупредительного ремонта, парковка, гараж, АЗС. На данном объекте на ДД.ММ.ГГГГ на хранении, техобслуживании, текущем ремонте находилось 14 единиц техники. Согласно экспертному заключению по проекту нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ФГУП «УС № при Спецстрое России» для промышленной площадки №, расположенной по адресу <адрес> установлен размер санитарно-защитной зоны 300 метров. Поскольку на промышленной площадке № ФГУП «УС № при Спецстрое России» осуществляется хранение, техническое обслуживание и технический ремонт грузовых автомобилей и спецтехники, данный объект является источником третьего класса опасности воздействия на среду обитания и здоровье человека. В целях обеспечения безопасности населения ответчик обязан разработать проект санитарно-защитной зоны вокруг промышленной площадки №, и утвердить его в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю.
В результате проверки установлено, что проект санитарно-защитной зоны для промышленной площадки № ФГУП «УС № при Спецстрое России» не разработан и в органах Роспотребнадзора не утвержден. Таким образом, ФГУП «УС № при Спецстрое России» осуществляет эксплуатацию промышленной площадки № по <адрес> с нарушением действующего санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, чем нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, и может привести к негативным последствиям для здоровья человека.
Просит обязать Федеральное государственное унитарное предприятие «Управление строительства № при Федеральном агентстве специального строительства» разработать проект санитарно-защитной зоны промышленной площадки №, расположенной по адресу <адрес> и утвердить его в установленном порядке в органах Роспотребнадзора,установив конкретный срок исполнения решения суда.
В судебном заседании помощник прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Петровская Т.С. настаивала на исковых требованиях, дала показания, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.
Представители ответчика Полева Т.Л., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Хроаменкова О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ признали исковые требования прокурора <адрес>, дали показания, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам, дополнительно пояснили суду, что в ДД.ММ.ГГГГ будет произведена разработка проекта санитарно-защитной зоны промышленной площадки №, расположенной по адресу <адрес>, который будет передан на утверждение в органы Роспотребнадзора. Просили установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Заявления представителей ответчика о признании иска приобщены к материалам дела, разъяснены последствия признания исковых требований, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ.
Выслушав показания участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Статьями 42,58 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно ч.3 ст. 16 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.
В судебном заседании установлено, что на основании договора о закреплении за дочерним ГУП «УС №» ФГУП «Управление специального строительства по территории Дальнего Востока и Забайкалья» ФССС при Правительстве РФ государственного имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ Федеральному государственному унитарному предприятию «Управление строительства № при Федеральном агентстве специального строительства» на праве хозяйственного ведения передан объект права, расположенный по адресу <адрес>
На территории <адрес> расположена промышленная площадка № - база механизации автотранспорта, на которой находятся такие объекты как АБК, деревообрабатывающая мастерская, участок планово-предупредительного ремонта, парковка, шиномонтажная мастерская, гаражи, АЗС, а также 14 едениц техники на хранении техобслуживании и текущем ремонте.
Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, справкой ФГУП «УС № при Спецстрое России» № от ДД.ММ.ГГГГ, не оспариваются стороной ответчика.
Согласно экспертным заключениям Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по материалам инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ФГУП «УС № при Спецстрое России», № от ДД.ММ.ГГГГ по материалам предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ФГУП «УС № при Спецстрое России» на территории площадки № находится источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу всего - 20, в том числе 8 организованных и 12 неорганизованных.
Согласно экспертному заключению, выданному Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ, одним из объектов хозяйственной деятельности ФГУП «УС № при Спецстрое России» является промышленная площадка №, санитарно-защитная зона которой составляет 300 метров.
В соответствии с разделом VII «Санитарная классификация промышленных объектов и производств тепловых электрических станций, складских зданий и сооружений и размеры ориентировочных санитарно-защитных зон для них» Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон: - промышленные объекты и производства третьего класса - 300 м.
С учетом изложенного и принимая во внимание, что санитарно - защитная зона - база механизации автотранспорта, расположенная на <адрес>, находящаяся в хозяйственном ведении ФГУП «УС № при Спецстрое России», составляет 300 метров, суд приходит к выводу о том, что промышленная площадка № в соответствии с разделом VII Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» относится к 3 классу опасности.
Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности в соответствии с п.3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» является обязательной.
В судебном заседании установлено, что проект санитарно-защитной зоны производственного объекта - промышленной площадки №, расположенной по <адрес> <адрес> до настоящего времени не разработан.
Анализируя изложенные нормы права, обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора города Комсомольска-на-Амуре являются законными и обоснованными. Признание представителями ответчика исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд принимает указанное признание и выносит решение об удовлетворении исковых требований.
С учетом времени и финансовых затрат ФГУП «УС № при Спецстрое России», необходимых для разработки проекта санитарно-защитной зоны промышленной площадки №, расположенной в <адрес> и его утверждения в установленном порядке в органах Роспотребнадзора, суд приходит к выводу о возложении на ответчика данной обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В силу п. 9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с удовлетворением исковых требований прокурора <адрес> суд считает необходимым взыскать с ФГУП «УС № при Спецстрое России» в местный бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты>
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному унитарному предприятию «Управление строительства № при Федеральном агентстве специального строительства» о возложении обязанности по разработке и утверждению проекта санитарно-защитной зоны промышленной площадки - удовлетворить.
Возложить обязанность на Федеральное государственное унитарное предприятие «Управление строительства № при Федеральном агентстве специального строительства» в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект санитарно-защитной зоны промышленной площадки №, расположенной в <адрес> и утвердить его в установленном порядке в органах Роспотребнадзора.
Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Управление строительства № при Федеральном агентстве специального строительства» госпошлину в местный бюджет в сумме <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.
Судья Галенко В.А.