Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 февраля 2011 года Центральный районный суд города Комсомольска -на- Амуре
Хабаровского края в составе:
Председательствующего судьи Бузыновской Е.А.,
При секретаре Спектор О.Г.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филимоновой Г.А. к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании лицом, подвергшимся воздействию вследствие ядерных испытаний,
У с т а н о в и л:
Филимонова Г.А. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, к КГУ «Центр социальной поддержки населения по городу Комсомольску -на- Амуре» о признании лицом, подвергшимся воздействию вследствие ядерных испытаний. В заявлении указала, что в соответствии с положениями Федерального закона от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», граждане, проживавшие в 1949-1963 7годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации, определенных постановлением правительства Российской Федерации, и которые получили облучение более 5 сЗв(бэр), гарантируется предоставление мер социальной поддержки. Она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес> края. Этот населенный пункт постановлением Правительства РФ от 10.02.1994 года № 162-р включен в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29.08.1949 года, население которого получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр). Следовательно, она имеет право на получение соответствующих мер социальной поддержки. Такие меры ей могут быть предоставлены только при наличии соответствующего удовлетворения. Она обратилась в Министерство социальной защиты населения Хабаровского края с заявлением о постановке на учет и о выдаче соответствующего удостоверения. Но в удовлетворении её просьбы было оказано.
В ходе рассмотрения дела истец, в лице представителя Филимонова А.К., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с правом отказа от исковых требований полностью или в части), отказался от исковых требований к КГУ «Центр социальной поддержки населения по городу Комсомольску -на- Амуре» о признании лицом, подвергшимся воздействию вследствие ядерных испытаний. Отказ истца от части его требований принят судом определением от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец Филимонова Г.А., уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась. Просила рассмотреть дело без её участия.
В судебном заседании представитель истца Филимонов А.К., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Хабаровского края, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело без его участия. В письменных возражения ответчик исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по тем основаниям, что у истца отсутствуют доказательства получения суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения больше 5сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр). Право на получение мер социальной поддержки возникает при обязательном наличии двух условий: проживание в период с 1949 года по 1963 год в населенных пунктах, включенных в утвержденный Правительством РФ перечень населенных пунктах, и получение гражданином дозы облучения свыше 5 сЗв вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Отсутствие одного из этих условий лишает гражданина права на получение мер социальной поддержки.
Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам:
Положениями статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" установлено, что гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Правилами отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 года N 634, определен порядок отнесения граждан к этой категории лиц. Отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 года N 162-р утвержден Перечень
населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В этом Перечне в число населенных пунктов, население которых получило суммарную вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв, включен населенный пункт <адрес>.
Системное толкование приведенных норм права позволяет суду сделать вывод, что сам факт проживания гражданина в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте <адрес>, подтвержденный соответствующим документом, свидетельствует о получении им суммарной вследствие ядерного испытания (накопленной) эффективной дозы облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв, и дает ему основание быть признанными лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Доводы ответчика, что истец, помимо документа, подтверждающего факт проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте <адрес>, также должен предоставить документ, подтверждающий получение им суммарной вследствие ядерного испытания (накопленной) эффективной дозы облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв, не принимаются судом во внимание, так как являются следствием неправильного толкования норм права.
Как установлено постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 года N 634, определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
В соответствии с Порядком выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного Приказом МЧС РФ от 18.09.2009 года N 540, для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, с соответствующим письменным заявлением, к которому прилагаются: паспорт гражданина Российской Федерации; документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия.
Следовательно, в Перечень населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 года N 162-р, включены те населенные пункты, жители которых признаны получившими определенную суммарную эффективную дозу облучения в период проживания в них с 1949 года по 1963 год. Поэтому гражданину, для признания его лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, необходимо предоставить только документ, подтверждающий факт его проживания в определенном населенном пункте в период с 1949 гда по 1963 год. Предоставление гражданином дополнительного документа, подтверждающего факт получения определенной дозы облучения, не требуется.
Как видно из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Краснощековского сельсовета <адрес>, Пустовалова Г.А. (после регистрации брака ей присвоена фамилия Филимонова), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Следовательно, она является лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском регионе с получением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5сЗв, но не более 25 СзВ.
Правилами отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 года N 634, определен порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, им необходимо представить по месту жительства в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, документы, перечень которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным гражданам. Подтверждением отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются удостоверения единого образца, выдаваемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В соответствии с Порядком выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного Приказ МЧС РФ от 18.09.2009 года N 540, для получения удостоверения единого образца гражданин Российской Федерации, подвергшийся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне обязан обратиться в уполномоченный орган (орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченный органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации) с заявлением о выдаче такого удостоверения, к которому приложить документ, подтверждающий факт проживания в определенном населенном пункте в период с 1949 года по 1963 год. Уполномоченный орган обязан принять заявление и документы, в месячный срок со дня их поступления принять решения о включении или об отказе во включении гражданина в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В случае принятия решения о включении гражданина в реестр направить в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в месячный срок со дня приема от гражданина заявления и документов, представлений об оформлении и выдаче удостоверений. После получения соответствующего удостоверения уполномоченный орган обязан выдать его гражданину.
Материалами дела подтверждается, что Филимонова Г.А. обратилась в уполномоченный орган - Министерство социальной защиты населения Хабаровского края, с заявлением о выдаче ей удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. К заявлению она приложила паспорт и документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, который распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 года N 162-р включен в Перечень
населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Министерством социальной защиты населения Хабаровского края решением от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано ей во включение в реестр лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Причиной отказа послужило то основание, что не предоставлен документ, подтверждающий факт получения суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр).
На основании изложенных выше обстоятельств суд считает, что отказ Министерства социальной защиты населения Хабаровского края включить Филимонову Г.А., проживающую на территории Хабаровского края, в реестр лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, является неправомерным, поскольку причина отказа не основана на законе.
С учетом всех установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению, так как они нашли свое подтверждение.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Филимоновой Г.А. к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании лицом, подвергшимся воздействию вследствие ядерных испытаний, - удовлетворить.
Признать Филимонову Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском регионе с получением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд города Комсомольска -на- Амуре.
Судья: Бузыновская Е.А.