Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 февраля 2011 года Центральный районный суд города Комсомольска -на- Амуре
Хабаровского края в составе:
Председательствующего судьи Бузыновской Е.А.,
При секретаре Спектор О.Г.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белинской Л.А. к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» о возложении обязанности выплачивать надбавку, о возмещении судебных расходов,
У с т а н о в и л:
Белинская Л.А. обратилась в суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» (далее ИК-7) о возложении обязанности выплачивать надбавку, о возложении обязанности произвести перерасчет невыплаченных денежных сумм, о возмещении судебных расходов. В заявлении указала, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности фельдшера-лаборанта в ИК-7 г. Комсомольска -на- Амуре, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера-лаборанта с обслуживанием туберкулезного отделения в ИК-7. С ДД.ММ.ГГГГ к её должностному окладу выплачивалась ежемесячно надбавка в размере 45% на основании приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ7 года №, как медицинскому работнику осуществляющему непосредственную противотуберкулезную помощь туберкулезным больным. С марта 2010 года выплата этой надбавки была прекращена. Считает, что выплата надбавки была прекращена неправомерно. Она продолжает работать в должности фельдшера-лаборанта с обслуживанием туберкулезного отделения в ИК-7, осуществляет непосредственную противотуберкулезную помощь туберкулезным больным, и приказ ФСИН России от 26.12.25007 года № 739 не отменен. Просила возложить на ответчика обязанность выплачивать ей указанную надбавку, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет невыплаченных денежных сумм за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
В судебном заседании истец Белинская Л.А. уточнила свои требования. Просила возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет невыплаченной надбавки в размере 45% должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, и взыскать с него судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей. В обоснование требований дала пояснения, полностью совпадающие с обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении. Также пояснила, что за консультацию и за составление искового заявления ею было оплачено <данные изъяты> рублей. Считает, что эти расходы подлежат возмещению за счет ответчика.
В судебном заседании представитель Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» Ларькова С.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, предоставила суду письменный отзыв начальника ИК-7. В письменном отзыве указано, что ответчик исковые требования не признает, так как они не основаны на законе. Положения приказа ФСИН России от 26.12.25007 года № 739 не подлежат применению при оплате труда Белинской Л.А., так как она работает в должности фельдшера-лаборанта с обслуживанием туберкулезного отделения в ИК-7, и не осуществляет непосредственную противотуберкулезную помощь туберкулезным больным. Белинской Л.А. за контакт с больными в активной форме туберкулеза производится доплата в размере 25% должностного оклада по приказу Минюста РФ от 02.06.2003 года № 126 и в размере 25% должностного оклада по приказу ФСИН России от 13.11.2008 года № 624. Просила в удовлетворении требований истцу отказать. Просила применить срок исковой давности, пропущенный истцом без уважительной причины.
Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам:
В ходе рассмотрения дела установлено, что Белинская Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ работает в ИК-7, с ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта (с обслуживанием туберкулезного отделения ПФРСИ (помещение функционирующее в режиме следственного изолятора). Белинской Л.А. ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время начисляются и выплачиваются надбавки к должностному окладу: 30% должностного оклада за вредные условия труда (в соответствии с приказом № 624), 25% за (по приказу № 126). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также начислялась и выплачивалась надбавка к должностному окладу в размере 45% по приказу ФСИН от 26.12.2007 года № 739. Надбавка в размере 45% с ДД.ММ.ГГГГ работнику не выплачивается. Стороны эти обстоятельства в судебном заседании подтвердили.
В соответствии с приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 26.12.2007 года № 739 «О мерах по социальной защите работников уголовно- исполнительной системы» с ДД.ММ.ГГГГ медицинским работникам, работающим в противотуберкулезных организациях уголовно-исполнительной системы и осуществляющим непосредственную противотуберкулезную помощь (в соответствии с приложением №1 к приказу Министерства юстиции РФ от 01.12.2005 года № 233), подлежит выплате ежемесячная надбавка к окладу по занимаемой штатной должности. В приложении № 1 к приказу указано, что надбавка в размере 45% выплачивается медицинским работникам из числа гражданского персонала, занимающих должность фельдшера-лаборанта.
В приложении № 1 к Приказу Минюста РФ от 01.12.2005 года № 233 указано, что к противотуберкулезным организациям уголовно-исполнительной системы (далее УИС) относятся: лечебные исправительные учреждения; туберкулезные больницы и их отделения (участки), которые могут создаваться как самостоятельные учреждения здравоохранения УИС Минюста России, ФСИН России, так и в составе следственного изолятора и(или) исправительного учреждения; туберкулезные отделения соматических больниц; медицинские части исправительных учреждений и (или) следственных изоляторов, в которых осуществляется содержание и лечение осужденных и лиц, заключенных под стражу, больных туберкулезом; учреждения специального типа; Центральная бактериологическая лаборатория по диагностике туберкулеза; межрегиональные бактериологические лаборатории по диагностике туберкулеза; региональные бактериологические лаборатории по диагностике туберкулеза; бактериологические лаборатории по диагностике туберкулеза при территориальном органе УИС Минюста России, ФСИН России; бактериологические и клинико-диагностические лаборатории при исправительных учреждениях и следственных изоляторах.
Как следует из Положения о Федеральном бюджетном учреждении «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», утвержденном приказом ФСИН от 25.03.2005 года № 170, с изменениями, внесенными приказом ФСИН от 25.03.2008 года № 183) является исправительным учреждением, исполняющим уголовное наказание в виде лишения свободы, осуществляет деятельность по управлению и эксплуатации исправительного учреждения, а также по оказанию реабилитационной помощи осужденным. Основными функциями учреждения является обеспечение точного и неукоснительного исполнения приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных; обеспечивать установленный порядок отбывания наказания в виде лишения свободы.
Как видно из штатного расписания Федеральном бюджетном учреждении «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», введенного в действие с 01.01.2010 года, в составе учреждения имеются два структурных отделения: медицинская часть (со стационаром на 80 коек) и туберкулезное отделение медицинской части для стационарного лечения туберкулезных больных помещения функционирующего в режиме следственного изолятора при ИК-7. По штатному расписанию в медицинской части предусмотрена должность фельдшера-лаборанта (с обслуживанием туберкулезного отделения помещения функционирующего в режиме следственного изолятора (ПФРСИ). В штате туберкулезного отделения должность фельдшера-лаборанта отсутствует.
Приказом ИК-7 от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «По личному составу» Белинская Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера-лаборанта (с обслуживанием туберкулезного отделения помещения функционирующего в режиме следственного изолятора) медицинской части. Стороны в судебном заседании подтвердили, что она продолжает работать в этой же должности по настоящее время.
Из должностных обязанностей фельдшера-лаборанта (с обслуживанием туберкулезного отделения помещения функционирующего в режиме следственного изолятора) медицинской части ИК-7, утвержденных начальником ИК-7 ДД.ММ.ГГГГ (с которыми Белинская Л.А. ознакомлена под роспись) видно, что фельдшер-лаборант осуществляет амбулаторный прием, согласно графика, спецконтингента, находящегося в учреждении, в том числе в ШИЗО-ПКТ, СУС, больных туберкулезного отделения и помещения функционирующего в режиме следственного изолятора. Проводит обследование осужеднных и следственно-арестованных на сифилис экспресс-методом; проводит анализы биологических жидкостей, анализ мокроты на БМТ, анализ кала, мазков и др. осужденным и следственно-арестованным, в том числе больным туберкулезного отделения.
Из хронометража рабочего времени Белинской Л.А., составленной администрацией ИК-7, видно, что она не полный рабочий день оказывает непосредственную противотуберкулезную помощь больным туберкулезом. Часть рабочего времени она оказывает помощь осужденным, не имеющим заболевания туберкулез, и не содержащихся в следственном изоляторе.
Стороны в судебном заседании подтвердили, что медицинская часть обслуживает осужденных, находящихся в ИК-7 и отбывающих наказание в виде лишения свободы. Белинская Л.А. часть своего рабочего времени (от 40 до 50%) выполняет работу фельдшера-лаборанта и оказывает помощь такой категории больных. А оставшуюся часть времени (50-60%) она оказывает помощь туберкулезным больным, которые содержаться в туберкулезном отделении следственного изолятора при ИК-7.
Оценив установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства суд приходит к выводу, что надбавка к должностному окладу в размере 45%, в соответствии с приказом ФСИН от 26.12.2007 года №739, выплачивается только медицинским работникам из числа гражданского персонала, при условии, что они занимают должность фельдшера-лаборанта в туберкулезных больницах и их отделениях, созданных как самостоятельные учреждения здравоохранения УИС Минюста России, так и в составе следственного изолятора и (или) исправительного учреждения, или в медицинских частях исправительного учреждения и (или) следственного изолятора, в которых осуществляется содержание и лечение больных туберкулезом, и оказывают медицинскую помощь больным туберкулезом в течении всей рабочей смены (рабочего дня).
Белинская Л.А. работает фельдшером-лаборантом в медицинской части исправительного учреждения, в которой не осуществляется содержание и лечение больных туберкулезом. В соответствии со своими должностными обязанностями она оказывает различную медицинскую помощь больным, отбывающим наказание в виде лишения свободы и содержащимся в исправительном учреждении ИК-7. Только в течение части своего рабочего времени она оказывает помощь лицам, временно содержащимся в следственном изоляторе и не отбывающим наказание в ИК-7, получая у них материалы на исследование, и производя лабораторные исследование с таким материалом. В составе исправительного учреждения ИК-7 имеется структурное отделение - туберкулезное отделение помещения функционирующего в режиме следственного изолятора, в котором осуществляется содержание и лечение больных туберкулезом. Но в штатной численности этого отделения Белинская Л.А. не состоит, и должность фельдшера-лаборанта в этом туберкулезном отделении не предусмотрена. Следовательно, она не является работником туберкулезного отделения. Поэтому оснований для выплаты истцу надбавки к должностному окладу в размере 45% в соответствии с приказом ФСИН от 26.12.2007 года №739 «О мерах по социальной защите работников уголовно- исполнительной системы» не имелось и не имеется, поскольку она не относится к категории медицинских работников из числа гражданского персонала, занимающих должность фельдшера-лаборанта в туберкулезных больницах и их отделениях. В медицинской части, работником которого она является, содержание и лечение туберкулезных больных не осуществляется. Поэтому суд считает, что работодатель обоснованно прекратил с ДД.ММ.ГГГГ выплату Белинской Л.А. указанной надбавки. То обстоятельство, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодатель выплачивал эту надбавку работнику, не имеет юридического значения для разрешения данного спора, поскольку выплата производилась не правомерно, и работодатель устранил нарушение законы, прекратив выплачивать надбавку.
Доводы истца, что она, как лицо, участвующее в оказании противотуберкулезной помощи, имеет право на получение дополнительной оплаты труда, а невыплата ей 45% надбавки к должностному окладу в соответствии с приказом ФСИН России от 26.12.2007 года №739 нарушает её право на получение такой доплаты, не принимаются судом во внимание.
В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона от 18.06.2001 года N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» медицинские работники федеральных бюджетных учреждений, медицинским работникам из числа гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, имеют право на повышение оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Размер и порядок выплаты такой доплаты определяется Правительством Российской Федерации, а медицинским работникам бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации - в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Приказом Минздрава РФ, Минобороны РФ, МВД РФ, Минюста РФ, Минобразования РФ, Минсельхоза РФ и ФПС РФ от 30.05.2003 года N 225/194/363/126/2330/777/292 "Об утверждении Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда", утвержден Перечень должностей медицинских и иных работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза в учреждениях системы Минюста России (раздел 6 Перечня). Работникам, предусмотренным настоящим Перечнем устанавливается дополнительная оплата труда в размере не менее чем 25 процентов должностного оклада (месячной тарифной ставки). К таким работникам отнесены сотрудники и работники всех служб, независимо от занимаемой должности, которые работают в исправительных колониях, в которых временно содержатся больные активным туберкулезом, в следственных изоляторах, и в силу своих служебных обязанностей непосредственно контактируют с больными активной формы туберкулеза, и у которых контакт с больными активным туберкулезом составляет более 50% рабочего времени.
Как видно из справки о заработной плате начисляемой и выплачиваемой Белинской Л.А. в течение 2010 года, к её должностному окладу ежемесячно начислялась и выплачивалась надбавка в размере 25%, установленная приказом от ДД.ММ.ГГГГ № за работу с вредными условиями труда. Истец в судебном заседании пояснила, что такая надбавка выплачивается ей и по настоящее время.
В соответствии с приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 13.11.2008 года № 624 «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных учреждений уголовно-исполнительной системы» с ДД.ММ.ГГГГ гражданскому персоналу кабинетов медицинских частей и участков исправительных учреждений, занятому 50 процентов и более рабочего времени на работах с осужденными и лицами, содержащими под стражей, больными туберкулезом, производится выплата за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда. Должностные оклады (тарифные ставки) таких работников повышаются на 25 процентов.
Как видно из справки о заработной плате начисляемой и выплачиваемой Белинской Л.А. в течение ДД.ММ.ГГГГ, к её должностному окладу ежемесячно начислялась и выплачивалась надбавка в размере 25%, установленная приказом ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда. Истец в судебном заседании пояснила, что такая надбавка выплачивается ей и по настоящее время.
На основании изложенного суд считает, что Белинская Л.А., как медицинский работник медицинской части исправительного учреждения, занятый на работе с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, больными туберкулезом, 50 процентов и более рабочего времени, получает все доплаты, установленные нормативными правовыми актами для такой категории лиц.
Ответчик в судебном заседании просил применить срок исковой давности.
Истец возражала против применения срока исковой давности. Полагает, что этот срок ею пропущен по уважительной причине, так как она пыталась добиться от ответчика выплаты надбавки в размере 45% к должностному окладу по приказу ФСИН от 26.12.2007 года №739 в добровольном порядке.
Статьей 392 Трудового кодекса РФ установлено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительной причине этого срока, он может быть восстановлен судом.
Статьями 195, 197, 199 Гражданского кодекса РФ определено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В судебном заседании установлено, что Белинская Л.А. ежемесячно в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время получала и получает на руки расчетные листки в которых отражены все начисленные ей за отработанный месяц денежные средства, с указанием суммы и вида начислений. Отдельной строкой в расчетных листках указаны виды и суммы доплат к должностному окладу. Истец в судебном заседании пояснила, что ей с ДД.ММ.ГГГГ стало известно, что прекращена выплата надбавка в размере 45% к должностному окладу. От работодателя, который ей устно сообщил, она в ДД.ММ.ГГГГ узнала, что такая надбавка ей выплачиваться не будет. Она не была согласна с такими действиями работодателя, но только ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в суд с данным иском. Она пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела реальную возможность обратиться в суд за защитой своих трудовых прав, но не сделала этого.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что работник, узнав в ДД.ММ.ГГГГ о нарушении своего права на получение доплаты к должностному окладу в размере 45% по приказу ФСИН от 26.12.2007 года №739, обратился в суд с иском за разрешением индивидуального трудового спора, за пределами установленного законом трехмесячного срока. Обстоятельства, свидетельствующие об уважительной причине пропуска срока исковой давности в ходе рассмотрения дела не установлены. Истец о восстановлении срока исковой давности в судебном заседании не просил. Поэтому, в соответствии с правилами, установленными статьей 199 Гражданского кодекса РФ, суд считает необходимым применить срок исковой давности к требованиям Белинской Л.А. о выплате надбавки в размере 45% по приказу ФСИН от 26.12.2007 года №739 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Белинской Л.А. в удовлетворении требований к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» о возложении обязанности выплачивать надбавку, о возмещении судебных расходов, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд города Комсомольска -на- Амуре.
Судья: Бузыновская Е.А.