РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 февраля 2011 года г.Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в составе:
председательствующего судьи Галенко В.А.,
при секретаре судебного заседания Комляковой С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишутиной Е.Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ишутина Г.В. к администрации г.Комсомольска-на-Амуре о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, устранении допущенного нарушения права на приватизацию, возложении обязанности по передаче жилого помещения в собственность граждан,
УСТАНОВИЛ:
Ишутина Е.Г. обратилась в Центральный районный суд <адрес> с исковым заявлением, в котором просит признать за ней право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, обязать администрацию <адрес> устранить допущенное нарушение права на приватизацию, возложить обязанность по передаче указанного жилого помещения в ее собственность. В обоснование исковых требований указала, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и договора на право пользования секцией в муниципальном общежитии от ДД.ММ.ГГГГ ей в пользование предоставлено жилое помещение в виде <адрес>, расположенное по адресу <адрес>, в котором она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ неоднократно обращалась в администрацию <адрес> с заявлением о передаче спорного жилого помещения в собственность, на которые получила отказ в связи с тем, что занимаемое жилое помещение является муниципальным общежитием. Считает отказ незаконным, создающим препятствия в осуществлении права на приватизацию жилого помещения, поскольку в соответствии с положениями ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилым помещением, которое она занимает, должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Ранее участие в приватизации она не принимала. Занимаемое жилое помещение является изолированным, состоит из двух жилых комнат, коридора, санузла, душевой и фактически является квартирой.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству Ишутина Е.Г. уточнила исковые требования, просила суд признать за ней и ее несовершеннолетним сыном Ишутиным Г.В. право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> обязать администрацию <адрес> устранить допущенное нарушение права на приватизацию, возложить обязанность по передаче указанного жилого помещения в их собственность.
Определением судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Ишутин В.А..
В судебном заседании истец Ишутина Е.Г. настаивала на удовлетворении исковых требований, дала показания, аналогичные вышеизложенным обстоятельствам, дополнительно пояснила суду, что работает в управлении Федеральной миграционной службы России по <адрес>. В связи с трудовыми отношениями на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ей на состав семьи из трех человек, включая супруга Ишутин В.А. и сына Ишутина Г.В. было выдано направление на поселение в <адрес> общежития, расположенного по адресу <адрес>, в дальнейшем на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ее семье была предоставлена <адрес>. До вселения в общежитие была зарегистрирована в квартире родителей по адресу <адрес>. В 1990 годах родители приватизировали указанное жилое помещение, она участия в приватизации не принимала. С 2003 года по настоящее время состоит на учете в администрации <адрес> в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Представитель истца Кирей Я.А., допущенная к участию в деле по устному ходатайству Ишутиной Е.Г., в судебном заседании поддержала исковые требования своей доверительницы.
Третье лицо Ишутин В.А. в судебном заседании поддержал исковые требования Ишутиной Е.Г. и пояснил суду, что с 2003 года зарегистрирован в <адрес> возражает, чтобы спорное жилое помещение было передано в собственность супруги и их сына Ишутина Г.В.
Представитель администрации <адрес> Степченкова Т.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала и пояснила, что здание <адрес> в <адрес> используется администрацией города в качестве общежития. Спорное жилое помещение предоставлено истице временно, в связи с трудовыми отношениями. Администрация <адрес> вправе распоряжаться своим имуществом. Статус общежития у данного здания сохраняется до настоящего времени, в общежитии имеется вахтер, дежурный, комендант, пропускной режим.
Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что с 1978 года работала в ПЖРЭТ № в должности заведующей общежития, расположенного по адресу <адрес>, замещала во время отсутствия заведующую общежития, расположенного по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заведующей общежития по <адрес>. В общежитии имеется вахта, три вахтера, дворник. Доступ в общежитие осуществляется по документам. Несмотря на то, что общежитие должно быть полностью оборудовано мебелью, постельными принадлежностями, почти все проживающие в общежитие приобретают имущество самостоятельно, поэтому казенная мебель и постельные принадлежности не востребованы, комнаты в общежитии не оборудованы мебелью. В общежитии стоят общие тенты энергосбыта, но некоторые жильцы приобрели для себя плиты и готовят на них в комнатах.
Выслушав участвующих в деле лиц, заслушав свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 184-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Статьей2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
В соответствии со ст.11 этого же Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Ишутиной Е.Г. на состав семьи из трех человек, включая супруга Ишутина В.М. и сына Ишутина Г.В. на основании направления на поселение в общежитие от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена № в общежитии № по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер № на право занятия двух комнат № в общежитии № по <адрес>, где они зарегистрированы и проживают с ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства не оспариваются участвующими в деле лицами, подтверждаются направлением на поселение от ДД.ММ.ГГГГ, копией ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, копией ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой МУП «ЕРКЦ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о зарегистрированных в жилом помещении лицах, свидетельством о рождении Ишутина Г.В.
Из имеющихся в материалах дела справки <адрес>вого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости Комсомольского-на-Амуре филиала № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что за Ишутина Е.Г. , Ишутина Г.В. право собственности на недвижимое имущество, расположенное на территории <адрес> и <адрес> не зарегистрировано.
ДД.ММ.ГГГГ году Ишутина Е.Г. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о передаче в собственность путем приватизации спорного жилого помещения, в чем ей было отказано решением исполняющего обязанности заместителя главы администрации города - начальника <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Далее установлено, что решением Исполнительного комитета Комсомольского-на-Амуре городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ управлению капитального строительства горисполкома в бессрочное пользование был отведен земельный участок площадью 1.1 га, для строительства 9-этажного общежития на 348 мест по <адрес> города.
Согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного решением исполнительного комитета Комсомольского-на-Амуре городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ общежитие на 348 мест с блоком обслуживания по <адрес> в <адрес> сдано в эксплуатацию.
Извещением-АВИЗО от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением капитального строительства Комсомольского-на-Амуре горисполкома общежитие, расположенное по адресу <адрес> безвозмездно передано на баланс ПЖРЭТ №.
На принадлежность здания общежития по <адрес> в <адрес> ПЖРЭТ № также указывает решение <адрес>вого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании решения 6-й сессии 21-ого созыва Хабаровского краевого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> принят в муниципальную собственность. Свидетельство на муниципальную собственность № выдано ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О включении жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд» жилые помещения, расположенные по адресу <адрес> включено в муниципальный специализированный жилищный фонд и отнесено к жилому помещению в общежитиях.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права, выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения в общежитии общей площадью 13,5 кв.м., 13,5 кв.м., по адресу <адрес> являются собственностью муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре».
Вместе с тем, перевод объекта жилищного фонда, находящегося в ведении государственного предприятия и используемого в качестве общежития, в иную форму собственности, сам по себе не подтверждает наличие отношений социального найма по использованию жилого помещения, предоставленного после ДД.ММ.ГГГГ, а также после передачи общежития в муниципальную собственность.
В соответствии с п.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности на каждого члена семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства (пункты 1, 3 ст.52 ЖК РФ).
Судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу временно, на период трудовых отношений, после передачи общежития в муниципальную собственность.
Доводы истицы о том, что она состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в УВД по <адрес> не могут быть принята во внимание, так как на указанный учет согласно представленной справке истица была принята ДД.ММ.ГГГГ, т.е.е после предоставления спорного жилого помещения.
Истицей не представлены доказательства, что она относится к категории граждан, которым может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма в соответствии с правилами, предусмотренными ст.ст. 49 и 52 ЖК РФ. С заявлением в орган местного самоуправления о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, истица не обращалась.
Доводы истицы о том, что спорное жилое помещение утратило статус специализированного в силу ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не принимаются судом во внимание, так как данная норма права может применяться к отношениям по пользованию жилыми помещениями граждан, вселившихся в общежитие до ДД.ММ.ГГГГ и до передачи жилого дома в ведение органа местного самоуправления. Собственник жилого помещения вправе использовать его в соответствии с условиями договора о порядке пользования жилым помещением.
Как указывалось выше, с истицей был заключен договор найма жилого помещения в общежитии и в соответствии со ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» оно не может быть передано в собственность граждан в порядке приватизации.
Принимая во внимание приведенные нормы закона, установленные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ишутиной Е.Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ишутина Г.В. к администрации г.Комсомольска-на-Амуре о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, устранении допущенного нарушения права на приватизацию, возложении обязанности по передаче жилого помещения в собственность граждан - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.
Судья Галенко В.А.