РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 февраля 2011 года гор. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре под председательством судьи Матвеевой ФИО9., при секретаре Чернышевой ФИО10., с участием прокурора Хаустовой ФИО11. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Барышевой ФИО12 о признании постановления Администрации гор. Комсомольска-на-Амуре № № от ДД.ММ.ГГГГ года и приложения к нему противоречащими Федеральному законодательству,
У с т а н о в и л :
Барышева ФИО13 обратилась в суд с заявлением о признании постановления администрации города Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ № « О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» и приложений № и № о размерах должностных окладов по должностям медицинского, фармацевтического, педагогического персонала и социальных работников, а также приложения № о порядке установления ежемесячной надбавки за продолжительность непрерывной работы (за выслугу лет) противоречащими Федеральному законодательству: Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении новой системы оплаты труда работников Федеральных бюджетных учреждений высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, подведомственных министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации с приложениями; Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к ним, утвержденной приказом Министерства труда РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №; Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления и начисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах крайнего севера и приравненных к ним районах и местностях»; Постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении районов Крайнего Севера и приравненных к районам Крайнего Севера».
В обосновании требований Барышева ФИО14. указала, что она работает в МУЗ «Городская больница №» врачом ЛФК врачебно-физкультурного диспансера и ее заработная плата установленная постановлением главы города № составляет 3900 рублей. Указанный размер заработной платы значительно меньше размера установленного Федеральным законодательством, для данной категории работников. Считая, что администрацией города Комсомольска-на-Амуре нарушены положения ст. ст. 37 и 55 Конституции Российской Федерации, согласно которым заработная плата должна обеспечивать достойное существование человека. Не должны издаваться законы, умаляющие права человека.
В ходе судебного разбирательства заявитель Барышева ФИО15 уточнила заявленные требования и суду пояснила, что она работает врачом ЛФК врачебно-физкультурного диспансера МУЗ «Городская больница №» гор. Комсомольска-на-Амуре. На период обращения в суд она не имела квалификационной категории и на основании постановления администрации города Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ № « О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» и приложений № и № о размерах должностных окладов по должностям медицинского, фармацевтического, педагогического персонала и социальных работников, а также приложения № о порядке установления ежемесячной надбавки за продолжительность непрерывной работы (за выслугу лет), ей был установлен оклад в размере 3900 рублей и надбавка за непрерывный стаж работы не свыше 30 процентов базового должностного оклада. Полагает, что выше указанное постановление администрации города Комсомльска-на-Амуре вынесено в нарушении ст.129 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой только работодатель устанавливает и осуществляет выплаты работникам; ст.130 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой оклад не может быть меньше минимальной оплаты труда; ст. 133 Трудового кодекса РФ в соответствии с которой минимальный размер оплаты труда не может быть ниже размера прожиточного уровня трудоспособного человека; ст. 421 Трудового Кодекса РФ в соответствии с которой размеры и сроки введения размера минимальной заработной платы устанавливаются только Федеральными законами. В соответствии со ст. 43 ФЗ № 131 от 06.10.2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», главы местной администрации только в пределах своих полномочий издают постановления местного значения. Полагает, что постановление главы гор Комсомольска-на-Амуре № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с превышением должностных полномочий. Установленный приложением №, к вышеуказанному постановлению, должностной оклад врачу не имеющему квалификационной категории в размере 3900 рублей ниже минимальной заработной платы, установленный с ДД.ММ.ГГГГ на территории Хабаровского края Соглашением трехсторонним о минимальной заработной плате и ниже прожиточного минимума, установленного на 3 квартал 2009 года Постановлением Губернатора Хабаровского края в размере 8443 рубля.
Далее, как пояснила заявитель Барышева ФИО16. В приложении № постановления администрации города Комсомольска-на-Амуре № от ДД.ММ.ГГГГ, в разделе 2 п.2.4 установлен 30 процентный, максимальный размер надбавки базового должностного оклада за непрерывный стаж работы, что противоречит статьям 314, 316, 317 Трудового Кодекса РФ, в соответствии с которыми порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом. При этом размер районного коэффициента и процентная надбавка и порядок их применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Правительством Российской Федерации. Поскольку Правительство Российской Федерации не приняло новых нормативных правовых актов по начислению процентной надбавки и районного коэффициента к заработной плате для работников работающих и проживающих в Северных районах и районах и местностях к ним приравненных, подлежат применению нормативные акты бывшего СССР, и акты принятые до введения в действие ст.317 ТК РФ, такие как постановление Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера»; Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области»; Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к районам Крайнего Севера». Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10.02. 1960 года « Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера»; Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к ним, утвержденной приказом Министерства труда РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №; Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления и начисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах крайнего севера и приравненных к ним районах и местностях»; Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении районов Крайнего Севера и приравненных к районам Крайнего Севера» и другими.
Далее, как пояснила заявитель Барышева ФИО17. вынесенное администрацией города постановление № от ДД.ММ.ГГГГ противоречит приказу от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации «О введении новой системы оплаты труда работников Федеральный бюджетных учреждений высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Приказу от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства здравоохранения Хабаровского края «О введении новой системы оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Хабаровского края, согласно которым размеры базовых окладов и стимулирующих надбавок значительно выше установленных постановлением администрации города Комсомольська-на-Амуре. Просит суд признать постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре № от ДД.ММ.ГГГГ противоречащим Федеральному законодательству и нарушающим ее права на достойную заработную плату и на достойную жизнь. В обосновании доводов заявителем Барышевой ФИО18. к материалам дела приложены письменные пояснения.
Представитель администрации города Комсомольска-на-Амуре Перехожева ФИО19 действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, требования Барышевой ФИО20. признала необоснованными и суду пояснила, что заявитель заблуждается в понятиях и определениях, установленных статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно в понятиях- заработная плата; минимальная заработная плата; тарифная ставка; оклад; и базовый оклад. В соответствии со ст. 53 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, органы местного самоуправления определяют размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений. В соответствии со ст.144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются, коллективными договорами, соглашениями локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре № от ДД.ММ.ГГГГ « О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» и приложения к нему № и № о размерах должностных окладов по должностям медицинского, фармацевтического, педагогического персонала и социальных работников, а также приложения № о порядке установления ежемесячной надбавки за продолжительность непрерывной работы (за выслугу лет) принято в соответствии со ст. ст. 144,145 Трудового кодекса Российской Федерации; постановления администрации города Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении новых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре; постановления администрации гор. Комсомольска-на-Амуре № «Об утверждении перечня видов стимулирующих выплат в муниципальных учреждениях муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» и разъяснения о порядке их установления» и в связи с принятием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».
Установленные принятым постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре № от ДД.ММ.ГГГГ оклады для работников муниципальных учреждений здравоохранения, а именно врача не имеющего квалификационной категории в размере 3900 рублей, значительно выше тарифной ставки, ранее установленной для этой категории врачей. Кроме того установленная Приложением № постановления администрации гор. Комсомольска-на-Амуре № от ДД.ММ.ГГГГ надбавка за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, является стимулирующей и не зависит от продолжительности работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
Выслушав пояснения Барышевой ФИО21., представителя Администрации города Комсомольска-на-Амуре Перехожеву ФИО22., исследовав материалы дела суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 251 ГПК РФ гражданин, считающий, что принятым и опубликованным в установленном законом порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются его права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Комсомольска-на-Амуре было принято постановление № « О введении новой системы оплаты труда работников муниципального учреждения здравоохранения муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» с приложениями к нему.
Указанное постановление было опубликовано ДД.ММ.ГГГГ в газете «Дальневосточный Комсомольск».
Вышеуказанным постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре, утверждено Примерное положение об оплате труда работников муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» в соответствии с которым с ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход на новую систему оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения. Примерное положение включает в себя размеры окладов работников муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования; размеры повышающих коэффициентов; особенности оплаты труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений здравоохранений; порядок и условия осуществления компенсационных выплат; порядок и условия установления стимулирующих выплат; порядок выплаты материальной помощи, изложенных в 7 Приложениях к вышеуказанному постановлению.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре №-па, в постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, в соответствии с которыми в пункте 1.5 Примерного положения об оплате труда работников муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» исключено слово «качественно».
Как установлено в ходе судебного разбирательства заявитель Барышева ФИО23. работающая врачом ЛФК лечебно-физкультурного диспансера в муниципальном учреждении здравоохранения « Городская больница №» не имеющая на момент обращения с заявлением в суд квалификационной категории, просит признать постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ № противоречащим федеральному законодательству и нарушающему ее права на достойную зарплату и на достойную жизнь. Заявитель полагает, что администрация города Комсомольска-на-Амуре не вправе устанавливать оклады медицинским работникам муниципального учреждения здравоохранения, поскольку оклады указанной категории работников устанавливает Правительство Российской Федерации на основании Федеральных законов. Кроме того, установленные размеры окладов значительно ниже окладов установленных федеральными закона и нормативными правовыми актами, для такой же категории работников, ниже прожиточного минимума установленного Постановлением губернатора Хабаровского края на 2 квартал 2009 года, а также ниже размера минимальной заработной платы установленной на территории Хабаровского края с ДД.ММ.ГГГГ, трехсторонним Соглашением.
В соответствии с п. 20 постановления Российской Федерации от 05 августа 2008 года № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинский частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений», органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления исходя из возможностей соответствующих бюджетов самостоятельно определяют для подведомственных государственных и муниципальных учреждений размер увеличения бюджетных ассигнований на формирование фондов оплаты труда, необходимых для обеспечения установленного указанным федеральным законом минимального размера оплаты труда, для повышения уровня реального содержания заработной платы работников, включающего индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги и меры по дифференциации уровней оплаты труда при введении новых систем оплаты труда работников.
Во исполнении указанного постановления Правительства Российской Федерации, был издан приказ от 28 августа 2008 года № 462-н Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации «О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации», в соответствии с которым приказано утвердить Примерное положение об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития.
В соответствии со ст.ст.144,145 Трудового кодекса Российской Федерации, системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам.
Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп.
Базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, установленные Правительством Российской Федерации, обеспечиваются: федеральными государственными учреждениями - за счет средств федерального бюджета; государственными учреждениями субъектов Российской Федерации - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации; муниципальными учреждениями - за счет средств местных бюджетов.
Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.
Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении новых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», принятым в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и в соответствии с ч.2 ст.53 ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях перехода на новые системы оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре.
Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ № принято постановление «Об утверждении перечня видов стимулирующих выплат в муниципальных учреждениях муниципального образования городского округа»город Комсомольск-на-Амуре» и разъяснения о порядке их установления. Согласно установленного Перечня предусмотрены выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет.
Как установлено судом постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре № от ДД.ММ.ГГГГ принято в соответствии со статьями 144-145 Трудового Кодекса Российской Федерации; постановлением администрации гор. Комсомольска-на-Амуре от 06.0.2009 года № «О введении новых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре во исполнении распоряжения администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основных мероприятиях по подготовке к введению новых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа « Город Комсомольск-на-Амуре».
Согласно Устава муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №», в котором работает заявитель Барышева ФИО24. является муниципальным учреждением финансируемым за счет средств местного бюджета, учредителем этой организации является муниципальное образование - город Комсомольск-на-Амуре ( п. 1.1; 1.2).
Согласно п.3 постановления администрации города Комсомольска-на-Амуре № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено, руководителям муниципальных учреждений здравоохранения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять локальные нормативные акты, устанавливающие систему оплаты труда в соответствии с Примерным положением.
Таким образом, из анализа приведенных правовых норм следует, что оспариваемое заявителем Барышевой ФИО25. постановление №-№ от ДД.ММ.ГГГГ было принято в связи с введением новой системы оплаты труда. Администрация города Комсомольска-на-Амуре в соответствии с ч.2 ст.53 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Устава муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре и Трудового кодекса Российской Федерации правомочна решать вопросы установления оплаты труда работникам муниципальных образований и соответственно была правомочна принимать указанное постановление.
Согласно Приложению № к постановлению администрации города Комсомольска-на-Амуре № от ДД.ММ.ГГГГ врачу не имеющему квалификационной категории установлен оклад 3900 рублей, врачу специалисту, имеющему 11 квалификационную категорию установлен оклад 4220 рублей.
Согласно Положения об оплате труда работников муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №», разработанного и принятого во исполнение постановления администрации города Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ №, врачу не имеющему квалификационной категории установлен оклад 3900 рублей, врачу специалисту имеющему вторую квалификационную категорию установлен оклад 4220 рублей.
Согласно Приложения № к вышеуказанному постановлению установлен размер надбавки всем работникам в зависимости от занимаемой должности от общего количества лет непрерывной работы в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания.
В соответствии с п.2.4 указанного приложения, устанавливается надбавка в размере 20 процентов должностного оклад за первые три года непрерывно работы и 10 процентов за последующие два года, но не свыше 30 процентов базового должностного оклада- всем работникам учреждений здравоохранения.
Согласно п.2.5 этого же Приложения надбавка выплачивается по основной должности исходя из базового должностного оклада без учета повышений за работу в опасных для здоровья и особо тяжелых условиях труда, других повышений, надбавок и доплат.
В статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации приведены понятия, заработной платы, должностного оклада, базового должностного оклада. Заработная плата это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Оклад это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Базовый оклад это минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Согласно расчетного листа по начислению заработной платы заявителю Барышевой ФИО26. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представленного представителем Администрации города Комсомольска-на-Амуре. Размер ее заработной платы с учетом ранее установленной тарифной ставки 3147 рублей 55 копеек и иных стимулирующих выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с составил 98813 рублей 77 копеек, а заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом установленного оклада 3900 рублей, и с января 2010 года 4220 рублей ( поскольку Барышева ФИО27. получила 11 квалификационную категорию) составила 126052 рубля 90 копеек. Таким образом среднемесячная зарплата заявителя Барышевой ФИО28 за соответствующие периоды составляла 8234 рубля 50 копеек и 10504 рубля 30 копеек соответственно, что свидетельствует о повышении ее заработной платы, в связи с установленными постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ № должностными окладами.
В соответствии с Соглашением «О минимальной заработной плате в Хабаровском крае» между Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, региональным объединением работодателей «Союз работодателей Хабаровского края» и Правительством Хабаровского края, с ДД.ММ.ГГГГ на территории Хабаровского края установлена заработная плата в размере 5629 рублей.
Согласно постановления губернатора Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Хабаровском крае за 111 квартал 2009 года, установлена величина месячного прожиточного минимума для трудоспособного населения - 8443 рубля.
Таким образом, заработная плата заявителя Барышевой ФИО29., с учетом установленного постановлением администрации города Комсомольска-на-0Амуе № от ДД.ММ.ГГГГ должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ выше минимальной заработной платы, установленной в Хабаровском крае и выше прожиточного минимума установленного для трудоспособного населения в Хабаровском крае.
А потому доводы заявителя Барышевой ФИО30. в этой части суд находит необоснованными.
Также суд находит и необоснованными доводы Барышевой ФИО31. о том, что установленный в Приложении №,(раздел 2, п.2.4) постановления № от ДД.ММ.ГГГГ размер надбавки за непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания противоречит ст.ст.314-317 Трудового Кодекса Российской Федерации. В соответствии с которой порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законом.
Действительно Порядок установления и исчисления трудового стажа необходимого для получения гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Правительством РФ и соответствующими федеральными законами, а именно Законом РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (с изменениями от 2 июня 1993 г., 8 января 1998 г., 27 декабря 2000 г., 6 августа, 30 декабря 2001 г., 10 января 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 24 июля 2009 г.); Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к ним, утвержденной приказом Министерства труда РСФСР от 22.11.1990 года № 2; Постановлением Правительства РФ от 07.10.1993 года № 1012 «О порядке установления и начисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах крайнего севера и приравненных к ним районах и местностях»; Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1028 «Об определении районов Крайнего Севера и приравненных к районам Крайнего Севера» и другими.
Однако, указанные гарантии и компенсации в соответствии со ст.1 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно, в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях, то есть компенсационные выплаты в виде районного коэффициента и северной надбавки, в зависимости от стажа работы в этой районах, начисляются на должностной оклад и иные стимулирующие выплаты и надбавки, за особые климатические условия.
Тогда, как размер надбавки до 30 % от базового должностного оклада установленный в Приложении № к постановлению администрации города Комсолмольска-на-Амуре о ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрен для все работников в зависимости от занимаемой должности, от общего количества лет непрерывной работы в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания.
И как усматривается из представленного расчета по начислению заработной платы Барышевой ФИО32. на установленный ей оклад 4220 рублей ( врач имеющий вторую квалификационную категорию) начисляется 30% надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, затем начисляются выплаты за Расширение зоны обслуживания и лишь на полученную суммы начисляются компенсационные выплаты в виде районного коэффициента 50% и северной надбавки в размере 50% за работу в районах приравненных к Северным, поскольку в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1023 гор. Комсомольск-на-Амуре и Комсомольский район Хабаровского края, относятся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
На основании изложенного заявление ФИО2 о признании нормативного правового акта администрации города Комсомольска-на-Амуре № от ДД.ММ.ГГГГ и приложений к нему противоречащими федеральному закону, суд находит необоснованным.Руководствуясь ст.ст. 194,198, ГПК Российской Федерации суд,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Барышевой ФИО33 о признании постановления Администрации гор. Комсомольска-на-Амуре № от ДД.ММ.ГГГГ « О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» и приложений к нему противоречащими Федеральному законодательству - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение десяти дней со дня его вынесения, через Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре.
Судья : Матвеева Е.Б.