Определение
о прекращении производства по делу
16 февраля 2011 года Центральный районный суд
г.Комсомольска-на-Амуре
Хабаровского края
В составе:
председательствующего - судьи Известкиной И.Г.,
при секретаре - Стрениной Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Комсомольского района Хабаровского края о признании пункта 2.2 Положения о единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрации Комсомольского муниципального района, утвержденного постановлением главы Комсомольского муниципального района от 28.01.2009 №72 в части слов «с 01 января 2010 года в состав комиссии должны быть включены не менее чем два лица, осуществивших профессиональную подготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для муниципальных нужд, а с 01 января 2011 года - не менее чем три лица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов по образовательной программе, утвержденной в соответствие с законодательством Российской Федерации» незаконным и недействующим,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Комсомольского района Хабаровского края обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующее.
28 января 2009г. главой администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края издано постановление №72, которым утверждено Положение о единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрации Комсомольского муниципального района.
Пунктом 2.2 указанного Положения предусмотрено, что с 01 января 2010 года в состав комиссии должны быть включены не менее чем два лица, осуществивших профессиональную подготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для муниципальных нужд, а с 01 января 2011 года - не менее чем три лица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов по образовательной программе, утвержденной в соответствие с законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом от 30.12.2008г. №308-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты в Российской Федерации» были внесены изменения в Федеральный закон от 21.05.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», согласно которому с 01.01.2010г. число лиц, в комиссии, обладающих специальными познаниями в области размещения заказов, должно составлять не менее двух лиц.
С 01.01.2011г. должен был вступить в силу абзац 3 подпункта «б» пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2008г. №308-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», согласно которому с 01.01.2011г. в состав комиссии должно было входить не менее трех лиц, обладающих специальными познаниями.
Однако в связи с принятием Федерального закона от 27.12.2009г. №365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов местного самоуправления» абзац третий подпункта «б» пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2008г. №308-ФЗ утратил силу.
Таким образом, количество лиц, обладающих специальными познаниями в области размещения заказов, в комиссии должно быть как в 2010 г., так и в 2011г. не менее одного человека.
Поскольку в связи с вышеизложенным пункт 2.2. Положения пришел в противоречие действующему законодательству, 14.04.2010г. прокурор Комсомольского района принес протест, который 26.04.2010г. был отклонен Главой администрации Комсомольского района.
Доводы, по которым протест был отклонен, Прокурор Комсомольского района считает несостоятельными, поскольку ст.10 Федерального закона от 27.12.2009г. №365-ФЗ прямо предусматривает изложение ч.20 ст.65 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в следующей редакции: с 01.01.2009г. в состав комиссии по размещению заказов должно включаться не менее чем одно лицо, прошедшее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд.
Учитывая изложенное, Прокурор Комсомольского района просит суд признать пункт 2.2 указанного Положения, утвержденного постановлением главы Комсомольского муниципального района от 28.01.2009 №72 в части слов «с 01 января 2010 года в состав комиссии должны быть включены не менее чем два лица, осуществивших профессиональную подготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для муниципальных нужд, а с 01 января 2011 года - не менее чем три лица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов по образовательной программе, утвержденной в соответствие с законодательством Российской Федерации» незаконным и недействующим.
Помощник прокурора Комсомольского района Александрова Е.В. в судебном заседании поддержала заявление прокурора Комсомольского района.
В судебном заседании представитель администрации Комсомольского муниципального района Наветная А.Ю., действующая по доверенности от 26.10.2010г. №15-7/3940, представила постановление главы администрации Комсомольского муниципального района от 29.12.2010г. №916 «О внесении изменений в постановление главы Комсомольского муниципального района от 28.01.2009г. №72 «Об организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрации Комсомольского муниципального района», согласно которому п.2.2 Положения изложен в новой редакции, в связи с чем просила прекратить производство по делу, поскольку на момент обращения прокурора в суд п.2.2 Положения уже действовал в новой редакции.
Выслушав мнение помощника прокурора Комсомольского района Александровой Е.В., не возражавшей относительно прекращения производства по делу ввиду признания оспариваемого пункта 2.2 названного Положения утратившим силу, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу по следующим основаниям.
Как видно из представленного представителем администрации Комсомольского муниципального района Постановления главы администрации Комсомольского муниципального района от 29.12.2010г. №916 «О внесении изменений в постановление главы Комсомольского муниципального района от 28.01.2009г. №72 «Об организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрации Комсомольского муниципального района», пункт 2.2 Положения, утвержденного постановлением главы Комсомольского муниципального района от 28.01.2009г. №72 изложен в новой редакции, согласно которой в состав комиссии по размещению заказов должно включаться не менее чем одно лицо, прошедшее профессиональную подготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для нужд заказчика, что соответствует положениям принятого Федерального закона от 27.12.2009г. № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов местного самоуправления», на который ссылается прокурор в обоснование своих требований.
Таким образом, на день обращения прокурора Комсомольского муниципального района с настоящим заявлением в суд 31 января 2011 года, оспариваемый прокурором пункт 2.2 приведенного выше нормативного акта признан решением органа местного самоуправления утратившим силу, в силу чего не может быть признан судом недействующим, что является основанием для прекращения производства по делу.
Руководствуясь ст.ст. 224, 225, 253 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Производство по гражданскому делу по заявлению Прокурора Комсомольского района Хабаровского края о признании пункта 2.2 Положения о единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрации Комсомольского муниципального района, утвержденного постановлением главы Комсомольского муниципального района от 28.01.2009 №72 в части слов «с 01 января 2010 года в состав комиссии должны быть включены не менее чем два лица, осуществивших профессиональную подготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для муниципальных нужд, а с 01 января 2011 года - не менее чем три лица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов по образовательной программе, утвержденной в соответствие с законодательством Российской Федерации» незаконным и недействующим, прекратить.
На определение может быть подана частная жалоба, принесено представление в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.
Судья Известкина И.Г.