РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 февраля 2011 года Центральный районный суд
г.Комсомольска-на-Амуре
В составе:
председательствующего судьи - Кузнецовой Т..В.,
при секретаре - Максименко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куржий В.В. к УВД по г.Комсомольску-на-Амуре, УВД по Хабаровскому краю о сохранении заработной платы до шести месяцев на период трудоустройства,
УСТАНОВИЛ:
Куржий В.В. обратился в суд с иском к УВД по г.Комсомольску-на-Амуре. В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в УВД по г.Комсомольску-на-Амуре. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ним был заключен служебный контракт на 5 лет по ДД.ММ.ГГГГ Он занимал должность <данные изъяты>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с занимаемой должности на основании п. «е» ч.7 ст.19 Закона РФ «О милиции» по сокращению штатов. При увольнении ему сообщили, что сохранение среднего заработка на период трудоустройства у него не будет, т.к. на сотрудников милиции нормы трудового права и Конституции РФ, а также нормы международного права не распространяются, хотя согласно ст.318 ТК РФ средний заработок сохраняется до шести месяцев на период трудоустройства. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ЦЗН для получения статуса безработного, где ему также сообщили, что работодатель УВД отказался выплачивать ему сохраняемый средний заработок на период трудоустройства. Он обратился к работодателю с письменным заявлением о даче разъяснений, но ответ не получил. В настоящее время он является безработным и зарегистрирован в ЦЗН. Просил обязать работодателя выплачивать ему сохраненную заработную плату до шести месяцев на период трудоустройства в соответствии со ст.318 ТК РФ.
30.12.2010 г. Куржий В.В. представил заявление об уточнении исковых требований, в котором просил обязать ответчика выплатить ему средний месячный заработок за первый и второй месяц нахождения его в статусе безработного, в размере <данные изъяты> рублей, обязать ответчика выплачивать ему средний месячный заработок в размере <данные изъяты> рублей в течение третьего, четвертого, пятого и шестого месяца нахождения его в статусе безработного.
Определением суда от 25.01.2011 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено УВД по Хабаровскому краю.
В судебном заседании истец Куржий В.В. исковые требования уточнил, просил обязать ответчика выплатить ему средний месячный заработок за первый, второй и третий месяц нахождения его в статусе безработного, согласно ст.318 ТК РФ и справке о среднем заработке; обязать ответчика выплачивать ему средний месячный заработок помесячно, согласно справке о среднем заработке и ст.318 ТК РФ в течение четвертого, пятого и шестого месяца нахождения его в статусе безработного. При этом истец дал пояснения, аналогичные установочной части решения.
Дополнительно Куржий В.В. пояснил, что, по его мнению, приказы, на которые ссылается УВД в обоснование невыплаты ему сохраненной средней заработной платы в течение шести месяцев с момента увольнения, противоречат ст.318 ТК и Конституции РФ. Трудовой кодекс предусматривает выплату уволенным из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, сохранение на период трудоустройства средней заработной платы в течение шести месяцев. Считает необоснованным отказ в выплате ему сохраненной заработной платы в течение шести месяцев с момента увольнения, просил его исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика Ляпина Е.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Куржий В.В. был уволен из ОВД по п. «е» ст.19 Закона РФ «О милиции» по сокращению штатов. До производства увольнения была соблюдена процедура, предусмотренная законодательством, а именно уведомление о предстоящем увольнении, предложение вакантных должностей, беседы по разъяснению гарантий и компенсаций в случае увольнения по данному основанию. При этом бывшему сотруднику ОВД Куржий В.В., который обращался в ГПО УВД по ВД по г.Комсомольску-на-Амуре после беседы с юристом Центра занятости населения, было разъяснено, что в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и сержантов либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ», а также в соответствии с приказом МВД РФ от 14.12.2009 г. № 960 «Об утверждении положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ» при увольнении из ОВД РФ по сокращению штатов выплачивается: единовременное пособие; единовременное вознаграждение за год, пропорционально времени исполнения служебных обязанностей; премия по итогам работы за квартал, пропорционально отработанному времени; оклад по специальному званию в течение одного года после увольнения со службы. Кроме того, истцу было разъяснено, что требования норм Трудового законодательства в силу требований ст.11 ТК РФ на сотрудников ОВД РФ не распространяются в виду того, что служба в ОВД РФ и её порядок закреплены нормами Закона РФ «О милиции». Было также разъяснено, что требования закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» распространяется лишь на определенный круг лиц, непосредственно указанных в статье 1 этого Закона, сотрудники органов внутренних дел, проходящие службу в этих местностях, в Законе не указаны, поэтому все гарантии и компенсации, предусмотренные данным законом на сотрудников органов внутренних дел не распространяются. В данном случае не нарушаются требования Конституции РФ, о чем было указано в Определении Конституционного Суда РФ от 07.12.20001 г. № 256-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Нарьян-Марского городского суда Архангельской области о проверки конституционности части первой статьи 1 Закона РФ «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Поэтому считает доводы истца, указанные в заявлении, не обоснованными. Служба органов внутренних дел является особым видом государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) сотрудников ОВД, включая условия оплаты труда, гарантии и компенсации, определяются Законом РФ от 18.04.1991 г. «О милиции», Положением и прохождении службы в органах внутренних дел, иными нормативными правовыми актами, в которых предусмотрены дополнительные льготы, гарантии и компенсации как для прохождения службы в целом, так и в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Кроме того, на службу в органы внутренних дел граждане РФ принимаются в добровольном порядке, заключая соответствующий контракт о службе в ОВД, гражданин тем самым соглашается с условиями оплаты труда, гарантиями и компенсациями, которые предусмотрены для сотрудников ОВД специальными нормативными актами, что исключает применений условий оплаты труда и дополнительных льгот, установленных законодательством для иных категорий лиц. Все денежные средства, выплата которых предусмотрена приказами МВД, были истцом получены в полном объеме. В течение года после увольнения истцу будет выплачиваться оклад по специальному званию. Просила в удовлетворении исковых требований Куржему В.В. отказать в полном объеме.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Куржий В.В. назначен стажером по должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, по контракту на 5 лет. С ним был заключен контракт о службе в органах внутренних дел.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Управления внутренних дел по Хабаровскому краю лейтенант милиции Куржий В.В., находящийся в распоряжении УВД по г.Комсомольска-на-Амуре, был уволен в соответствии с п. «е» ч.7 ст.19 Закона РФ «О милиции» по сокращению штатов. Выслуга лет на день увольнения составляет: в календарном исчислении 06 лет 08 месяцев 25 дней, в льготном исчислении 08 лет 10 месяцев 03 дня.
Указанным приказом в соответствии с Положением, утвержденным приказом УВД по Хабаровскому краю предусмотрена выплата единовременного денежного вознаграждения за 2010 г. в размере 3 окладов денежного содержания пропорционально времени исполнения служебных обязанностей, выплата премии по итогам работы за 4 квартал 2010 г. и расчета 0,75 оклада денежного содержания в размере 100%, пропорционально отработанному времени, выплата оклада по специальному званию в течение одного года после увольнения со службы по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ст.37 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации вправе свободно выбирать род деятельности и профессию.
Юридическим оформлением выбора гражданина является, в частности, заключение контракта о прохождении службы или трудового договора (контракта).
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 «О милиции» сотрудниками милиции в Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава милиции.
Служба сотрудников органов внутренних дел является особым видом государственной службы и регулируется специальными нормативными актами - Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. «О милиции» и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. (далее - Положение).
В силу п.3 Положения правовую основу службы в органах внутренних дел составляют Конституция Российской Федерации, законы и иные правовые акты Российской Федерации, акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, настоящее Положение и индивидуальный контракт о службе в органах внутренних дел (контракт).
Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.
Статьей 22 Закона РФ «О милиции» предусмотрено, что виды и размеры денежного довольствия сотрудников милиции устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.2 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 14.12.2009 г. № 960, денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел включает в себя:
оклад по занимаемой штатной должности, оклад по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания;
процентную надбавку за выслугу лет;
процентные надбавки за ученую степень и ученое звание;
надбавки и иные дополнительные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных средств - Министром внутренних дел Российской Федерации.
Таким образом, специальными нормативными актами предусмотрены особые условия оплаты труда, поскольку сотрудникам внутренних дел выплачивается денежное довольствие, а не заработная плата.
В соответствии с п. «е» ст.19 Закона РФ «О милиции» сотрудники милиции могут быть уволены со службы по сокращению штатов.
Согласно п.167 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 14.12.2009 г. № 960, сотрудникам, имеющим общую продолжительность службы (включая военную службу) менее 15 лет и уволенным со службы без права на пенсию, сохраняется выплата оклада по специальному званию в течение одного года после увольнения, если увольнение со службы произведено по достижении предельного возраста, болезни, сокращению штатов, в связи с нарушением условий контракта в отношении сотрудника.
Требования указанного положения ответчиком соблюдены, истцу назначена выплата оклада по специальному званию в течение одного года после увольнения со службы по ДД.ММ.ГГГГ
Статья 318 ТК РФ, на которую ссылается истец в обоснование своих требований, предусматривает государственные гарантии работнику, увольняемому из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и не может быть применена к истцу, который являлся сотрудником органов внутренних дел и имеет иной правовой статус, отличный от работника, работающего по трудовому договору.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований Куржего В.В. о сохранении заработной платы до шести месяцев на период трудоустройства, в связи с чем его требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Куржий В.В. к УВД по г.Комсомольску-на-Амуре, УВД по Хабаровскому краю о сохранении заработной платы до шести месяцев на период трудоустройства - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение 10 дней через Центральный районный суд г.Комсомольска-на -Амуре.
Судья Т.В.Кузнецова