Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 марта 2011 года Центральный районный суд г. Комсомольска -на- Амуре
Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Бузыновской Е.А.,
при секретаре Лусниковой С.А.,
рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по иску Левиной Л.Н. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, с участием третьего лица Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, о выплате пособия по временной нетрудоспособности,
у с т а н о в и л:
Левина Л.Н. обратилась в суд с иском к войсковой части № Восточного округа внутренних войск МВД РФ, МВД РФ о выплате пособия по временной нетрудоспособности. Указала, что она работала в войсковой части № Восточного округа внутренних войск МВД РФ, учредителем войсковой части является Министерство внутренних дел РФ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она болела, ей были выданы листки временной нетрудоспособности. До настоящего времени пособие по временной нетрудоспособности ей не выплачено. Просила взыскать с ответчиков солидарно оплату листков нетрудоспособности.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика не заявляющего самостоятельных требований привлечено третье лицо Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску Левиной Л.Н. к войсковой части № Восточного округа внутренних войск МВД РФ о выплате пособия по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было прекращено в связи с ликвидацией ответчика.
В судебном заседании истец Левина Л.И. настаивала на своих требованиях.
В судебное заседание представитель ответчика МВД РФ не явился, о времени и месте его проведения был уведомлен. О причинах неявки не уведомил, об отложении слушания дела не просил. Суд, признав причину его неявки неуважительной, провел судебное заседание без его участия.
В судебное заседание представитель третьего лица Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, уведомленный о времени и месте его проведения, не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях просил применить срок исковой давности по требованиям истца.
Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам:
В ходе рассмотрения дела установлено, что Левина Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей библиотекой в войсковой части № Восточного округа внутренних войск МВД РФ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была уволена по основаниям пункта 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ (ликвидация предприятия) с ДД.ММ.ГГГГ.
Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Комсомольска -на- Амуре от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по гражданскому делу № по иску Левиной Л.Н. к войсковой части №, ликвидационной комиссии войсковой части №, Восточному округу внутренних войск МВД РФ о восстановлении на работе, о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, об оплате листка нетрудоспособности, о продлении отпуска, дата увольнения Левиной Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ была изменена на ДД.ММ.ГГГГ, основание увольнения изменено не было.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Левина Л.Н. была освобождена от исполнения трудовых обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, в подтверждение чего МУЗ «Городская больница №» ей был выдан листок нетрудоспособности №.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Левина Л.Н. была освобождена от исполнения трудовых обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, в подтверждение чего поликлиникой № МУЗ «Городская больница №» ей был выдан листок нетрудоспособности №.
Статьей 183 Трудового кодекса РФ установлено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.
Федеральным законом от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", введенным в действие с 01.01.2007 года, регулируются правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности, определяется круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливается права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности, а также определяются условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.
Пунктом 16 статьи 37 Федерального закона РФ от 24.07.2009 года № 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" установлено, что правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, возникшие по 31 декабря 2009 года (включительно) не прекращаются и регулируются в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (в редакции настоящего Федерального закона) Лица, добровольно вступившие по 31 декабря 2009 года (включительно) в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, имеют право на получение пособий по временной нетрудоспособности по страховым случаям, наступившим в 2010 году.
Таким образом, выплата пособия по временной нетрудоспособности, в случае наступления временной нетрудоспособности и окончания этого периода по 31.12.2009 года, производиться в соответствии с правилами и порядком, установленным законодательством, действовавшим по 31.12.2009 года.
Положениями Федерального закона от 31.12.2002 года N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" (действовавшего в период с 01.01.2003 года по 31.12.2009 года) установлено, что гражданам, работающим по трудовым договорам (далее - работники), заключенным с организациями (далее - работодатели), пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за счет следующих источников: средств Фонда социального страхования Российской Федерации - в части суммы пособия, не превышающей за полный календарный месяц одного минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом; средств работодателей - в части суммы пособия, превышающей один минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом. Исчисление пособия по временной нетрудоспособности, его назначение и выплата работникам, осуществляются в соответствии с общими правилами, установленными нормативными правовыми актами о пособиях по государственному социальному страхованию.
Основными условиями обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением СМ СССР и ВЦСПС от 23.02.1984 года N 191(действовавших в период с 14.08.1991 года по 12.04.2010 года) и Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденному постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 года N 13-6 (действовавшего в период с 12.11.1984 года по 31.12.2006 года) предусмотрено, что в порядке государственного социального страхования выдаются пособия по временной нетрудоспособности, рабочим, служащим, другим гражданам, на которых распространяется государственное социальное страхование. Пособия по общему правилу выдаются, если право на их получение наступило в период работы (включая время испытания и день увольнения). Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности. При этом пособие по временной нетрудоспособности за прошлое время выдается не более чем за 12 месяцев со дня обращения за пособием. При обращении за пособием по истечении 6-месячного срока оно может быть выдано лишь в исключительных случаях по решению краевых, областных, городских советов профсоюзов при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности. Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке больничный листок (листок нетрудоспособности). Пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты трудоспособности и до ее восстановления, даже если в это время рабочий или служащий был уволен. Пособие по временной нетрудоспособности выдается в размере 100 процентов заработка рабочим и служащим, имеющим непрерывный трудовой стаж 8 и более лет.
Указом Президента РФ от 02.07.1992 года № 723 «О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход) и признанных в установленном порядке безработными» (действовавшего с 09.09.1999 года по 23.09.2007 года) предусмотрено, что после увольнения гражданина производится выплата пособия по временной нетрудоспособности при наличии трех условий: наступление периода временной нетрудоспособности в течение месячного срока после увольнения гражданина с работы; увольнение должно быть по уважительной причине; период временной нетрудоспособности должен продолжаться свыше одного календарного месяца. Оплата периода временной нетрудоспособности производится за счет средств фонда социального страхования по прежнему месту работы или правопреемника.
Федеральным законом от 19.06.2000 года № 82-ФЗ, в редакции Федерального закона от 01.10.2003 года № 127-ФЗ, минимальный размер оплаты труда в период с 01.10.2003 года по 31.12.2004 года был установлен в 600,00 рублей.
Таким образом, по смыслу указанных норм права, пособие по временной нетрудоспособности работнику, не состоящему на момент возникновения периода временной нетрудоспособности в трудовых отношениях с работодателем, назначается и выплачивается работодателем, если: период нетрудоспособности наступил в течение месяца со дня увольнения; период временной нетрудоспособности продолжался не более одного календарного месяца. Для получения пособия по временной нетрудоспособности работник обязан в течение шести месяцев со дня окончания периода временной нетрудоспособности предоставить листок нетрудоспособности (больничный лист) для оплаты работодателю или его правопреемнику. Этот срок является пресекательным, следовательно, по его истечению листок нетрудоспособности к оплате не принимается и выплата пособия не производиться. По истечении этого срока листок нетрудоспособности может быть принят и пособие назначено и выплачено в исключительных случаях, при наличии уважительных причин для пропуска этого срока.
В ходе рассмотрения дела установлено, что трудовые отношения между Левиной Л.Н. и войсковой частью № Восточного округа внутренних войск МВД РФ были прекращены ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Левина Л.Н. была временно нетрудоспособна по причине болезни, что подтверждается листками нетрудоспособности №, выданным МУЗ «Городская больница №», и №, выданным поликлиникой № МУЗ «Городская больница №». Следовательно, Левина Л.Н. имела право на получение пособия по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Левина Л.Н., имея листки нетрудоспособности, выданные ей на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не предъявила их работодателю - войсковой части № Восточного округа внутренних войск МВД РФ в течение шести месяцев со дня окончания периода временной нетрудоспособности. Установленный законом шестимесячный срок истек ДД.ММ.ГГГГ.
Войсковая часть № Восточного округа внутренних войск МВД РФ была ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена соответствующая запись. Решение о ликвидации войсковой части принимал Восточный округ МВД России, но и в это учреждение Левина Л.Н. не предоставила листки нетрудоспособности для оплаты в течение шести месяцев со дня окончания периода временной нетрудоспособности.
В ходе рассмотрения дела Левина Л.Н. пояснила, что предъявляла листки нетрудоспособности к оплате, но кому и когда не помнит. Доказательств, подтверждающих предоставление в войсковую часть № или в Восточный округ ВВ МВД России листков нетрудоспособности для оплаты в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец в соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ суду не предоставил. Также в ходе рассмотрения дела установлено, что Левина Л.Н. ранее не предъявляла в суд требования об оплате листков нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и что дело не было рассмотрено судом по независящим от неё причинам. С настоящим иском в суд истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя шесть лет и одиннадцать месяцев по истечении периода временной нетрудоспособности.
На основании установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств суд приходит к выводу, что Левиной Л.Н. пропущен установленный законом срок для обращения за назначением и получением пособия по временной нетрудоспособности. Так как срок, установленный законом для предъявления листка нетрудоспособности к оплате, является пресекательным и оснований для признания причины пропуска этого срока уважительным в ходе рассмотрения дела не установлено, то оснований для назначения и выплаты Левиной Л.Н. пособия по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
Левина Л.Н. не заявила о восстановлении срока для назначения и получения пособия по временной нетрудоспособности. Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что она имела реальную возможность предъявить листки нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к оплате в течение шести месяцев, так как в Центральном районном суде г. Комсомольска -на- Амуре в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (принято решение по делу) рассматривалось гражданское дело № по иску Левиной Л.Н. к войсковой части №, ликвидационной комиссии войсковой части №, Восточному округу внутренних войск МВД РФ о восстановлении на работе, о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, об оплате листка нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о продлении отпуска. Однако этого Левина Л.Н. не сделала.
Кроме того, вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Комсомольска -на- Амуре от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № по иску Левиной Л.Н. к войсковой части №, ликвидационной комиссии войсковой части №, Восточному округу внутренних войск МВД РФ о восстановлении на работе, о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, в пользу Левиной Л.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год взыскан средний заработок за время вынужденного прогула.
Доводы Левиной Л.Н. что МВД РФ является правопреемником войсковой части № Восточного округа внутренних войск МВД РФ, и поэтому несет ответственность за выполнение войсковой частью № обязанностей по трудовому договору, в том числе и обязанность по выплате пособия по временной нетрудоспособности, не принимаются судом во внимание, так как являются следствием неправильного толкование норм материального права.
Федеральным законом от 06.02.1997 года N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" определено, что внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации входят в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации. Соединения и воинские части действуют на основании общего положения, утверждаемого министром внутренних дел Российской Федерации.Министр внутренних дел Российской Федерации осуществляет непосредственное руководство внутренними войсками и несет ответственность за правомерность выполнения возложенных на них задач.
Общим положением о соединении и воинской части внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от 15.11.2003 года № 884, установлено, что воинские части могут быть юридическими лицами, регистрация которых осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В гражданско-правовых отношениях воинские части участвуют по правилам, установленным для федеральных казенных учреждений. В гражданско-правовых отношениях воинские части участвуют по правилам, установленным для федеральных казенных учреждений. Создание, реорганизация и ликвидация воинских частей осуществляется в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как определено положениями статьи 61, 62, 63, части 6 статьи 64 Гражданского кодекса РФ реорганизация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. После принятия решения о ликвидации юридического лица создается ликвидационная комиссия к которой переходят полномочия по управлению делами юридического лица. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано.
Положениями статьи 63 Гражданского кодекса РФ определено, что при недостаточности у ликвидируемого казенного предприятия имущества для удовлетворения требований имущества кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия.
Федеральным законом от 06.02.1997 года N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" определено, что недвижимое и движимое имущество, используемые внутренними войсками для выполнения возложенных на них задач, находятся в федеральной собственности и передаются внутренним войскам в пользование на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Таким образом, по смыслу приведенных норм права, Министерство внутренних дел РФ не являлось собственником имущества, которое находилось у войсковой части № Восточного округа внутренних войск МВД РФ. Следовательно, к нему не может быть предъявлено требование о взыскании долга, в случае недостаточности у ликвидируемого казенного предприятия - войсковой части №, имущества для удовлетворения требований кредиторов. Кроме того, Левина Л.Н. в период действия войсковой части № и в период действия ликвидационной комиссии войсковой части № не предъявила требований о выплате ей пособия по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, хотя имела такую возможность, так как ликвидационная комиссия закончила свою работу ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому её требования считаются погашенными.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Левиной Л.Н. в удовлетворении требований к Министерству внутренних дел Российской Федерации о выплате пособия по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - отказать,
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд города Комсомольска -на- Амуре.
Судья: Бузыновская Е.А.