РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2011 года
Центральный районный суд г. Комсомольска- на-Амуре Хабаровского края
в составе:
председательствующего судьи -Тучиной О.В.
при секретаре - Федотовой О.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Жуковой ФИО6 об оспаривании отказа администрации города Комсомольска-на-Амуре в приватизации жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Жукова И.Е. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа в заключении договора приватизации жилого помещения по <адрес>. В обоснование заявленных требований указала, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ей была предоставлена спорная комната, а ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен договор на право пользования комнатой № в муниципальном общежитии о адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась администрацию <адрес> по вопросу передачи ей в собственность занимаемого жилого помещения по <адрес>, в чем ей было отказано со ссылкой на ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», т.к. дом <адрес> является муниципальным общежитием и находящееся в нем жилье не подлежит приватизации. Узнав, что на основании судебных решений ее соседи приватизируют жилые помещения, она повторно 01 ноября2010 года обратилась в администрацию г.Комсомольска-на-Амуре с заявлением о безвозмездной передаче ей в собственность занимаемой ею комнаты, но ей снова было отказано в удовлетворении заявления, по изложенным выше основанием. Полагает, что необходимо учитывать положения ст. 7 Закона ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», которая предусматривает, по ее мнению, право приватизации гражданами занимаемых жилых помещений, расположенных в жилых домах, использовавшихся до передачи в ведение органов местного самоуправления в качестве общежитий. Кроме того, здание <адрес>, фактически не является общежитием, так как оно не укомплектовано мебелью и другими предметами, необходимым для проживания граждан к общежитии. Поскольку решение органа местного самоуправления нарушает право заявителя на приватизацию жилого помещения истец обратилась суд с настоящим заявлением.
В ходе рассмотрения гражданского дела Жукова И.Е. уточнила требования, просила признать незаконным отказ администрации города Комсомольска-на-Амуре в приватизации жилого помещения в общежитии, расположенном по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре <адрес> комната № и просила возложить на администрацию г.Комсомольск-на-Амуре обязанность по передаче в ее собственность указанного жилого помещения по договору приватизации.
В судебном заседании заявитель Жукова И.Е., ее представитель Кирей Я.А,, допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства, настаивали на заявлении, дали пояснения, соответствующие изложенному выше. Дополнительно пояснили, что Жукова И.Е. ранее участия в приватизации жилых помещений не принимала. Спорное жилое помещение является изолированным жилым помещением.
В судебном заседании представитель администрации г.Комсомольска -на-Амуре-Перехожева А.В., действующая на основании доверенности, заявление не признала и пояснила, что в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитии. Положения ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в данном случае не могут быть применены, а указанные нормы ЖК РФ о договоре социального найма применяются к отношениям по пользованию жилыми помещениями, предоставляемым по договорам социального найма. Общежитие изначально являлось собственностью города, находилось на балансе МУП «ПЖРЭТ-1» в оперативном управлении, собственник общежития не менялся, статус общежития со здания <адрес>, не снимался. Спорное жилое помещение в общежитии было предоставлено заявителю временно, а не постоянно на основании договора социального найма. Просила в удовлетворении заявления отказать.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что решением исполнительного комитета Комсомольского-на-Амуре городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ управлению капитального строительства горисполкома в бессрочное пользование был отведен земельный участок 1,1 га для строительства 9-этажного общежития на 348 мест по <адрес> города. Здание <адрес> в <адрес> построено и принято в эксплуатацию как общежитие, что подтверждается актом госприемки в эксплуатацию от 1988года и поставлено на баланс ПЖРЭТ-1. Также установлено, что на основании решения 6-й сессии 21-ого созыва <адрес>вого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ в состав муниципальной собственности включено имущество предприятий, организаций, объединений и учреждений, находящихся в ведении соответствующих городских и районных Советов народных депутатов, в том числе и ПЖРЭТ-1 с общежитием по <адрес>, находящемся в его ведении. По договору безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ общежитие по <адрес> передано на баланс МУП «ПЖРЭТ-1», и в последствии в связи с реорганизацией предприятия общежитие передано на баланс МУП «Служба заказчика№1» на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра.
Установленные в судебном заседании обстоятельства, не оспаривались сторонами, и подтверждаются материалами дела.
Также установлено, что Жуковой И.Е. на основании ордера № р ДД.ММ.ГГГГ, администрацией <адрес> в пользование была предоставлена комната № в муниципальном общежитии по адресу: <адрес>, куда она вселилась, зарегистрировалась по месту жительства. Впоследствии с заявителем ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор на право пользования спорной комнатой в муниципальном общежитии. Комната № в общежитии по <адрес> является изолированным жилым помещением. В октябре 2010 года Жукова И.Е. обратилась в администрацию города- отдел по учету и приватизации жилого фонда <адрес> администрации <адрес> с заявлением о передаче в ее собственность по договору приватизации занимаемого ею жилого помещения, в чем ей было отказано со ссылкой на ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», согласно которой жилые помещения, находящиеся в общежитии, не подлежат приватизации, а также со ссылкой на распоряжение администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №-ра, которым утвержден перечень муниципального жилищного фонда <адрес>, не подлежащего приватизации, в который входит и общежитие по <адрес>. Жукова И.Е. ранее участия в приватизации жилых помещений не принимала.
Указанные обстоятельства стороны в судебном заседании также не оспаривали, они также подтверждаются материалами дела: ордером, договором найма жилого помещения в общежитии., справкой МУП «ЕРКЦ», заявлением о приватизации жилого помещения, ответом заместителя главы администрации города - начальника округа об отказе в удовлетворении заявления о разрешении на приватизацию от ДД.ММ.ГГГГ., справками УФС государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес>, а также ХКГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствии со ст. 1,2, 7, 8 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Исходя из положений статьи 4 указанного выше Закона РФ жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ « О введении в действие ЖК РФ», действующего с 1.03.2005года, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, в силу закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Судом установлено, что здание <адрес> в <адрес> с момента ввода в эксплуатацию использовалось в качестве общежития, находилось на балансе муниципального предприятия ПЖРЭТ №, в 1991 году было принято в состав муниципальной собственности в результате включения в состав муниципальной собственности указанного предприятия с принадлежащим ему жилищным фондом, и внесено в реестр муниципальной собственности г.Комсомольска-на-Амуре.
Впоследствии, после передачи дома в муниципальную собственность, как в период действия ЖК РСФСР, так и после принятия ЖК РФ, действующего с 1.03.2005 года, администрация не принимала какого-либо решения об использовании части помещений, в том числе, и спорного в указанном доме в качестве специализированного жилищного фонда, как того требовали нормы законодательства, действующего на соответствующий период ( ст. 109 ЖК РСФСР, Примерное положение об общежитиях, ч.2 ст.92 ЖК РФ).
Учитывая изложенное выше, а также то, что заявитель ранее участия в приватизации жилого помещения не принимала и сохранила право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ею совершеннолетия, суд приходит к выводу о том, что заявитель, занимающая комнату № в общежитии по <адрес> вправе в силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приобрести его в собственность. При этом суд учитывает, что жилое помещение, которое она занимает - комната № по <адрес> в <адрес>, расположена в благоустроенном доме, является изолированным.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что по вине администрации города Комсомольска -на-Амуре, в собственности которой находится муниципальный жилищный фонд, в том числе и здание общежития по <адрес> в <адрес>, Жукова И.Е. не имеет возможности воспользоваться правом на приобретение в ее собственность по договору приватизации занимаемого ею жилого помещения ввиду необоснованного отказа администрации города в заключении такого договора.
При таких обстоятельствах, по выводу суда, решение администрации города Комсомольска-на-Амуре об отказе в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> комната №, не соответствует требованиям Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ», ФЗ РФ « О введении в действие Жилищного кодекса РФ».
В соответствии с п.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление \об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, местного самоуправления…\ обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Таким образом, на администрацию города следует возложить обязанность по передаче указанного жилого помещения в собственность заявителя, заключив с Жуковой И.Е. договор приватизации о передаче ей в собственность комнаты <адрес> в <адрес>.
Руководствуясь ст. ст. 194 -198, 246, 257, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Жуковой Ирины Евгеньевны об оспаривании отказа администрации города Комсомольска-на-Амуре в приватизации жилого помещения - удовлетворить.
Признать отказ администрации города Комсомольска -на- Амуре в приватизации комнаты <адрес> в <адрес>- не соответствующим закону.
Обязать администрацию города Комсомольска-на-Амуре передать в собственность Жуковой Ирины Евгеньевны жилое помещение -комнату <адрес>, заключив с ней договор приватизации жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней через Центральный районный суд г.Комсомольска- на-Амуре.
Судья : О.В. Тучина