Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 января 2011 года Центральный районный суд
г.Комсомольска-на-Амуре
Хабаровского края
В составе:
председательствующего - судьи Известкиной И.Г.,
при секретаре - Ильиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Печников О.А. об оспаривании действий начальника отдела военного комиссариата Хабаровского края по городу Комсомольску-на-Амуре,
У С Т А Н О В И Л :
Печников О.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий начальника отдела военного комиссариата Хабаровского края по городу Комсомольску-на-Амуре С.Меньшикова по отказу 8 ноября 2010 года внесения в его личное дело на получение ГЖС супругу его сына ФИО1, его внука ФИО4, имеющих право на получение жилья или ГЖС. В обоснование заявления ссылается на постановление Правительства РФ от 6 сентября 1998 года № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку» и постановление Правительства РФ № 153 от 21 марта 2006 года.
В судебном заседании заявитель Печников О.А. настаивал на заявленных требованиях, подтвердив изложенные выше обстоятельства, и пояснил суду, что он является пенсионером Министерства обороны РФ с июля 2009 года. До ухода на пенсию проходил службу в войсковой части 22452 в должности старшего помощника начальника штаба по мобилизационной работы отдела хранения вооружения и техники. На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ему была выделена двухкомнатная служебная квартира по адресу: <адрес>-на-Амуре, мкр <адрес> <адрес>, в данной квартире с 28.05.2002 г. зарегистрирован его сын ФИО13 а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы его невестка, жена сына, ФИО1 и его внук ФИО4 03 ноября 2010 года он обратился в военный комиссариат Хабаровского края по г.Комсомольску-на-Амуре с заявлением о внесение в его личное дело в раздел состав семьи его невестки ФИО1 и его внука ФИО4, однако начальник отдела военного комиссариата Хабаровского края по г.Комсомольску-на-Амуре Меньшиков С. отказал в удовлетворении заявления, сославшись на то, что данная запись производится на основании документов либо решения суда. Он не согласен с отказом, поскольку предъявлял начальнику отдела военного комиссариата справку Комсомольской КЭЧ № 153/9 от 03.11.2010 г. на состав семьи, которая свидетельствует о том, что ФИО1 и ФИО4 вселены и зарегистрированы в данной квартире в качестве членов его семьи. Кроме того, жилищная комиссия в/ч 44284 05 ноября 2010 года приняла решение о признании его - майора запаса нуждающимся в предоставлении жилой площади на состав семьи: сына Печникова Д.О., внука ФИО4, невестку ФИО1
В судебном заседании представитель военного комиссариата Хабаровского края Пикалова С.А., действующая на основании доверенности от 14.10.2010 г. № 3311, заявленные требования не признала, и пояснила суду, что 03 ноября 2010 года Печников О.А. обратился к начальнику отдела военного комиссариата Хабаровского края по г.Комсомольску-на-Амуре с заявлением о внесении сведений в раздел о составе семьи невестки ФИО1 и внука ФИО4 08 ноября 2010 года ему было отказано в удовлетворении данного заявления в связи с тем, что в соответствии с приказом Министра Обороны РФ №085 от 19.12.2005 года, раздел «Правила составления и ведения личных дел» п.5 в графе 21 послужного списка указывается семейное положение военнослужащего, а затем вносятся члены семьи в соответствии с законодательством РФ: супруга, несовершеннолетние дети; дети не старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих, в связи с чем Печникову О.А. необходимо представить доказательства того, что невестка и внук являются членами его семьи, то есть, решение суда. Предоставленная Печниковым О.А. справка не является таким документом. В соответствии с Постановлением от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы (выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством), федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 в пункте 17 применительно к условиям подпрограммы членами семьи признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга, их дети, и родители гражданина, другие родственники, не трудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях иные, постоянно проживающие с гражданином участником подпрограммы. Полагает, что ФИО1 и ФИО4 должны быть признаны членами семьи на основании решения суда.
Свидетель ФИО7 пояснил суду, что он работает в отделе военного комиссариата, в его функции входит учет офицеров запаса. Печников О.А. является гражданином, проходившим службу по контракту и уволенным в запас по достижению предельного возраста, проживающий на служебной жилой площади. Срок службы Печникова О.А. более 10 лет, в календарном исчислении - 26 лет 2 месяца. Ему было выделено служебное жилое помещение на время прохождения службы в связи с тем, что Печников О.А. на основании выписки из протокола жилищной комиссии был признан нуждающимся в жилье.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела суд, допросив свидетеля, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, 03 ноября 2010 года Печников О.А. обратился к начальнику отдела военного комиссариата Хабаровского края по г. Комсомольску-на-Амуре с заявлением о внесении сведений в его личное дело в раздел состав семьи невестку ФИО1, проживающую совместно с ним с июля 2008 года и внука ФИО4
08 ноября 2010 года Печникову О.А. было отказано в удовлетворении данного заявления по тем основаниям, что в соответствии с приказом Министра Обороны РФ №085 от 19.12.2005 года, раздел «Правила составления и ведения личных дел» п.5 в графе 21 послужного списка указывается семейное положение военнослужащего, а затем вносятся члены семьи в соответствии с законодательством РФ: супруга, несовершеннолетние дети; дети не старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Записи сведений о семейном положении и членах семьи производится только на основании соответствующих документов, выдаваемых органами ЗАГСа, или решений суда.
Из материалов дела следует, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Печникову О.А. было выделено служебное жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>-на-Амуре, <адрес>. Указанное обстоятельство подтверждается талоном к ордеру, протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты>» от 11 августа 2000 года.
В соответствии п. 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшения жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 1054 (с изменениями от 8 августа 2003 г., 14 ноября 2007 г.), основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшения жилищных условий являются: проживание в общежитиях и на служебной жилой площади.
В соответствии с п. 31 указанных Правил, при определении размера предоставляемого жилья: учитывается состав семьи гражданина, уволенного с военной службы, в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и на основании выписки из личного дела о составе семьи; учитываются дети гражданина, уволенного с военной службы, проходящие военную службу по контракту и сохраняющие в течение 5 лет военной службы (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) право на жилье; не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше 9 лет, кроме супругов.
В соответствии с выпиской из протокола № 105 заседания жилищной комиссии войсковой части 44284 от 05 ноября 2010 года № 105 майор запаса Печников О.А. признан нуждающимся в постоянной жилой площади.
Из справки за исх. № 158/9 от 03 ноября 2010 года, выданной начальником ДУ-4 Комсомольской-на-Амуре КЭЧ и поквартирной карточки усматривается, что совместно с Печниковым О.А. по адресу <адрес> проживают его сын ФИО5, внук ФИО4 и невестка ФИО1.
Согласно ч.1 ст.69 Жилищного Кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Таким образом, оспариваемый заявителем отказ начальника отдела военного комиссариата Хабаровского края по г.Комсомольску-на-Амуре от 08.11.2010 года основан на неверном толковании действующего законодательства, поскольку как видно из приведенного текста ч.1 ст.69 ЖК РФ единственным условием признания невестки и внука нанимателя членами его семьи является вселение их нанимателем в качестве членов его семьи и ведение с ним общего хозяйства.
Признание же членами семьи в судебном порядке требуется, следуя положению ч.1 ст.69 ЖК РФ, лишь в исключительных случаях в отношении иных лиц, то есть не родственников нанимателя или нетрудоспособных иждивенцев.
При этом в соответствии с п.2 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений или членами семьи нанимателя жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно п.п. а п. 6 постановления Правительства РФ от 6 сентября 1998 года № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются, граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств- участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Подпунктом «ж» п. 7 указанного постановления основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшения жилищных условий являются проживание в общежитиях и на служебной жилой площади.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что указанные требования заявителя подлежат удовлетворению, поскольку действия начальника отдела военного комиссариата Хабаровского края по городу Комсомольску-на-Амуре, связанные с отказом внесения в личное дело Печникова О.А. сведений о его невестке, жене сына, ФИО1 и внуке ФИО4 как о членах семьи являются незаконными.
В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.98 ГПК РФ подлежат удовлетворению требования Печникова О.А. о взыскании с военного комиссариата Хабаровского края по городу Комсомольску-на-Амуре судебных расходов в виде оплаченной им при подаче заявления государственной пошлины, которая согласно платежному поручению составляет 200 рублей.Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Печников О.А. об оспаривании действий начальника отдела военного комиссариата Хабаровского края по городу Комсомольску-на-Амуре признать обоснованным.
Признать незаконными действия начальника отдела военного комиссариата Хабаровского края по городу Комсомольску-на-Амуре, связанные с отказом внесения в личное дело Печников О.А. сведений о жене сына ФИО1 и внуке ФИО4 как о членах семьи.
Обязать начальника отдела военного комиссариата Хабаровского края по городу Комсомольску-на-Амуре внести в личное дело Печников О.А. сведения о жене сына ФИО1 и внуке ФИО4 как о членах семьи.
Взыскать с военного комиссариата Хабаровского края в пользу Печников О.А. государственную пошлину в размере 200 рублей.
На решение может быть принесена кассационная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.
Судья Известкина И.Г.